La embajada de Estados Unidos en Israel es la misión diplomática que el país estadounidense mantiene en Talpiot, barrio del sureste de Jerusalén, ante el Estado de Israel. A mediados de octubre de 2018, Mike Pompeo, entonces secretario de Estado durante el primer mandato de Donald Trump, declaró que la nueva embajada se fusionaría con el Consulado General, a través del cual Estados Unidos había mantenido relaciones diplomáticas con la Autoridad Nacional Palestina. La diplomacia entre Estados Unidos y los palestinos se llevaba a cabo a través de la «Oficina de Asuntos Palestinos», dentro de la misma embajada norteamericana. Dicha oficina fue clausurada en mayo de 2025, según se filtró de un memorandum interno del Departamento de Estado estadounidense, siendo secretario Marco Rubio, bajo la segunda presidencia de Donald Trump.
Historia Reubicación en Jerusalén desde Tel Aviv La embajada abrió sus puertas en Jerusalén el 14 de mayo de 2018, coincidiendo con el 70.º aniversario gregoriano de la creación del Estado de Israel. La Administración Trump la trasladó desde su anterior ubicación en Tel Aviv y ahora se encuentra en lo que antes era el antiguo consulado estadounidense en el barrio de Arnona, en Talpiot. La oración de apertura fue pronunciada por el reverendo evangélico Robert Jeffress, y la oración de clausura por el también pastor evangélico John Hagee.
El traslado se produjo 23 años después de la aprobación de la Ley de la Embajada de Jerusalén, el 23 de octubre de 1995, que fijaba el 31 de mayo de 1999 como fecha límite para el traslado. Las administraciones de Clinton, Bush y Obama habían aplazado el traslado. Eugene Kontorovich afirmó que la decisión de trasladar la embajada estadounidense a esta zona equivale a que Estados Unidos reconozca la soberanía israelí sobre los territorios que conquistó en la Guerra de los Seis Días en 1967.
A pesar de que la nueva embajada ya se había inaugurado en mayo, el presidente Trump firmó un decreto ejecutivo el 4 de junio de 2018 que posponía una vez más el traslado oficial. Se le exigió que firmara el decreto, ya que la Ley de la Embajada en Jerusalén exige que el embajador de Estados Unidos tenga una residencia permanente en Jerusalén.
Fusión con el Consulado General de Estados Unidos El 18 de octubre de 2018, el secretario de Estado de Estados Unidos Mike Pompeo anunció que Estados Unidos fusionaría la embajada y el Consulado General de Estados Unidos en Jerusalén en una sola misión. Estados Unidos seguirá manteniendo relaciones con Cisjordania y Gaza a través de una Unidad de Asuntos Palestinos de nueva creación, que operará desde la sede de la embajada de Jerusalén en Agron. Si bien la decisión fue elogiada por el Gobierno israelí, los funcionarios palestinos criticaron a la primera Administración Trump por apoyar la reivindicación de Israel sobre Jerusalén y el «Gran Israel». En febrero de 2019, se anunció que el Consulado General de Estados Unidos se fusionaría formalmente con la Embajada de Estados Unidos en marzo.
El 4 de marzo de 2019, el Consulado General de Estados Unidos se integró formalmente en la Embajada de Estados Unidos en Jerusalén. Las instalaciones del Consulado General en la calle Agron se reformaron para convertirlas en la Unidad de Asuntos Palestinos, que se encargaría de muchas de las antiguas funciones del Consulado General. Esto pone fin a la práctica estadounidense de asignar misiones diplomáticas separadas a los israelíes y los palestinos.
En respuesta, Saeb Erekat, secretario general del comité ejecutivo de la Organización para la Liberación de Palestina, pidió a la comunidad internacional que boicoteara la nueva Unidad de Asuntos Palestinos. Los sentimientos de Erekat fueron compartidos por su compañera del Comité Ejecutivo, Hanan Ashrawi, quien denunció la fusión del Consulado General como «un ataque político a los derechos y la identidad palestinos».
Reacción internacional El 18 de diciembre de 2017, en una votación de 14 a 1, Estados Unidos vetó un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el asunto, y luego, el 21 de diciembre de 2017, la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución por 128 votos a favor y 9 en contra. Las autoridades palestinas advirtieron que esto podría dar lugar a una «guerra inactiva» y a protestas violentas. La apertura de la embajada coincidió con el día más sangriento de las protestas fronterizas de Gaza de 2018, en las que murieron más de 57 palestinos.
