A Constitución de Güiana é o documento gobernamental supremo da República de Güiana. Entrou en vigor o 6 de outubro de 1980, substituíndo a constitución promulgada en 1966 tras a súa independencia do Reino Unido. A actual Constitución de Güiana contén 12 capítulos, que á súa vez se dividen en 232 artigos. Tamén contén un preámbulo e un xuramento. Desde a súa promulgación en 1980, foi obxecto de múltiples emendas.
Constitucións anteriores á independencia
A complexa historia constitucional de Güiana proporciona un medio útil para comprender o conflito entre os intereses locais e os de Gran Bretaña, a potencia colonial que gobernou o territorio durante longo tempo. O primeiro documento de goberno da colonia, o Concept Plan of Redress, foi promulgado baixo o dominio da neerlandés en 1792 e mantívose en vigor, con modificacións, baixo a administración británica ata 1928. Aínda que foi revisado considerablemente ao longo dos anos, o Concept Plan of Redress establecía un gobernador nomeado pola potencia colonial e un Court of Policy que evolucionou ata converterse na lexislatura da colonia. As reformas ao longo do século XIX ampliaron gradualmente o dereito de voto e reduciron o poder dos plantadores no goberno colonial.
Como consecuencia das dificultades financeiras da década de 1920, así como do conflito entre os plantadores de azucre establecidos e os novos produtores de arroz e bauxita, o Goberno de Súa Maxestade británico promulgou unha nova constitución que converteu a Güiana Británica nunha colonia da Coroa. O Court of Policy foi substituído por un Consello Lexislativo de trinta membros (dezaseis nomeados e catorce elixidos), e o poder executivo foi posto en mans dun gobernador nomeado por funcionarios de Londres. As modificacións realizadas ao longo das décadas de 1930 e 1940 fixeron que a maioría dos membros do Consello Lexislativo estivese suxeita a elección popular e ampliaron aínda máis o sufraxio.
A formación do primeiro gran partido político da Güiana Británica en 1950 e a crecente presión a favor da independencia obrigaron de novo os británicos a reformar o marco político. Unha comisión real propuxo unha nova constitución que establecería unha lexislatura bicameral composta por unha Cámara da Asemblea como cámara baixa e un Consello de Estado como cámara alta, un gobernador nomeado polos británicos e sete ministros nomeados pola Cámara da Asemblea. Esta constitución entrou en vigor a comezos de 1953. O éxito do autoproclamado marxista-leninista Cheddi Jagan e do seu Partido Progresista do Pobo (PPP), de orientación esquerdista, nas eleccións de abril de 1953 alarmou as autoridades coloniais. Despois de que a nova lexislatura aprobase unha controvertida lei laboral e presionase a favor da independencia, os británicos suspenderon a constitución en outubro de 1953 e estableceron un goberno provisional cuxos membros foron elixidos integramente polas autoridades británicas.
En 1957 celebráronse novas eleccións para escoller a maioría dos membros do novo Consello Lexislativo; o resto dos membros eran escollidos polo gobernador. Durante o seu mandato de catro anos, este goberno creou un comité para formular recomendacións sobre unha nova constitución. O comité propuxo a creación dun novo goberno con plena autonomía interna. Só a defensa e os asuntos exteriores serían xestionados polos británicos.
En 1961 entrou en vigor a nova constitución. Estableceuse unha Lexislatura bicameral composta por unha Asemblea Lexislativa de trinta e cinco membros, formada integramente por cargos elixidos, e unha cámara alta ou Senado de trece membros, composto integramente por persoas nomeadas. O primeiro ministro, elixido polo partido que obtivese a maioría dos votos na Asemblea Lexislativa, ocupaba o cargo executivo de maior poder. O primeiro ministro estaba asistido por varios outros ministros. O gobernador seguía sendo o xefe de Estado titular. O PPP gañou as eleccións de agosto de 1961, e Jagan foi nomeado primeiro ministro.
Os conflitos laborais e os disturbios civís foron xeneralizados en 1962 e 1963. Nun intento de sufocar a axitación, o secretario colonial británico declarou o estado de emerxencia e propuxo modificar a constitución para establecer unha Cámara da Asemblea unicameral de cincuenta e tres membros e a representación proporcional. A proposta foi adoptada e convocáronse eleccións para 1964. As eleccións levaron ao poder un novo goberno de coalición encabezado polo PNC. Porén, a administración do PPP negouse a abandonar o poder. O antigo goberno non foi retirado do cargo ata que se aprobou unha emenda constitucional que outorgaba ao gobernador o poder de disolver a Cámara da Asemblea.
Constitución da independencia
A primeira constitución da Güiana independente, unha versión modificada da constitución de 1961, entrou en vigor o primeiro día da independencia, o 26 de maio de 1966. Reafirmou o principio de que Güiana era un Estado democrático soberano fundado no Estado de dereito. O xefe titular do país era o monarca británico, representado en Güiana polo gobernador xeral, que exercía un cargo principalmente cerimonial. O verdadeiro poder executivo residía no primeiro ministro, nomeado polo partido maioritario da nova Asemblea Nacional, e nos seus ministros. As primeiras eleccións posteriores á independencia, celebradas en 1968, confirmaron o papel dominante do PNC e do seu líder, Forbes Burnham.
O 23 de febreiro de 1970, o goberno de Burnham proclamou a República Cooperativa de Güiana. Esta medida tivo consecuencias tanto económicas como políticas. O goberno argumentou que os numerosos recursos do país estaban controlados por capitalistas estranxeiros e que organizar a poboación en cooperativas proporcionaría o mellor camiño cara ao desenvolvemento.
