El Centro de Coordinación de la Asistencia Humanitaria de la ASEAN para la Gestión de Desastres (en inglés, ASEAN Coordinating Centre for Humanitarian Assistance on disaster management, AHA Centre) es una organización intergubernamental de la ASEAN encargada de facilitar la cooperación y coordinación regional en materia de gestión de desastres y respuesta de emergencia. Tiene su sede en Yakarta, Indonesia, y trabaja principalmente con los organismos nacionales responsables de la gestión de desastres de los Estados miembros de la ASEAN.
El centro fue establecido formalmente el 17 de noviembre de 2011 mediante un acuerdo firmado por los ministros de Asuntos Exteriores de los diez Estados que entonces integraban la ASEAN. Su creación había sido prevista por el ASEAN Agreement on Disaster Management and Emergency Response (AADMER), adoptado en 2005 y en vigor desde diciembre de 2009.
El AHA Centre constituye uno de los principales mecanismos operativos de la ASEAN para coordinar la respuesta colectiva ante desastres. Sus funciones incluyen el seguimiento de amenazas y emergencias, el intercambio de información, la movilización de equipos regionales de evaluación y respuesta, la gestión de reservas de suministros humanitarios y el desarrollo de capacidades en materia de gestión de desastres. Analistas de la Escuela de Estudios Internacionales S. Rajaratnam han señalado que, desde su creación, el centro ha desempeñado un papel relevante en las operaciones regionales de socorro y asistencia humanitaria de la ASEAN.
Historia La cooperación institucional de la ASEAN en materia de gestión de desastres se desarrolló durante la década de 2000. El Comité de la ASEAN sobre Gestión de Desastres (ASEAN Committee on Disaster Management, ACDM) comenzó a consolidarse desde 2003, creando parte de la estructura regional sobre la que posteriormente se desarrollaría el AADMER. El terremoto del océano Índico de 2004 y el tsunami asociado pusieron de manifiesto la vulnerabilidad de numerosos países de la región ante desastres de gran magnitud y contribuyeron a impulsar una mayor cooperación regional.
El 26 de julio de 2005, los Estados miembros de la ASEAN firmaron en Vientián, Laos, el AADMER. El acuerdo estableció un marco jurídicamente vinculante para la prevención, preparación, respuesta y recuperación frente a desastres y entró en vigor el 24 de diciembre de 2009.
El artículo 20 del AADMER contempló la creación de un centro regional encargado de facilitar la cooperación y coordinación entre los Estados participantes y con las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales. El acuerdo constitutivo del AHA Centre fue firmado el 17 de noviembre de 2011 durante la 19.ª Cumbre de la ASEAN, celebrada en Bali. La sede se estableció en Yakarta.
La evolución posterior del sistema regional estuvo acompañada por la adopción de nuevos instrumentos de cooperación. En 2016, los dirigentes de la ASEAN aprobaron la declaración One ASEAN, One Response, que reforzó el objetivo de coordinar una respuesta colectiva ante grandes desastres dentro de la región y, cuando procediera, fuera de ella.
Diversos estudios académicos han analizado este proceso como parte de la evolución del principio de no injerencia de la ASEAN. Sanae Suzuki sostuvo que los mecanismos regionales de gestión de desastres han permitido desarrollar formas de actuación colectiva a través de instituciones de la ASEAN manteniendo al mismo tiempo el papel central de los Estados miembros.
Organización El AHA Centre trabaja principalmente con los organismos nacionales de gestión de desastres de los Estados miembros, denominados en la documentación de la ASEAN National Disaster Management Organisations (NDMO).
El ACDM ejerce las funciones de junta de gobierno del centro. En 2026, sus integrantes correspondían a los responsables de las NDMO de los once Estados miembros de la ASEAN. La junta supervisa las operaciones, proporciona orientación política, aprueba los programas de trabajo y presupuestos y nombra al director ejecutivo, entre otras funciones establecidas por el acuerdo constitutivo.
El director ejecutivo es responsable de la gestión del centro y responde ante la junta de gobierno. Desde agosto de 2021 el cargo es desempeñado por Lee Yam Ming, anteriormente miembro de la Singapore Civil Defence Force.
En situaciones de gran magnitud, el AHA Centre puede trabajar junto al secretario general de la ASEAN, que desempeña funciones de coordinador de asistencia humanitaria de la organización y puede movilizar recursos adicionales y facilitar la coordinación con los dirigentes y socios externos de la ASEAN.
El modelo operativo mantiene la responsabilidad primaria del Estado afectado. El acuerdo constitutivo establece que este debe actuar inicialmente para gestionar el desastre dentro de su territorio y puede solicitar posteriormente al AHA Centre que facilite asistencia regional cuando sea necesaria.
Funciones Las actividades del AHA Centre comprenden la vigilancia de amenazas, la gestión e intercambio de información, la preparación y respuesta ante emergencias, la coordinación logística y el desarrollo de capacidades.
Seguimiento e información La sede de Yakarta dispone de un centro de operaciones de emergencia desde el que se supervisan amenazas y desastres y se facilita la coordinación regional.
Entre sus herramientas se encuentra la ASEAN Disaster Information Network (ADINet), una plataforma que recopila y organiza información sobre desastres ocurridos en los Estados de la ASEAN. El centro también produce informes de situación y análisis periódicos destinados a facilitar el intercambio de información durante las emergencias.
Estos sistemas forman parte de la infraestructura regional de información y alerta contemplada en los sucesivos programas de trabajo del AADMER.
