La Autoridad portuaria italiana () es un organismo público con personalidad jurídica propia, dependiente del Ministerio de Infraestructura y Transporte, que administra un sistema de puertos de importancia nacional e internacional. Entre sus objetivos institucionales se incluyen la gestión y organización de bienes y servicios dentro de sus respectivas zonas portuarias, así como la representación de los puertos bajo su jurisdicción en todo el mundo. Fue establecida por la ley número 84, de 28 de enero de 1994, relativa a la « reorganización de la legislación en materia portuaria », y posteriormente reorganizado mediante Decreto legislativo número 169, de 4 de agosto de 2016, relativo a la "reorganización, racionalización y simplificación de la normativa relativa a las autoridades portuarias". Entre 2007 y 2016 existieron 23 autoridades portuarias, representadas por Assoporti, la Asociación de Puertos Italianos.

Historia Antes de la reforma de conformidad con la ley 28/1994, el Código de Navegación italiano disponía que la gestión de los puertos debía confiarse a empresas privadas o a la autoridad marítima (identificada como el Ministerio de Infraestructura y Transporte, que también ejercía funciones de supervisión). La reforma de 1994 n. El artículo 6 del capítulo 84 creó las "autoridades portuarias" con sede en dieciocho ciudades italianas; de estas, la primera en establecerse fue la de Livorno en 1995. Posteriormente, entre 1996 y 2003 se establecieron las siguientes autoridades portuarias:

de Piombino (Decreto Presidencial de 20 de marzo de 1996); de Gioia Tauro (Decreto Presidencial de 16 de julio de 1998); de Salerno (Decreto Presidencial de 23 de junio de 2000); de Olbia y Golfo Aranci (Decreto Presidencial de 29 de diciembre de 2000); de Augusta (Decreto Presidencial de 12 de abril de 2001); de Trapani (Decreto Presidencial de 2 de abril de 2003); de Manfredonia (ley 2003/350).

Las dos últimas fueron liquidadas y posteriormente suprimidas respectivamente mediante Decreto Presidencial de 5 de octubre de 2007. y el Decreto Presidencial de 10 de diciembre de 2007. La reforma a la que se refiere el Decreto Legislativo número 169, de 4 de agosto de 2016, redujo el número de 23 a 15, cambiando su nombre a Autoridad del sistema portuario, por lo que se agruparon varios puertos. La ley también prevé que las regiones italianas puedan solicitar la inclusión de dichas autoridades en otros puertos de importancia regional.

Los órganos El artículo 7 de la ley 84/1994 define los órganos de la autoridad portuaria:

Presidente; Comité de Gestión; Consejo de Auditores.

Presidente El Presidente, designado por decreto del Ministerio de Infraestructuras y Transportes tras consultar con la Región correspondiente, es elegido de una lista reducida de tres expertos en los ámbitos del transporte y la economía portuaria. Representa a la autoridad portuaria. Su mandato es de cuatro años y solo puede ser reelegido una vez. El Presidente preside el Comité Portuario, al que presenta el plan operativo trienal y el plan director del puerto, así como los proyectos de resolución para el presupuesto, las cuentas finales y las concesiones para el mantenimiento, la asignación y el control de las actividades realizadas dentro del área portuaria. También administra las zonas y los bienes de propiedad estatal marítima, formula propuestas sobre la delimitación de zonas francas y promueve la creación de la asociación de trabajadores portuarios. Estas amplias funciones se ven aún más ampliadas por la ley n.º 30, de 27 de febrero de 1998, que reconocía que el Presidente disponía de los poderes que la ley no había atribuido a los órganos de la autoridad portuaria.

Comité de Gestión El comité de gestión es el órgano colegiado con funciones políticas. Está compuesta por el presidente de la autoridad del sistema portuario, quien la preside; un miembro designado por la región o por cada región, incluso si está parcialmente incluida en el sistema portuario; un miembro designado por el alcalde de cada una de las ciudades metropolitanas, incluso si está parcialmente incluida en el sistema portuario; y un miembro designado por el alcalde de cada uno de los municipios que ya albergan una autoridad portuaria. Finalmente, la autoridad marítima designa un representante de cada una de las direcciones marítimas pertinentes, quien participa en los comités de gestión con derecho a voto exclusivamente en asuntos de su competencia. El comité de gestión tiene encomendadas funciones de toma de decisiones, incluida la aprobación del plan operativo trienal y el informe anual sobre las actividades promocionales, organizativas y operativas del puerto, así como el presupuesto y los estados financieros. También expresa opiniones sobre las funciones del Presidente en la administración de las zonas de propiedad estatal y decide sobre la expedición de autorizaciones y concesiones. Normalmente se reúne una vez al mes.

Consejo de Auditores El Consejo de Auditores está compuesto por tres miembros, uno de los cuales actúa como presidente, designado por el Ministerio de Economía y Finanzas, así como por tres suplentes, designados por decreto del Ministerio de Infraestructura y Transporte . El Consejo de Administración ejerce sus funciones durante cuatro años y es responsable de verificar los documentos de gestión, garantizar que los libros de contabilidad se mantengan correctamente y preparar un informe sobre los estados financieros.