El ministro francés de Europa y Asuntos Exteriores, Jean-Yves Le Drian, afirmó: «Esta decisión contraviene el derecho internacional y, en particular, las resoluciones del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de las Naciones Unidas». El 28 de septiembre de 2018, Palestina presentó una demanda contra Estados Unidos ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) alegando que el traslado de la embajada violaba la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y otras normas del derecho internacional general. La CIJ solicitó informes sobre la jurisdicción y la admisibilidad, que Palestina debía presentar antes del 15 de mayo de 2019 y Estados Unidos antes del 15 de noviembre de 2019. "Palestine Brings a Case Against the United States in the International Court of Justice at a Fraught Time for U.S.-Palestinian Relations", en American Journal of International Law, 113 (1). pp. 143–149.
La apertura de una nueva embajada de los Estados Unidos en Jerusalén llevó a otros dos países a trasladar sus embajadas a Jerusalén. Dos días después de la apertura de la embajada de los Estados Unidos, Guatemala trasladó su embajada en Israel de nuevo a Jerusalén. Paraguay también abrió una embajada en Jerusalén, bajo la presidencia de Horacio Cartes, citando el precedente de los Estados Unidos. Su sucesor en el cargo, Mario Abdo Benítez, decidió trasladar la embajada paraguaya de nuevo a Tel Aviv, para procederse a un nuevo cambio a Jerusalén con el siguiente presidente, Santiago Peña, en diciembre de 2024.
Pleito ante la CIJ: Palestina v. Estados Unidos En septiembre de 2018, el Estado de Palestina inició una acción ante la Corte Internacional de Justicia, en el caso Palestina v. Estados Unidos (titulado oficialmente «Traslado de la Embajada de los Estados Unidos a Jerusalén»), en el que Palestina acusa a los Estados Unidos de violar la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas al trasladar su embajada de Tel Aviv a Jerusalén, argumentando que la Convención exige que «la misión diplomática de un Estado acreditante debe establecerse en el territorio del Estado receptor». La solicitud palestina sostiene que, según el derecho internacional, Jerusalén no puede considerarse territorio del Estado de Israel porque, en virtud de la Resolución 181 de la Asamblea General de 1947 (o Plan de Partición), Jerusalén debía quedar bajo administración internacional, lo que impide que se considere bajo la soberanía de ningún Estado.
Ubicación Reconocimiento de Jerusalén como capital de Israel por parte de Estados Unidos La embajada de Estados Unidos se encuentra en lo que anteriormente era el consulado general de Estados Unidos en el barrio de Arnona, en Jerusalén. El espacio alberga al embajador y a una plantilla de 50 personas. El embajador divide su tiempo entre la embajada de Estados Unidos en Jerusalén y la oficina de la embajada en Tel Aviv, donde aún se llevan a cabo muchas funciones diplomáticas. La mayoría de las funciones consulares del antiguo consulado pasaron a estar bajo la autoridad de la embajada.
La embajada se extiende a ambos lados de la línea del armisticio de 1949-1967 en Jerusalén, situada parcialmente en Jerusalén Occidental y parcialmente en tierra de nadie. Un alto funcionario de las Naciones Unidas declaró: «Según el derecho internacional, sigue siendo territorio ocupado, porque ninguna de las partes tenía derecho a ocupar la zona entre las líneas».
En una rueda de prensa celebrada el 18 de enero, Ned Price, portavoz del Departamento de Estado, dijo que Estados Unidos estaba barajando dos opciones para la sede de la embajada: el emplazamiento de Allenby (antiguo cuartel británico durante el Mandato Británico que fue confiscado por Israel a sus antiguos propietarios palestinos) y el emplazamiento de Arnona. Price respondía así a las recientes informaciones de que la embajada se construiría en «tierras expropiadas ilegalmente a los palestinos».
Oficina especializada para Asuntos Palestinos en Jerusalén Las antiguas instalaciones del Consulado General de Estados Unidos de Jerusalén se reconvirtieron en su momento en la Unidad de Asuntos Palestinos de la Embajada de Estados Unidos, encargándose de realizar una serie de informes, actividades de divulgación y programación en Cisjordania, la Franja de Gaza y con los palestinos de Jerusalén.
En junio de 2022, la Unidad de Asuntos Palestinos pasó a denominarse Oficina de Asuntos Palestinos de Estados Unidos. A finales de noviembre de 2022, Estados Unidos reiteró su promesa, tras dos años de retraso, de reabrir el consulado estadounidense en Jerusalén.
La segunda administración Trump cerró la oficina el 16 de mayo de 2025 y trasladó el manejo de los asuntos palestinos al embajador de Estados Unidos en Israel.
Referencias
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