ASEAN-ERAT El ASEAN Emergency Response and Assessment Team (ASEAN-ERAT; Equipo de Evaluación y Respuesta de Emergencia de la ASEAN) es un mecanismo regional de respuesta rápida gestionado por el AHA Centre. Está integrado por especialistas formados para realizar evaluaciones iniciales, gestión de información, coordinación humanitaria y apoyo logístico durante las primeras fases de una emergencia.
Los equipos se movilizan en coordinación con el Estado afectado y tienen como función complementar las capacidades nacionales. A finales de 2024, la red ASEAN-ERAT estaba formada por 422 integrantes capacitados.
Las directrices operativas de ASEAN-ERAT fueron actualizadas a su versión 5.0 en 2025.
Sistema logístico DELSA El Disaster Emergency Logistics System for ASEAN (DELSA) es el mecanismo regional destinado a facilitar la disponibilidad y distribución de suministros humanitarios. Fue puesto en marcha en 2012 y combina reservas de material, capacidades logísticas y procedimientos de movilización.
El sistema dispone de existencias regionales y almacenes estratégicos en Malasia, Filipinas y Tailandia. Japón, a través del Japan-ASEAN Integration Fund (JAIF), ha sido uno de los principales socios externos en el desarrollo del mecanismo.
En junio de 2026, el AHA Centre publicó la ASEAN Emergency Logistics Roadmap 2026–2030, concebida como guía estratégica para coordinar la preparación y las capacidades logísticas de los Estados miembros y del propio centro durante ese periodo.
Procedimientos regionales La coordinación de la asistencia regional se articula mediante el Standard Operating Procedure for Regional Standby Arrangements and Coordination of Joint Disaster Relief and Emergency Response Operations (SASOP). El procedimiento regula, entre otros aspectos, las solicitudes y ofertas de asistencia, la movilización de recursos y la coordinación de operaciones conjuntas.
Otros instrumentos regionales incluyen planes conjuntos de respuesta y el ASEAN Regional Disaster Emergency Response Simulation Exercise (ARDEX), un ejercicio periódico destinado a poner a prueba los procedimientos y capacidades de respuesta regionales.
Desarrollo de capacidades El AHA Centre desarrolla programas de formación para funcionarios y especialistas de los Estados miembros. Entre ellos figura el AHA Centre Executive Programme (ACE Programme), iniciado en 2014 y posteriormente integrado en programas de liderazgo y gestión de emergencias destinados a distintos niveles de responsabilidad dentro de las NDMO.
Otro mecanismo es ASCEND (ASEAN Standards and Certification for Experts in Disaster Management), que desarrolla estándares regionales de competencia y procedimientos de certificación para profesionales de la gestión de desastres. En 2024 se realizó la primera evaluación regional de certificación, y en junio de 2026 se celebró la tercera evaluación de competencias dentro de la segunda fase del programa.
El desarrollo de capacidades se integra asimismo en el AADMER Work Programme 2026–2030, que mantiene al AHA Centre como uno de los principales organismos operativos para la implementación de las prioridades regionales en gestión de desastres.
Operaciones de respuesta Desde el comienzo de sus operaciones, el AHA Centre ha participado en numerosas emergencias del Sudeste Asiático mediante coordinación regional, suministro de ayuda, gestión de información y despliegue de equipos ASEAN-ERAT.
Tifón Haiyan Una de las primeras operaciones de gran magnitud del centro se desarrolló durante el tifón Haiyan de 2013 en Filipinas. El AHA Centre movilizó personal y suministros humanitarios regionales y participó en la coordinación con las autoridades filipinas y otros actores de respuesta.
La evaluación posterior de la operación fue utilizada para identificar problemas de coordinación y extraer lecciones para el desarrollo de los mecanismos regionales de respuesta.
Terremoto de Célebes de 2018 Tras el terremoto de Célebes de 2018, el AHA Centre participó en la coordinación de la asistencia internacional bajo la dirección de las autoridades indonesias. La operación incluyó el despliegue de ASEAN-ERAT, la movilización de recursos DELSA y la utilización de mecanismos conjuntos de coordinación.
La respuesta de 2018 ha sido señalada en análisis posteriores como un ejemplo de la consolidación del papel del AHA Centre dentro del sistema regional de gestión de desastres.
Tifón Yagi En 2024, el AHA Centre coordinó una operación regional de asistencia tras el paso del tifón Yagi por varios países del Sudeste Asiático. Según su informe anual, se movilizaron suministros desde las reservas DELSA, incluidos miles de kits familiares y de higiene desde el almacén satélite de Chainat, en Tailandia.
La organización describió esta operación como una de las mayores respuestas regionales coordinadas durante la década anterior, solo por detrás de la desarrollada tras los desastres de Célebes de 2018.
Terremoto de Myanmar de 2025 Después del terremoto de magnitud 7,7 que afectó a Myanmar en marzo de 2025, el AHA Centre activó sus mecanismos de respuesta y desplegó un equipo de enlace en el país durante las primeras 24 horas posteriores al desastre.
Posteriormente fueron movilizados integrantes de ASEAN-ERAT para apoyar las evaluaciones rápidas y la coordinación de la asistencia. La respuesta incluyó el envío de suministros procedentes de las reservas regionales y la cooperación con actores humanitarios internacionales.
Cooperación internacional El acuerdo constitutivo encomienda al AHA Centre facilitar la cooperación no solo entre los Estados miembros de la ASEAN, sino también con las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales.
El centro mantiene relaciones con organismos de las Naciones Unidas, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y los socios de diálogo, desarrollo y cooperación sectorial de la ASEAN.