El 32.° Congreso del Perú fue la representación del Congreso de la República, la legislatura nacional del Perú, compuesta por el Senado y la Cámara de Diputados, elegida el 18 de mayo de 1980. Se instaló el 28 de julio de 1980 en el Palacio Legislativo de Lima y ejerció funciones hasta el 7 de junio de 1985.
En las elecciones, Acción Popular (AP) obtuvo la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados y quedó próxima a alcanzarla en el Senado, logrando además representación en todos los distritos electorales del país. Con el propósito de garantizar estabilidad legislativa y evitar las tensiones que habían caracterizado el primer gobierno accionpopulista, el oficialismo estableció una alianza con el Partido Popular Cristiano (PPC), lo que le permitió consolidar una mayoría funcional también en la cámara alta. La oposición estuvo conformada por el Partido Aprista Peruano (APRA) y los sectores de la izquierda, que pronto se unificarían en una coalición: la Izquierda Unida (IU).
La legislatura enfrentó como tarea central la consolidación del régimen democrático tras doce años de dictadura militar. No obstante, su actuación estuvo fuertemente condicionada por la crisis económica y por el inicio del conflicto armado interno, marcado por la irrupción de la violencia subversiva. En este contexto, la mayoría parlamentaria oficialista facilitó la aprobación de diversas iniciativas del Poder Ejecutivo, incluida la delegación de facultades legislativas bajo el argumento de agilizar la producción normativa. Esta práctica suscitó cuestionamientos de la oposición (especialmente del aprismo y la izquierda) que denunciaron un progresivo debilitamiento del debate y del control parlamentario.
El desempeño del Congreso se caracterizó por una dinámica reactiva y crecientemente polarizada. Desde el oficialismo se acusaba a la izquierda de mantener una presunta «simpatía subversiva», mientras que la oposición denunciaba excesos represivos y una insuficiente fiscalización de las acciones gubernamentales, lo que contribuyó a un escenario inicial de impunidad en el conflicto. En este marco, la legislatura aprobó la Ley N.° 24150, que reguló la intervención de las Fuerzas Armadas en zonas declaradas en estado de emergencia y reconoció la actuación de comandos político-militares con amplias atribuciones. La norma fue objeto de críticas por eventuales incompatibilidades con la Constitución, debido a la concentración de poder en el fuero militar y a la limitada participación de autoridades civiles.
En materia de control político, el Congreso conformó diversas comisiones investigadoras; sin embargo, en varios casos no se establecieron responsabilidades pese a evidencias de participación u omisión de funcionarios en hechos vinculados con violaciones de derechos humanos. Asimismo, la mayoría oficialista obstaculizó determinadas investigaciones relacionadas con decisiones del Ejecutivo o con la actuación de mandos de las Fuerzas Armadas. En términos generales, la supervisión parlamentaria sobre la estrategia antisubversiva y la protección de los derechos fundamentales resultó limitada, tanto por la polarización política como por la preeminencia de un enfoque predominantemente militar.
Con el objetivo de desmontar la estructura normativa heredada del régimen militar, el Congreso aprobó la Ley N.° 23230, mediante la cual delegó en el Ejecutivo la facultad de promulgar decretos legislativos destinados a derogar o modificar la legislación expedida desde el 3 de octubre de 1968. No obstante, esta habilitación fue empleada de manera extensiva, alcanzando incluso normas de periodos anteriores y dando lugar a disposiciones de amplio alcance en materia económica y social. Como consecuencia, la legislatura quedó principalmente abocada al tratamiento de iniciativas de menor relevancia política. Sin embargo, pese al respaldo parlamentario inicial, la política económica no logró una estabilización sostenida.
El gobierno adoptó medidas de austeridad y ajustes presupuestales que fueron duramente criticados por la oposición, la cual las calificó de «entreguistas» y alineadas con las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional. En los últimos años de la legislatura, incluso sectores del oficialismo mostraron resistencia a las políticas de austeridad, lo que derivó en la aprobación de un presupuesto más expansivo en 1985, con énfasis en obras públicas en los meses previos a las elecciones. En perspectiva, esta legislatura evidenció las dificultades de una democracia recientemente restaurada para enfrentar simultáneamente crisis económicas severas y violencia política, sentando así el escenario para los ensayos heterodoxos del gobierno siguiente.
Elección Las elecciones parlamentarias de 1980, las primeras bajo la Constitución de 1979, se llevaron a cabo el 18 de mayo de 1980. En dichos comicios, Acción Popular se consolidó como la primera fuerza política en el Senado, la cámara alta del Congreso, al obtener la mayor votación; sin embargo, ese resultado no le permitió alcanzar la mayoría absoluta en dicha instancia. En contraste, en la Cámara de Diputados no solo fue también la lista más votada, sino que además consiguió la mayoría absoluta.
