El aborto en Cataluña, también conocido como Interrupción voluntaria del embarazo (IVE), es legal porque las leyes sobre el aborto se elaboran a nivel nacional y el aborto fue despenalizado en 1985, con importantes reformas realizadas a dichas leyes en 2010. Cada región está a cargo de crear su propio sistema para la implementación de la ley de 2010 en la sanidad pública, existiendo diferencias de una región a otra.
En Cataluña, hay una serie de leyes y órdenes relacionadas con el aborto, que incluyen el establecimiento del funcionamiento de las clínicas, cómo se financian los procedimientos para abortar y cómo se cuentan los abortos con fines estadísticos. Los legisladores catalanes han estado involucrados a nivel nacional en el Congreso de los Diputados tratando de cambiar las leyes nacionales del aborto de España, tanto a favor de la liberalización de las leyes del aborto como en oposición a la legalización del mismo.
Durante la mayor parte de la historia de la región, el aborto ha sido ilegal. Éste se remonta a la época visigoda. Cuando el movimiento feminista surgió por primera vez durante la restauración borbónica, inicialmente no se preocupaba por el derecho al aborto. Durante la Segunda República, el 25 de diciembre de 1936 en Cataluña se legalizó el aborto electivo durante las primeras 12 semanas de embarazo. El período franquista puso fin a este breve período de liberalización, cuando tanto el aborto como el control de la natalidad se volvieron ilegales. El régimen de Franco se alió con la Iglesia católica en sus esfuerzos por ilegalizar el aborto. Tras la muerte de Francisco Franco y durante la transición democrática, las feministas catalanas exigieron activamente que se despenalizara el aborto. Incluso después de la legalización en 1985, las feministas catalanas mantuvieron sus demandas por el derecho al aborto durante el período de Felipe González debido a las limitaciones al acceso contenidas en la nueva legislación. A partir de 1992 aproximadamente, se financiaron procedimientos de IVE en algunos casos específicos en salud pública. El proceso para acceder a un aborto en Cataluña a través de la sanidad pública fue a menudo muy lento en la década de 2010, implicando mucha burocracia y con las mujeres recibiendo un trato desigual, en ocasiones resultando en un retraso de hasta tres semanas para obtener el procedimiento. Si bien la mayoría de las interrupciones voluntarias del embarazo en Cataluña se produjeron en centros sanitarios privados a principios de la década de 2010, esto empezó a cambiar a mediados de la década. En parte esto se produjo para ahorrar costos, especialmente a principios de la década de 2020, ya que los abortos farmacéuticos realizados a través de la sanidad pública eran más baratos que los abortos quirúrgicos realizados a través de clínicas privadas. En 2022, había sesenta y nueve centros de salud públicos y quince centros de salud privados que ofrecían estos servicios, y la mayoría de los abortos realizados en la región se realizaron en centros de salud públicos.
Contexto nacional
Históricamente, el acceso al aborto en España ha dependido del dominio masculino sobre las mujeres y sus actividades reproductivas.El aborto se utilizaba como un medio para afirmar el control no sólo sobre los cuerpos y la sexualidad de las mujeres, sino también para hacer cumplir las normas culturales de género y los ideales patriarcales en la sociedad en general. Si bien el aborto se utilizó como forma de control de la natalidad en España en el pasado, demógrafos y sociólogos españoles han dicho que no se utiliza de esa manera en la España contemporánea.
El aborto legalizado es importante porque reduce las muertes entre mujeres por complicaciones del embarazo y reduce la mortalidad infantil. En España, a mediados de la década de 1970, los abortos ilegales eran una causa importante de muerte entre mujeres de entre quince y cuarenta y nueve años. El control de la natalidad tiene una tasa de mortalidad femenina mucho más baja que los abortos, y es mucho, mucho más baja que la mortalidad femenina en España por abortos ilegales.
Historia nacional El Liber Iudiciorum fue una recopilación de leyes visigodas del rey Recesvinto que se promulgó en el año 654. Mencionaba el aborto, el infanticidio y el homicidio en el Libro VI. La pena para quienes provocaban abortos era la muerte. En aquella época, los visigodos controlaban casi toda la actual España, Portugal y Ceuta.
La ley en España fue modificada el 24 de enero de 1941 para caracterizar el aborto como un crimen contra el Estado. Esta ley lee en parte: “La política demográfica es una de las preocupaciones fundamentales de nuestro Estado. No se concibe una política demográfica eficaz sin abordar el problema de los miles y miles de vidas que se frustran antes de nacer, por maniobras criminales. Así lo dice la experiencia y el asesoramiento de los técnicos a través de Entidades científicas competentes. El estrago harto acusado en tiempos anteriores como consecuencia de un sentido materialista de la vida, adquirieron caracteres de escándalo durante el régimen republicano, agudizándose aún más escandalosamente en aquellas zonas sometidas a la dominación del Frente Popular. El Gobierno, consciente de su responsabilidad, decide combatir el crimen social que el aborto provocado representa y que impide que nazcan muchos miles de españoles anualmente”.B.O.E., 2-febrero-1941. El control de la natalidad también era ilegal en toda España durante la dictadura de Franco. En 1975 en España, la tasa de mortalidad femenina durante el embarazo era de 23 por 100.000 mujeres, una tasa similar a la de otros países occidentales industrializados donde el aborto era ilegal.
