O Departamento de Organização do Comitê Central do Partido Comunista da China é o departamento de gestão de recursos humanos do Comitê Central do Partido Comunista da China (PCC) responsável pelo controle dos cargos de pessoal dentro do PCC.
O Departamento de Organização é um dos órgãos mais importantes do PCC. Constitui o núcleo institucional do sistema partidário leninista. Controla as atribuições de pessoal do partido em todo o sistema nacional e elabora relatórios detalhados e confidenciais sobre futuros potenciais líderes do PCC. O departamento é conhecido por sua natureza altamente sigilosa; o veículo de mídia estatal Serviço de Notícias da China (CNS) afirmou que ele "sempre usa um véu misterioso" e historicamente interagia pouco com o público ou a imprensa.
Como a República Popular da China (RPC) é um estado de partido único, o Departamento de Organização do PCC exerce um enorme controle sobre o pessoal estatal. O Departamento de Organização é indispensável ao poder do PCC e é a chave para o seu domínio sobre o pessoal em todos os níveis de governo e da indústria. É um dos principais órgãos do Comitê Central, juntamente com o Departamento Central de Propaganda, o Departamento de Trabalho de Frente Unida e o Departamento Internacional.
História Em maio de 1924, o Comitê Central do Partido Comunista da China decidiu oficialmente estabelecer o Departamento de Organização, com Mao Tsé-Tung como seu chefe. A Resolução sobre Questões Organizacionais do 4.º Congresso Nacional do Partido Comunista da China afirmou que "estabelecer um poderoso Departamento Central de Organização pode efetivamente guiar as organizações partidárias locais".
Em 20 de março de 1943, o Politburo do PCC aprovou a Decisão do Comitê Central do PCC sobre o Ajuste e a Racionalização das Instituições Centrais, que estipulava que todas as questões políticas, ideológicas, militares, de política geral e organizacionais importantes deveriam ser discutidas e aprovadas em reunião do Politburo. Sob o Politburo e o Secretariado, foram estabelecidos o Comitê de Propaganda e o Comitê de Organização como órgãos auxiliares do Politburo e do Secretariado. Mao Tsé-Tung atuou como secretário do Comitê de Propaganda, enquanto Liu Shaoqi atuou como secretário do Comitê de Organização. O Comitê de Organização era responsável pela gestão unificada do Departamento Central de Organização (incluindo o Comitê Central de Assuntos Partidários), o , o Comitê de Trabalho do Movimento de Massas, o Escritório Central de Pesquisa e o Comitê de Trabalho no Exterior. O Comitê de Organização passou então a ser o Grupo Dirigente do Trabalho de Construção do Partido Central.《十六届中央政治局工作规则（试行）》
Em 1953, o Comitê Central decidiu implementar um "sistema de quadros gerenciados por diferentes departamentos" e um "sistema de quadros gerenciados em diferentes níveis", alterando o sistema anterior pelo qual todos os tipos de quadros eram gerenciados uniformemente pelos departamentos de organização do Partido. Todos os quadros foram divididos em nove categorias e, sob a gestão unificada do Comitê Central do Partido e dos departamentos de organização dos comitês partidários em todos os níveis, eram gerenciados separadamente pelos vários departamentos do Comitê Central e dos comitês partidários em todos os níveis (como o Ministério de Planejamento e Indústria, o Ministério de Finanças e Comércio, o Ministério de Trabalho Rural, o Departamento de Propaganda, o Departamento de Trabalho de Frente Unida e o Departamento de Trabalho Político). O Conselho do Governo Popular Central e seus vários ministérios, bem como os governos locais em todos os níveis, também estabeleceram departamentos de pessoal para auxiliar os departamentos de organização do Partido na gestão abrangente do trabalho de quadros em órgãos governamentais, empresas e instituições, e para gerenciar uma parcela dos quadros sob a liderança dos comitês partidários e grupos partidários de acordo com sua autoridade de gestão de quadros. Em 1955, o Comitê Central promulgou a Lista de Cargos de Quadros Gerenciados pelo Comitê Central do Partido Comunista da China, colocando todos os quadros nos níveis de prefeitura e departamento e acima sob a gestão direta do Departamento de Organização do Comitê Central, que passaram a ser denominados "quadros gerenciados centralmente".
Em 1980, o Departamento de Organização emitiu um documento especial enfatizando a necessidade de observar corretamente o "princípio da gestão de quadros pelo Partido" e estipulou o alcance e o sistema de gestão de quadros pelos comitês partidários em todos os níveis. Estabelecia que a nomeação, remoção, promoção, transferência, avaliação e tratamento de questões relacionadas aos quadros deveriam ser decididos coletivamente pelo comitê partidário e aprovados pela organização partidária competente de acordo com a autoridade de gestão de quadros; nenhum indivíduo poderia agir arbitrariamente. Em 1984, para adaptar-se às necessidades da reforma do sistema econômico e em conformidade com o espírito das instruções do Comitê Central sobre a reforma do sistema de gestão de quadros, o Departamento de Organização, aderindo aos princípios de "menos gestão, melhor gestão e gestão mais flexível", delegou autoridade de gestão de quadros, decidindo que o alcance da gestão de quadros pelos comitês partidários em todos os níveis (excluindo as forças militares) seria ajustado de "gerenciar dois níveis abaixo" para "gerenciar um nível abaixo".