Partidosy alianzas Cámara de Diputados Senado Votos % +/− Votos % +/− AP 1,620,894 39.56 98 n/a 1,701,136 40.91 26 n/aAPRA 1,105,709 26.99 58 n/a 1,148,357 27.61 18 n/a PPC 376,060 9.18 10 n/a 389,335 9.36 6 n/a UNIR 191,163 4.67 2 n/a 189,292 4.55 2 n/a UDP 166,582 4.07 3 n/a 145,487 3.50 2 n/a PRT 159,800 3.90 3 n/a 165,551 3.98 2 n/a UI 150,187 3.67 2 n/a 146,534 3.52 2 n/a FNTC 97,417 2.38 4 n/a 92,984 2.24 1 n/a FOCEP 71,030 1.73 0 n/a 69,814 1.68 1 n/a Otros 158,539 3.87 0 n/a 110,173 2.65 0 n/a Total 4,097,381 100.00 180 n/a 4,151,663 100.00 60 n/a
Legislación principal Primera Legislatura Ordinaria de 1980 (28 de julio de 1980-15 de diciembre de 1980): 15 de diciembre de 1980: Ley N° 23230, delegación al Poder Ejecutivo para derogación o modificación de normas legales. Segunda Legislatura Ordinaria de 1980 (1 de abril de 1981-31 de mayo de 1981): Primera Legislatura Ordinaria de 1981 (27 de julio de 1981-15 de diciembre de 1981) Segunda Legislatura Ordinaria de 1981 (1 de abril de 1982-31 de mayo de 1982) Primera Legislatura Ordinaria de 1982 (27 de julio de 1982-15 de diciembre de 1982) Segunda Legislatura Ordinaria de 1982 (1 de abril de 1983-31 de mayo de 1983) Primera Legislatura Ordinaria de 1983 (27 de julio de 1983-15 de diciembre de 1983) Segunda Legislatura Ordinaria de 1983 (1 de abril de 1984-31 de mayo de 1984) Primera Legislatura Ordinaria de 1984 (27 de julio de 1984-15 de diciembre de 1984) Primera Legislatura Extraordinaria de 1984 (3 de enero de 1985-7 de enero de 1985) Segunda Legislatura Ordinaria de 1984 (1 de abril de 1985-31 de mayo de 1985) 6 de junio de 1985: Ley N° 24150, normas para los estados de excepción donde las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno. Segunda Legislatura Extraordinaria de 1984 (7 de junio de 1985)
Liderazgo Presidente del Senado
Presidente de la Cámara de Diputados
Miembros Senado El Senado era elegido representando a todo el país.
Óscar Trelles Montes (AP) Javier Alva Orlandini (AP) Manuel Ulloa Elías (AP) Sandro Mariátegui Chiappe (AP) Ricardo Monteagudo Monteagudo (AP) Carlos Manchego Bravo (AP) Javier Díaz Orihuela (AP) Gastón Acurio Velarde (AP) Fernando Calmell del Solar Zúñiga (AP) Julio Biondi Bernales (AP) Orlando Balarezo Calle (AP) Carlos Cabieses López (AP) Mario Serrano Solís (AP) Jaime Cheneffusse Carrera (AP) Rosa Estrada Alva (AP) Pedro del Castillo Bardalez (AP) Oriel Boldrini Pomareda (AP) Eduardo Yashimura Montenegro (AP) Domingo Ángeles Ramírez (AP) José Martín Sánchez (AP) Francisco Vásquez Gorrio (AP) Alberto Negrón Fernández (AP) Óscar Benavides Bernales (AP) Alberto Carrión Vergara (AP) Mirko Cuculiza Torre (AP) Fernando Seminario Cuglievan (AP) Luis Sánchez Sánchez (APRA) Ramiro Prialé Prialé (APRA) Carlos Melgar López (APRA) Juana Castro de Silva (APRA) Carlos Cox Roose (APRA)