El aborto fue despenalizado en el Código Penal por primera vez en todo el territorio español en 1985 en tres supuestos: por motivos terapéuticos, por motivos eugenésicos y en caso de violación previa denuncia policial. El aborto sólo era legal en estos casos antes de la semana 22, semana 22 y semana 12 respectivamente. La ley española sobre el aborto de 1985 exigía que cada vez que un centro de salud realizara un aborto, debía informarse al Ministerio de Sanidad. Los datos que se deben reportar incluyen la provincia donde se realizó el aborto y la provincia donde residía la mujer que abortó. Si bien el aborto fue despenalizado en la ley de 1985, no se convirtió en un servicio ofrecido por la sanidad pública hasta un cambio en la ley en 2010. Como resultado, durante este período entre 1985 y 2010, casi todos los abortos se realizaron en clínicas privadas y el precio por interrupción voluntaria del embarazo rondaba las 30.000 pesetas.
La Ley de Salud Sexual y Reproductiva y de Interrupción Voluntaria del Embarazo fue reformada en mayo de 2022 de diferentes maneras. Una de ellas abordaba específicamente la falta de instalaciones, especialmente públicas, que prestaran servicios para la interrupción voluntaria del embarazo, en provincias que no tenían ninguna y exigían que las mujeres de esas provincias viajaran a otras provincias u otras regiones para poder acceder ese servicio. Otra reforma fue proteger a las mujeres que acudían a centros de salud para someterse a procedimientos de IVE del acoso de activistas antiaborto.
En febrero de 2023, el Tribunal Constitucional de España confirmó la ley de 2010 que permitía a las mujeres abortar mediante petición gratuita durante las primeras catorce semanas de su embarazo. El caso fue llevado originalmente a los tribunales por el Partido Popular en 2010, después de que el PSOE aclarara y liberalizara las leyes sobre el aborto del país.
Situación jurídica
Las leyes nacionales sobre el aborto se modificaron en 2010 para permitir a las mujeres abortar libremente hasta la decimocuarta semana de embarazo sin justificación. Desde la semana catorce a la veintiuna, sólo se podrá practicar un aborto si existe una razón médica para ella, como por ejemplo que la madre esté en riesgo. A partir de la semana veintidós, sólo se podrán realizar abortos si se detectan anomalías fetales que sean incompatibles con la vida fuera del útero. Así lo confirmó el Tribunal Constitucional en febrero de 2023.
En España se apoya que los servicios de interrupción voluntaria del embarazo en la sanidad pública sean gratuitos. Esto incluye los servicios de aborto prestados en clínicas privadas tras derivaciones de médicos de la snaidad pública. Esto se debe a que estos costes los cubre la sanidad pública autonómica bajo la dirección del Sistema Nacional de Salud de España. Sin embargo, la implementación de las leyes sobre el aborto se deja en gran medida en manos de las comunidades autónomas y sus organismos sanitarios.
Legislación en Cataluña En Cataluña hay una serie de leyes y órdenes relacionadas con el aborto, que incluyen el establecimiento de cómo funcionan las clínicas, cómo se financian los procedimientos de aborto y cómo se cuentan los abortos con fines estadísticos. La Ordre d’1 d’agost de 1985, publicada en el DOGC núm, 573, de 9 d’agost de 1985, estableció cómo funcionarían las clínicas de aborto en Cataluña. La Ordre de 10 de desembre de 1986, publicada en DOGC núm. 779, de 17 de desembre de 1986, estableció el procedimiento catalán para la recogida de datos de conformidad con la normativa nacional Ley Orgànica 9/1985. La Ordre de 17 de novembre de 1992, publicada en DOGC núm. 1682, de 14 de desembre de 1992, estableció el proceso de acreditación en Cataluña de los centros de salud y clínicas donde se realizan abortos cumpliendo con Ley Organic 9/1985. El Decret 180/1994, de 13 de julio, publicado en DOGC núm. 180, de 27 de julio de 1994, modificó varios procedimientos que eran competencias del Departamento de Salud y Seguridad Social para ponerlos en conformidad con la Ley 30/1992.
En algunas industrias y en algunas regiones en general, han surgido leyes laborales y contextos de negociación colectiva que reconocen la necesidad de crear algunas adaptaciones para las mujeres embarazadas, ya que de lo contrario habría un riesgo para su salud y la de su feto. En 2002, entró en vigor en Cataluña uno de estos acuerdos con el Convenio Colectivo de Establecimientos Sanitarios de Hospitalización, Asistencia, Consulta y Anális Clinicos de Cataluña, Resolución de 12 de agosto de 2002 y el Convenio Colectivo de Talleres de Disminuidos Psíquicos de Cataluña, Resolución de 11 de abril de 2002.
Cataluña creó un registro de objetores de conciencia mediante el Decreto 175/2002, de 25 de junio. La Llei 5/2008, de 24 d'abril, publicada en el DOGC núm 5123, de 2 de maig de 2008, trataba del derecho de las mujeres a estar libres de la violencia masculina. El Decret 151/2017, de 17 d'octubre, publicado en DOGC núm.151, de 19 de octubre de 2017, estableció requisitos técnicos y sanitarios comunes para los proveedores de servicios de aborto, además de establecer procedimientos para su autorización y registro. La Ordre SLT/63/2020, de 8 de març, publicada en el DOGC núm. 8134, de 15 de maig de 2020, fijó el precio que pagaría el Servicio Catalán de la Salud por los abortos realizados en clínicas privadas que contrata los procedimientos del IVE.La Ordre SLT/71/2020, de 2 de juny, publicada en el DOGC núm. 8153, de 12 de juny de 2020, estableció las condiciones bajo las cuales los procedimientos de IVE realizados en clínicas privadas podrían facturarse al Instituto Catalán de la Salud. El Decreto 1/2022, de 4 de enero aprobó el Programa de Acción Estadística Anual 2022 relacionado con el aborto en la región.