En 2019, Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), una agencia del gobierno de México que administra un programa de asistencia alimentaria, se vio involucrada en un escándalo de corrupción por presuntas irregularidades en sus prácticas de contratación. Establecida durante la administración del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), la agencia adjudicó contratos a empresas fantasma, pagando a los proveedores por adelantado la totalidad de los productos alimenticios y, con frecuencia, negándose a solicitar la entrega de la mercancía. Varias de las empresas fantasma eran propiedad de funcionarios de Segalmex, quienes presuntamente se beneficiaron del esquema. Las estimaciones del impacto financiero varían; la Auditoría Superior de la Federación (ASF) reportó pérdidas que superan los MXN$15 mil millones, mientras que las cifras del gobierno federal situaron la cantidad en MXN$9.5 mil millones. El caso es considerado uno de los mayores escándalos de corrupción del gobierno de AMLO.
Antecedentes Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex) fue una agencia del gobierno mexicano que se estableció en 2019 bajo el gobierno de Andrés Manuel López Obrador. Su objetivo era proporcionar bienes básicos a precios fijos a personas empobrecidas, a la vez que subsidiaba la producción nacional y adquiría productos de pequeños agricultores del sector agrícola. Segalmex era la institución que englobaba a dos departamentos: Diconsa y Liconsa. En 2019, la agencia se vio involucrada en un escándalo de corrupción por presuntas irregularidades relacionadas con sus contratos. En 2025, la presidenta Claudia Sheinbaum fusionó Diconsa con Segalmex y cambió el nombre a Alimentación para el Bienestar.
Ignacio Ovalle Fernández se desempeñó como director de la institución de 2019 a 2022. Un estrecho colaborador de Andrés Manuel López Obrador (AMLO), Ovalle dirigió previamente la Compañía Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO), precursora de Segalmex, durante el mandato del presidente Carlos Salinas de Gortari a finales de la década de 1980. Su tiempo como director de CONASUPO estuvo empañado por acusaciones de corrupción. Durante su gestión como director de Segalmex, fue acusado por las autoridades federales de autorizar la compra ilegal de certificados de acciones por un valor superior a MXN$100 millones. En abril de 2022, Ovalle fue transferido al Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), y Leonel Cota Montaño asumió su cargo como director en abril de 2022. Durante el mandato de AMLO, Ovalle no fue procesado y mantuvo su apoyo.
Hasta 2023, la Fiscalía General de la República (FGR) había investigado a 87 personas en relación con el escándalo de Segalmex, 26 de las cuales habían sido arrestadas. Las estimaciones de las pérdidas varían: la Auditoría Superior de la Federación (ASF) reportó MXN$15.15 mil millones sin justificar durante los primeros tres años de la agencia, mientras que la administración de AMLO reconoció irregularidades por un total de MXN$9.5 mil millones, de los cuales MXN$4.7 mil millones se habían resuelto. El caso ha sido descrito como uno de los mayores escándalos de corrupción en la presidencia de AMLO.
Investigación En 2021, Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI) informó que Segalmex había otorgado P$797 millones en activos a seis empresas fantasma e identificaron irregularidades contractuales que involucraban al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU). Se emitieron pagos por bienes de asistencia social que no se entregaron o se entregaron solo parcialmente, y Segalmex realizó inversiones financieras con fondos públicos que carecían de clara relevancia para su mandato legal. Los investigadores también declararon que funcionarios dentro de Segalmex recibieron sobornos de proveedores que tenían contratos con la agencia. En algunos casos, los contratos de Segalmex se adjudicaron sin un proceso de licitación pública y no se cumplieron las obligaciones contractuales.
Manuel Lozano Jiménez, quien anteriormente se desempeñó como Director de Comercio en Segalmex, fue arrestado en Argentina en junio de 2023 bajo cargos de malversación de fondos, lavado de dinero y crimen organizado. Dichos cargos surgieron de un período durante el cual fue responsable de contratos con proveedores. René Gavira Segresté ocupó el cargo de secretario de Administración y Finanzas en Segalmex hasta diciembre de 2023, cuando fue arrestado y acusado de corrupción, crimen organizado y lavado de dinero.
En diciembre de 2023, la FGR acusó a René Gavira Segreste, secretario financiero y administrativo de Segalmex, de crimen organizado, malversación de fondos, lavado de dinero y abuso de autoridad en relación con el caso. Según la investigación de la FGR, Gavira Segreste adquirió un apartamento en San Antonio (Texas), Estados Unidos, en una transacción de 2022 que las autoridades alegan que estuvo vinculada a sobornos. En junio de 2024, la FGR solicitó a las autoridades estadounidenses la incautación del inmueble; sin embargo, su hijo, René Federico Gavira Martínez, lo vendió rápidamente. La investigación también determinó que Segreste había adquirido el inmueble de un individuo vinculado a Ignacio Ovalle y a empresas con contratos públicos.