Funciones La autoridad del sistema portuario está dotada de autonomía administrativa , así como de autonomía presupuestaria y financiera dentro de los límites establecidos por la ley. Se le han asignado numerosas funciones, algunas de las cuales eran desempeñadas anteriormente por la Autoridad Marítima . Estas funciones se resumen de la siguiente manera:

Planificación territorial de la zona portuaria. El plan maestro del puerto, adoptado y aprobado por el Comité de Gestión Portuaria tras haber expresado la opinión del municipio y la región involucrados, así como del Ministerio de Infraestructura y Movilidad Sostenible, especifica los objetivos, pronósticos, elementos, contenidos y estrategias de cada puerto marítimo, y también describe la estructura general de las grandes obras de infraestructura ; El PRP es un plan territorial de relevancia estatal y representa la única herramienta de planificación y gobernanza para el territorio dentro de su propia área de competencia. Gestionar, planificar, coordinar, promover y controlar las operaciones portuarias y otras actividades realizadas en los puertos, identificando estrategias para el desarrollo de las actividades portuarias e intervenciones para garantizar el cumplimiento de los objetivos establecidos, incluida la seguridad con respecto a los riesgos de accidentes asociados con las actividades en cuestión y las condiciones de higiene en el lugar de trabajo ; Mantenimiento ordinario y extraordinario de las zonas comunes dentro del área portuaria, incluido el mantenimiento del lecho marino, sujeto a un acuerdo con el Ministerio de Obras Públicas . Esta función se encomienda a la autoridad portuaria mediante licitación pública; Encomienda y control de actividades destinadas a prestar servicios de interés general, no estrictamente vinculados a las operaciones portuarias; Administración de las zonas y bienes del patrimonio marítimo del Estado comprendidos dentro de la jurisdicción territorial.

Planificación territorial

De conformidad con el art. 7 del Decreto Legislativo 4 de agosto de 2016, n. Las 169 autoridades portuarias italianas se redujeron primero de veintitrés a quince, con las siguientes ubicaciones:

Mar Adriático puerto de Ancona : sede de la autoridad del sistema portuario del mar Adriático Central (incluye también los siguientes puertos regionales: Falconara Marittima, Pescara, Pesaro, San Benedetto del Tronto, Ortona y Vasto); Puerto de Bari : sede de la autoridad del sistema portuario del Adriático meridional (que también incluye los siguientes puertos regionales: Brindisi, Manfredonia, Barletta, Monopoli, Termoli); Puerto de Ravena : sede de la autoridad del sistema portuario del Adriático centro-norte (no incluye puertos regionales); Puerto de Trieste : sede de la autoridad del sistema portuario del Adriático oriental (que también incluye el siguiente puerto regional: Monfalcone); Puerto de Venecia : sede de la autoridad del sistema portuario del norte del mar Adriático (que también incluye el siguiente puerto regional: Chioggia). Mar Jónico Puerto de Tarento : sede de la autoridad del sistema portuario del Mar Jónico (no incluye los puertos regionales). Mar de Liguria Puerto de Génova : sede de la autoridad del sistema portuario del Mar de Liguria Occidental (que también incluye los siguientes puertos regionales: Savona y Vado Ligure ); Puerto de La Spezia : sede de la autoridad del sistema portuario del Mar de Liguria Oriental (que también incluye los siguientes puertos regionales: La Spezia y Marina di Carrara); Cerdeña Puerto de Cagliari : sede de la autoridad del sistema portuario del mar de Cerdeña (incluye también los siguientes puertos regionales: Foxi-Sarroch, Olbia, Porto Torres, Golfo Aranci, Oristano, Portoscuso-Portovesme y Santa Teresa Gallura). La sede social de la Autoridad Portuaria "Mare di Sardegna" está ubicada en Cagliari, en el Molo Dogana. Sicilia Puerto de Palermo : sede de la autoridad del sistema portuario del oeste de Sicilia (que también incluye los siguientes puertos regionales: Termini Imerese, Trapani, Porto Empedocle, Licata y Gela); Puerto de Augusta : sede de la autoridad del sistema portuario del este de Sicilia (que también incluye los siguientes puertos regionales: Catania y Siracusa). Estrecho de Messina Puerto de Messina : sede de la autoridad del sistema portuario del Estrecho (que también incluye los siguientes puertos regionales: Reggio Calabria, Milazzo, Villa San Giovanni y Tremestieri). Mar Tirreno Puerto de Civitavecchia : sede de la autoridad del sistema portuario del mar Tirreno centro-norte (que también incluye los siguientes puertos regionales: Fiumicino y Gaeta); Puerto de Gioia Tauro : sede de la autoridad del sistema portuario del sur del mar Tirreno, el mar Jónico y el estrecho (que también incluye los siguientes puertos regionales: Gioia Tauro, Crotone, Corigliano Calabro, Taureana di Palmi y Vibo Valentia); Puerto de Livorno : sede de la autoridad del sistema portuario del norte del mar Tirreno (que también incluye los siguientes puertos regionales: Capraia, Piombino, Portoferraio, Rio Marina y Cavo); Puerto de Nápoles : sede de la autoridad del sistema portuario del mar Tirreno central (que también incluye los siguientes puertos regionales: Salerno y Castellammare di Stabia).

Supervisión gubernamental La Autoridad Portuaria está sujeta a la supervisión del gobierno italiano ; en particular, del Ministerio de Infraestructuras y Transportes, a través de la Dirección General de Puertos, Logística e Intermodalidad, en lo que respecta a la aprobación del presupuesto, cualquier nota de variación y las cuentas finales, de acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas, así como la determinación de la plantilla de la secretaría técnico-operativa. Los estados financieros están sujetos al control del Tribunal de Cuentas .

Presidentes en ejercicio