A proclamación de 1970 rompeu o último vínculo constitucional significativo de Güiana con Gran Bretaña. O gobernador xeral, que ata entón era o xefe de Estado cerimonial, foi substituído por un presidente, tamén unha figura cerimonial. Arthur Chung, de orixe sino-güianesa, converteuse no primeiro presidente do país.
Aínda que os seus vínculos coa monarquía británica foron interrompidos, Güiana permaneceu na Commonwealth de Nacións. A pertenza á Commonwealth permitiu a Güiana beneficiarse do acceso aos mercados británicos e conservar parte dos acordos de defensa que Gran Bretaña ofrecía ás súas antigas colonias. En particular, o paraugas defensivo británico era considerado un elemento disuasorio fronte ás reivindicacións de Venezuela sobre territorio güianés.
En 1978 celebrouse un referendo constitucional. A modificación proposta do artigo 73 da constitución eliminaría a necesidade de celebrar referendos para modificar as disposicións blindadas da constitución (incluídos os poderes presidenciais, a disolución do Parlamento e o sistema electoral) e permitiría, no seu lugar, modificalas mediante unha maioría de dous terzos no parlamento (que o PNC posuía nese momento).[amañado] Guyana Journal, abril de 2006 Tamén provocaría o aprazamento das eleccións previstas para finais dese ano e, no seu lugar, o Parlamento elixido nas eleccións de 1973 sería declarado Asemblea Constituínte.Nohlen, D (2005) Elections in the Americas: A data handbook, Volume I, p. 356 O proxecto de lei foi aprobado pola Asemblea Nacional o 10 de abril e o referendo celebrouse tres meses despois. Segundo os resultados publicados, os cambios foron aprobados polo 97 % dos votantes cunha participación do 70 %,[10 de xullo de 1978: emendas constitucionais do Parlamento] Direct Democracy aínda que as cifras estaban supostamente afectadas por fraude por parte do goberno.Nohlen, p. 365 A oposición afirmou que a participación foi de só entre o 10 % e o 14 %.
Constitución de 1980
Mentres Burnham consolidaba o seu control sobre a política güianesa ao longo da década de 1970, comezou a impulsar cambios na constitución destinados a silenciar a oposición. El e os seus colaboradores argumentaban que os cambios eran necesarios para gobernar no mellor interese do pobo, sen interferencias da oposición. A finais da década de 1970, o goberno e a lexislatura estaban dominados polo PNC, e o partido declarara a súa hexemonía sobre a función pública, as forzas armadas, o poder xudicial, o sector económico e todos os demais sectores da sociedade güianesa. Burnham consideraba que a constitución de 1966 era inadecuada e produto do conservadorismo británico. A nacionalización das empresas privadas sería o primeiro paso para reformar un sistema que Burnham consideraba deseñado para protexer a propiedade privada en detrimento das masas.
Dous dos principais arquitectos da nova constitución foron o ministro de xustiza e fiscal xeral, Mohammed Shahabbuddeen, e Hugh Desmond Hoyte, ministro de planificación económica. O fiscal xeral Shahabbuddeen recibiu o encargo de presentar a nova constitución ante a Asemblea Nacional e a poboación. Criticou a constitución de 1966 por ser un documento capitalista que apoiaba unha economía nacional baseada nas exportacións e nas leis da oferta e demanda. Argumentou que a constitución protexía os intereses dos ricos e privilexiados e non ampliaba de maneira significativa o papel do pobo no proceso político.
A constitución de 1980, promulgada en outubro dese ano, reafirmou o estatuto de Güiana como república cooperativa dentro da Commonwealth. Define unha república cooperativa polas seguintes características: independencia política e económica, propiedade estatal dos medios de produción, unha cidadanía organizada en grupos como cooperativas e sindicatos, e unha economía dirixida segundo a planificación económica nacional. A constitución establece que o país é un Estado democrático e laico en transición do capitalismo ao socialismo, e que a constitución é a lei suprema do país, con precedencia sobre todas as demais leis. A constitución garante a liberdade de relixión, a liberdade de expresión, a liberdade de asociación e a liberdade de circulación, e prohibe a discriminación. Tamén outorga a todo cidadán güianés o dereito ao traballo, o dereito a recibir educación gratuíta e asistencia sanitaria gratuíta, así como o dereito a posuír propiedade persoal; tamén garante a igualdade salarial das mulleres. Porén, a liberdade de expresión e outros dereitos políticos están limitados polos intereses nacionais e polo deber do Estado de garantir a equidade na difusión de información ao público.
O poder distribúese entre tres «Órganos Supremos do Poder Democrático»: o presidente executivo, o gabinete e a Asemblea Nacional. Destes tres órganos de goberno, o presidente executivo posúe na práctica poderes case ilimitados.
A Constitución orixinal establecía outros dous Órganos Supremos do Poder Democrático: o Congreso Nacional dos Órganos Democráticos Locais e o Congreso Supremo do Pobo (un órgano deliberativo especial composto pola Asemblea Nacional reunida en sesión conxunta co Congreso Nacional dos Órganos Democráticos Locais).
Os importantes cambios constitucionais introducidos polo documento de 1980 foron principalmente políticos: a concentración do poder no cargo de presidente executivo e a creación de organizacións locais do partido para asegurar o control de Burnham sobre o PNC e, á súa vez, o control do partido sobre a poboación. Os obxectivos económicos da constitución eran máis unha declaración de intencións ca unha realidade. A proposta de nacionalización das principais industrias con indemnización xusta era unha cuestión practicamente irrelevante, dado que o 80 % da economía xa estaba en mans do goberno en 1976. O 20 % restante estaba en mans de empresarios güianeses.
Notas
Ligazóns externas
Categoría:Goberno de Güiana Güiana Categoría:Dereito en Güiana