El referéndum constitucional italiano de 2026 fue una consulta popular celebrada en Italia los días 22 y 23 de marzo de 2026, con el objetivo de aprobar o rechazar una ley de reforma constitucional relativa al sistema judicial del país.

Se trató del quinto referéndum constitucional en la historia de la República Italiana y se convocó conforme al artículo 138 de la Constitución, al no haber alcanzado la reforma la mayoría cualificada en el Parlamento.

La propuesta fue finalmente rechazada por la mayoría del electorado, lo que supuso un revés político para el Gobierno encabezado por Giorgia Meloni.

Antecedentes

Contexto político e institucional Desde principios de la década de 1990, el sistema judicial italiano ha sido objeto de debate recurrente, especialmente tras la operación Mani Pulite, que puso de manifiesto amplios niveles de corrupción política y reforzó el papel de la magistratura en la vida pública.

A partir de entonces, diversos gobiernos —tanto de centroizquierda como de centroderecha— han intentado reformar el equilibrio entre poder judicial y poder político. En particular, sectores conservadores han criticado la fuerte autonomía del Ministerio Público, al considerar que favorece la politización de la justicia.

Durante los años 2010 y 2020, estas tensiones se intensificaron debido a:

Conflictos entre magistratura y clase política. Críticas al funcionamiento del Consejo Superior de la Magistratura (CSM), afectado por escándalos internos. Percepción de lentitud e ineficiencia del sistema judicial italiano.

El Gobierno Meloni y la reforma de la justicia Tras la victoria electoral de 2022, el Gobierno liderado por Giorgia Meloni situó la reforma de la justicia como una de sus prioridades centrales. El proyecto fue impulsado principalmente por el ministro de Justicia, Carlo Nordio, y por ello recibió el nombre de “Reforma Nordio”.

El Ejecutivo defendía que el sistema judicial italiano presentaba desequilibrios estructurales, entre ellos:

Falta de separación efectiva entre jueces y fiscales. Excesivo poder corporativo de la magistratura. Insuficientes mecanismos disciplinarios.

Por el contrario, asociaciones judiciales y partidos de oposición advertían de que las reformas podían suponer un intento de control político indirecto del poder judicial.

Tramitación parlamentaria La reforma constitucional fue aprobada por el Parlamento italiano en 2025 mediante el procedimiento previsto en el artículo 138 de la Constitución.

Sin embargo, no alcanzó la mayoría de dos tercios en ambas cámaras (Cámara de Diputados de Italia y Senado de la República Italiana), lo que abrió la posibilidad de solicitar un referéndum confirmatorio.

La consulta fue finalmente convocada tras la solicitud de sectores de la oposición y actores institucionales, en un contexto de elevada polarización política.

Contenido de la reforma La reforma sometida a referéndum proponía una reconfiguración profunda del poder judicial italiano, afectando a varios artículos de la Constitución.

Separación de las carreras judicial y fiscal Uno de los elementos centrales era la separación de las carreras de jueces y fiscales.

Hasta entonces, ambos pertenecían a un mismo cuerpo y podían cambiar de función a lo largo de su carrera. La reforma proponía:

Crear dos carreras completamente diferenciadas. Establecer mecanismos de acceso independientes. Limitar o eliminar la posibilidad de transición entre ambas.

El Gobierno argumentaba que esta medida reforzaría la imparcialidad del juez, mientras que los críticos sostenían que podía debilitar la independencia del Ministerio Público.

Reforma del Consejo Superior de la Magistratura La reforma contemplaba una profunda transformación del Consejo Superior de la Magistratura (CSM), órgano encargado de garantizar la autonomía de los jueces.

Las principales medidas incluían:

División del CSM en dos órganos distintos: Uno para jueces. Otro para fiscales. Reducción del peso de las corrientes internas de la magistratura.

El objetivo declarado era limitar el corporativismo judicial; sin embargo, se criticó que podía fragmentar la gobernanza del sistema judicial.

Introducción del sorteo en la designación La reforma proponía introducir un sistema de sorteo (aleatoriedad) para seleccionar parte de los miembros del CSM entre candidatos cualificados.

Este mecanismo pretendía:

Reducir la influencia de redes internas y facciones. Aumentar la imparcialidad en los nombramientos.

No obstante, fue una de las medidas más controvertidas, al considerarse que podía debilitar criterios meritocráticos y aumentar el control político sobre el poder judicial, ya que algunos de sus miembros serían elegidos entre los nombres votados por el Parlamento.

Tribunal disciplinario superior Se preveía la creación de un Tribunal Disciplinario superior independiente encargado de juzgar la conducta de los magistrados.

Entre sus características:

Separación respecto del CSM. Competencias exclusivas en materia disciplinaria. Mayor formalización de los procedimientos sancionadores.

El Gobierno defendía que esta medida reforzaría la responsabilidad judicial, mientras que sus detractores alertaban de posibles presiones externas sobre los jueces y aumentar el control político sobre el poder judicial.

Otras disposiciones La reforma incluía además:

Modificaciones en los principios constitucionales relativos al papel del Ministerio Público. Ajustes en la estructura del sistema de autogobierno judicial. Revisión de garantías institucionales para equilibrar independencia y rendición de cuentas.

Sistema de votación El referéndum se celebró mediante sufragio universal directo, con una única pregunta:“¿Aprueba usted el texto de la ley constitucional relativa a las 'Disposiciones que rigen el sistema judicial y la creación del tribunal disciplinario', aprobada por el Parlamento y publicada en el Boletín Oficial nº 253 del 30 de octubre de 2025?” Los votantes debían elegir entre:

Sí (aprobación de la reforma) No (rechazo de la reforma)

No se requería un mínimo de participación para la validez del resultado.

Resultados

Nacional +OpciónVotosPorcentajeNo15 085 410Sí 13 250 709Votos válidos28 336 119Votos nulos/blancos304 104Total de votos emitidos28 640 223Votantes registrados51 425 745Fuente: Elezioni.interno.gov.it

Región RegionesNoSíBlancosNulosTotalVotos%Votos%VotosPaticipaciónAbruzos315 440293 8381 9383 131614 353Apulia936 589702 6393 8247 0611 650 119Basilicata136 99791 2058091 582230 593Calabria403 513301 1331 8683 757710 278Campania1 453 050774 7424 8629 3212 241 992Cerdeña413 016281 8601 1292 006698 018Emilia-Romaña1 277 512954 0534 9687 6492 244 197Friul-Venecia Julia259 721310 7431 3262 375574 170Lacio1 457 3521 212 4434 2609 7272 683 814Liguria416 683313 9351 4752 865734 968Lombardía2 230 3492 572 8039 55016 2174 828 975Marcas393 928339 0912 2103 106738 337Molise69 51757 566446656128 185Piamonte1 099 038955 1684 5269 3762 068 122Sicilia1 077 512689 5064 2879 3831 780 724Toscana1 071 931770 9264 0516 8751 853 807Trentino-Alto Adigio215 945210 9161 6041 573430 053Umbría219 751205 4791 0021 835428 074Valle de Aosta29 45627 39522231857 391Véneto984 3931 382 7015 5208 0552 380 676Extranjero622 652803 63216 075120 5841 563 377Total15 085 41013 250 70975 950227 45728 640 223Fuente: Elezioni.interno.gov.it Referencias

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