Além do Aviso sobre Revisão da Lista de Títulos de Quadros Gerenciados pelo Comitê Central do PCC emitido pelo Departamento de Organização em 1990, que estipulava que "a nomeação e remoção dos chefes e vice-chefes dos departamentos de organização dos comitês partidários das províncias, regiões autônomas e municípios diretamente subordinados ao Governo Central, e os chefes e vice-chefes dos departamentos (agências) de pessoal de quadros dos ministérios e comissões dos órgãos centrais e estaduais ainda deverão ser realizados de acordo com as disposições do Documento n.º 4 do Comitê Central do PCC , e o consentimento do Departamento de Organização do Comitê Central do PCC deverá ser obtido antecipadamente", o aviso também acrescentava que a nomeação e remoção dos secretários do Partido e prefeitos de 14 cidades subprovinciais, incluindo Shenyang, bem como os secretários do Partido de 54 empresas e instituições, incluindo a , a Universidade de Pequim e a , que foram transferidas para a gestão do Conselho de Estado em setembro de 1988, também deveriam estar sujeitas ao consentimento prévio do Departamento de Organização do Comitê Central do PCC.
Em 5 de agosto de 2003, com a aprovação do Comitê Central do PCC e do Conselho de Estado, foram estabelecidas a Academia de Quadros de Pudong da China, a Academia de Quadros de Jinggangshan da China e a Academia de Quadros de Yan'an da China. As três academias estão diretamente subordinadas ao governo central e são administradas pelo Departamento de Organização. Seus assuntos cotidianos são gerenciados pelos comitês partidários das províncias (municípios) onde as academias estão localizadas. As academias implementam um sistema de responsabilidade para o comitê de assuntos da academia sob a liderança do conselho de administração. O secretariado do conselho de administração está localizado no Departamento de Educação de Quadros do Departamento de Organização.
No início dos anos 2000, o Departamento de Organização introduziu um procedimento de avaliação para dirigentes oficiais (o ) que visava avaliar regularmente o desempenho dos funcionários e o sucesso na implementação de políticas. registrou a promulgação dos Regulamentos sobre a Seleção e Nomeação de Quadros Dirigentes do Partido e do Governo em julho de 2002, observando que o Departamento de Organização intensificou sua avaliação de quadros, incluindo revisões anuais de desempenho segundo vários critérios. No entanto, pesquisas realizadas por na China em 2007 revelaram que um procedimento de avaliação eficaz ainda não estava em vigor. Áreas de política cruciais, como questões ambientais, não estavam sendo avaliadas, e a avaliação era predominantemente baseada em autoavaliação.
Em 2018, como parte do , o departamento absorveu o antigo . A justificativa para a mudança foi que ela reforçaria melhor o princípio de "o Partido controla os quadros".
Funções O Departamento de Organização é responsável pela seleção, promoção e treinamento de funcionários do PCC e servidores civis. O PCC utiliza o método nomenklatura ("lista de nomes", na terminologia soviética) para determinar as nomeações. O sistema de nomenklatura é como um partido governante leninista preenche os cargos do Estado, exercendo hegemonia organizacional sobre as nomeações e dominando a vida política do país. A lista central da nomenklatura compreende os 5.000 principais cargos no aparato de partido-Estado, todos controlados pelo Departamento de Organização. Isso inclui todos os cargos ministeriais e vice-ministeriais, governadorias de províncias e nomeações de primeiros secretários do Partido, bem como nomeações de reitores de universidades, presidentes da Academia Chinesa de Ciências e da Academia Chinesa de Ciências Sociais, entre outros. Para cargos seniores, o Departamento de Organização recomenda candidatos ao Comitê Permanente, que geralmente os aprova. O Departamento de Organização controla a nomeação e a remoção da alta administração das .
Relacionada à lista de nomenklatura está a lista bianzhi (), que é uma lista do número autorizado de pessoal, bem como de suas atribuições e funções em órgãos administrativos governamentais, empresas estatais e organizações de serviços. O bianzhi abrange os empregados dessas organizações, enquanto a nomenklatura se aplica aos cargos de liderança. No entanto, como o PCC e seus departamentos organizacionais intervêm constantemente no funcionamento de pessoal e administrativo das instituições estatais, a coexistência paralela dos sistemas bianzhi e nomenklatura tornou-se um obstáculo à reforma administrativa fundamental na RPC.
Um equivalente do Departamento de Organização nos Estados Unidos, segundo The Times, "supervisionaria as nomeações dos governadores estaduais dos EUA e seus adjuntos; os prefeitos das grandes cidades; os chefes das agências reguladoras federais; os diretores executivos da General Electric, ExxonMobil, Walmart e de outras 50 das maiores empresas restantes; os juízes do Supremo Tribunal; os editores do The New York Times, do The Wall Street Journal e do The Washington Post, os chefes das redes de televisão e canais a cabo, os presidentes de Yale e Harvard e de outras grandes universidades e os chefes de centros de pesquisa como a Brookings Institution e The Heritage Foundation". Embora o sistema seja originário da União Soviética, "o PCC levou isso a um extremo", disse da em Guangdong, citado pelo Financial Times. "A China é mais radical. [O partido aqui] quer liderar tudo."
Bruce Gilley e escrevem que, na promoção de candidatos individuais para altos cargos, uma boa avaliação do Departamento de Organização é essencial. O departamento julga com base em qualidades como "probidade ideológica, lealdade ao Partido, atitude perante o trabalho e capacidade de mobilizar outros". Suas pesquisas sobre indivíduos designados para cargos de topo são "aprofundadas" e as avaliações frequentemente precisas.