Segalmex mantenía una relación comercial con Grupo Vicente Suárez 73. Esta empresa fue fundada por Alejandro Puente Córdoba, un empresario del sector de las telecomunicaciones. Dos días después de que el gobierno de AMLO asumiera el poder en 2018, la empresa cambió su enfoque hacia la ganadería y la agricultura. En el plazo de un año, obtuvo un contrato con Liconsa para el suministro de un mínimo de 400 000 litros de leche diarios, seguido poco después por otro contrato similar. A pesar de carecer de experiencia y capacidad de producción en el sector y depender de subcontratistas, la empresa posteriormente recibió un contrato adicional de Diconsa para el suministro de fruta. En conjunto, estos contratos elevaron el monto total recibido de Segalmex a MXN$4500 mil millones.
En julio de 2024, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dictaminó que mantendría confidenciales los resultados de la investigación de Segalmex.
Modus operandi Los funcionarios de Segalmex adjudicaron contratos y autorizaron pagos por adelantado a empresas para la entrega de bienes, incluyendo azúcar, granos y fertilizantes. Para facilitar estas transacciones, la agencia adoptó una práctica conocida como recepción jurídica, mediante la cual los proveedores recibían el pago completo al momento de la compra, mientras que los bienes permanecían bajo su custodia hasta que Segalmex solicitaba la entrega, solicitud que la agencia frecuentemente evitaba o retrasaba. En la práctica, muchas de las empresas involucradas no entregaron los bienes contratados, entregaron solo una parte de las cantidades acordadas o suministraron productos de calidad inferior. A pesar de haber recibido el pago completo, estos proveedores no fueron sancionados efectivamente, lo que permitió la desviación de fondos públicos.
El dinero obtenido mediante estos contratos a menudo se destinaba a personas que operaban tras empresas fantasma, las cuales con frecuencia no eran las personas inscritas en el registro mercantil mexicano. En ocasiones, estas empresas se constituían utilizando identidades robadas o usurpadas, y las víctimas figuraban como propietarias sin saber que su información personal había sido utilizada. Asimismo, las empresas se registraban en direcciones engañosas, como grandes edificios de oficinas sin evidencia de presencia o pequeños cobertizos presentados como sede corporativa.
Según informes, las empresas adjudicatarias de contratos debían pagar sobornos, estimados en alrededor del 3% del valor del contrato, a través de otras empresas fantasma vinculadas a funcionarios de Segalmex o sus intermediarios. En algunos casos, empresarios transfirieron propiedades u otros bienes valiosos a funcionarios o sus familiares a precios inferiores a los del mercado, lo que en la práctica constituía un pago indirecto de sobornos. Los procedimientos de aprovisionamiento eran deficientes y favorecían a las empresas que participaban en el esquema. Los procesos de licitación fueron manipulados o completamente omitidos para garantizar que los contratos se adjudicaran a proveedores específicos.
Los fondos públicos de Segalmex se utilizaron para comprar bonos financieros y otros instrumentos de inversión de alto riesgo, a pesar de las regulaciones que prohíben a las entidades públicas invertir en mercados de capitales especulativos. Estas transacciones se llevaron a cabo con la aprobación de Ovalle. La ASF documentó que MXN$950 millones se utilizaron para comprar bonos entre 2019 y 2020. Aunque la mayor parte de estos recursos se recuperaron finalmente, las ganancias generadas por estas inversiones no se informaron en su totalidad. Los mecanismos de supervisión y rendición de cuentas se debilitaron por conflictos de interés y superposición institucional. Familiares cercanos de altos funcionarios de auditoría ocuparon cargos dentro de Segalmex mientras la agencia estaba sujeta a investigaciones abiertas. Paralelamente, personal de Segalmex fue transferido a instituciones responsables de la investigación y el enjuiciamiento en esos casos, incluido el nombramiento de un exejecutivo de Segalmex para funciones de asesoría dentro de las autoridades fiscales.
Secuelas En 2024, la administración de la sucesora de López Obrador, la presidenta Claudia Sheinbaum, redujo a Segalmex a un pequeño departamento de Diconsa, que había sido una de sus subsidiarias, y la privó de sus poderes de compra y venta, haciendo imposible que continuara malversando fondos.
Referencias
Categoría:Escándalos políticos en México Categoría:Corrupción en México Categoría:Wikipedia:Páginas con traducciones sin revisar