Nicanor Mujica Álvarez-Calderón (APRA) Luis Rodríguez Vildósola (APRA) Alfonso Ramos Alva (APRA) Enrique Rivero Vélez (APRA) Pedro Yugar Gallegos (APRA) Julio Cruzado Zavala (APRA) Adolfo Guevara Velasco (APRA) Rafael Eguren Ordosgoitia (APRA) Edmundo Haya de la Torre Cárdenas (APRA) Romualdo Biaggi Rodríguez (APRA) Ramón Ponce de León Blondet (APRA) Miguel López Cano (APRA) Julio Garrido Malaver (APRA) Mario Polar Ugarteche (PPC) Ernesto Alayza Grundy (PPC) Moisés Woll Dávila (PPC) Marco Garrido Malo (PPC) Alberto Goicochea Iturri (PPC) Luis Quintana Quintana (PPC) Rolando Breña Pantoja (UNIR) Ángel Castro Lavarello (UNIR) Ricardo Napurí Shapiro (PRT) Hipólito Enríquez Miñano (PRT) Jorge del Prado Chávez (UI) Enrique Bernales Ballesteros (UI) Carlos Malpica Silva-Santisteban (UDP) Edmundo Murrugarra Florián (UDP) Roger Cáceres Velásquez (FNTC) Genaro Ledesma Izquieta (FOCEP) José Bustamante y Rivero (IND)
Cámara de Diputados La Cámara de Diputados era elegida representando a los 23 departamentos del Perú y las provincias de Lima y Callao:
Amazonas Eduardo Peláez Bardales (APRA) Magno Rivera Collazos (APRA) Ernesto Ocampo Meléndez (AP)
Áncash Luis Pércovich Roca (AP) Arturo Larragán Zimic (AP) Teófilo Cachay Chávez (AP) Guillermo Arias Olivera (AP) Fidel Villegas Acosta (AP) Orestes Rodríguez Campos (APRA) Guillermo Balcázar Rioja (APRA) Segundo Peña Reyna (APRA) Zózimo Vicuña Vidal (APRA)
Apurímac Carlos Flores Pinto (AP) Martha Triveño Pinto de Quintana (AP) Filiberto Zea Peña (AP)
Arequipa Enrique Mendoza Núñez (AP) Javier de Belaunde Ruiz de Somocurcio (AP) Percy Tapia Vargas (AP) Julio Melgar Díaz (AP) Frida Osorio de Ricalde (AP) Carlos Sarabia Swett (AP) Horacio Zeballos Gámez (UNIR) Enrique Chirinos Soto (APRA) José Jiménez Mostajo (PPC)
Ayacucho José Parodi Vargas (AP) Julio Galindo Moreano (AP) Flavio Paredes Flores (AP) Carlos Cappelletti Cisneros (APRA)
Cajamarca Humberto Carranza Piedra (APRA) Víctor Angulo Camacho (APRA) Julio Vásquez Acuña (APRA) Felipe Salaverry Rodríguez (APRA) Ricardo Neyra Montoya (APRA) Ubedelindo Vizconde García (APRA) Segundo Baron Fernández (AP) David Guevara Soto (AP) Marco Carvajal Atencio (AP) Óscar Caballero Calderón (AP)
Callao Héctor Sabogal Higueras (AP) Guillermo Villalva Gutiérrez (AP) Juan Wong Espinoza (AP) Luis Negreiros Criado (APRA) Javier Labarthe Correa (APRA) Víctor Polay Risco (APRA) Luis Giusti La Rosa (PPC)
Cusco Rodolfo Zamalloa Loaiza (AP) Gilberto Muñiz Caparó (AP) Bonifacio Quispe Cusi (AP) César García Thibault (AP) Guillermo Bellido Yábar (AP) Alfredo Callo Rodríguez (AP) Sixto Bustamante Apaza (AP) Carlos Santander Estrada (APRA)
Huancavelica Rodolfo Ynostroza Rojas (AP) Enrique Madge España (AP) Luis Canales Abregú (AP)
Huánuco Agustín Dextre Córdova (AP) Reynaldo Rivera Romero (AP) Moisés Trelles Gómez (AP) Gladys Laos Visag de Yábar (APRA)
Ica Julio Galleno Tapia (AP) Miguel Mendiola Martínez (AP) Manuel Chumbiauca Ríos (AP) Julio Montoya Sánchez (AP) Fernando León de Vivero (APRA) Urbino Julve Ciriaco (APRA)
Junín Víctor Alfaro de la Peña (AP) Enrique Serpa Elejalde (AP) Magno Rojas Peralta (AP) Pedro Barrios Llerena (AP) Víctor Campos Pérez (AP) Carlos Francia Guevara (AP) Esther Zuzurrieta Díaz de Nieva (AP) Félix Ortega Arce (APRA) Horacio Gago Espinoza (APRA) Alejandro Olivera Vila (UI)
La Libertad Guillermo Larco Cox (APRA) Miguel Angelats Quiroz (APRA) Luis Alva Castro (APRA) Sabino Espino Bazán (APRA) Luis Pilco Deza (APRA) Arturo Vílchez Abanto (APRA) Luis Pais Torres (APRA) Alfredo Santa María Calderón (APRA) Santiago Carranza Varas (APRA) Jorge Díaz León (AP) Julio Villanueva Gallo (AP)
Lambayeque Andrés Townsend Ezcurra (APRA) Gustavo García Mundaca (APRA) Alfredo Montenegro Oliva (APRA)