miniaturadeimagen|La región de Cachemira con las disputas territoriales de India, Pakistán y China El artículo 370 de la Constitución de India fue un artículo que otorgó un estatus autónomo al estado de Jammu y Cachemira. El artículo estaba redactado en la Parte XXI de la Constitución: Disposiciones temporales, transitorias y especiales. Después de su creación, la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira tuvo la facultad de recomendar los artículos de la Constitución india que deberían aplicarse al estado, o de derogar el artículo 370 en su totalidad. Después de que la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira aprobó la constitución del estado y se disolvió sin recomendar la derogación del artículo 370, se consideró que el artículo se había convertido en un aspecto permanente de la Constitución de la India.The importance of Article 370, The Hindu, 15 October 2015.Artículo 370 ha adquirido estado permanente: Tribunal Supremo, El Tiempo de India, 4 abril 2018.
El 5 de agosto de 2019, el gobierno de la India emitió una orden presidencial que reemplaza la orden de 1954 y hace que todas las disposiciones de la Constitución india sean aplicables a Jammu y Cachemira. La orden se basó en la resolución aprobada en ambas cámaras del Parlamento de la India con una mayoría de dos tercios.Article 370 rendered toothless, Article 35A ceases to exist, The Economic Times, 5 August 2019. Una nueva orden, de 6 de agosto, hizo que todas las cláusulas del artículo 370, excepto la cláusula 1, quedaran sin efecto.President declares abrogation of provisions of Article 370, The Hindu, 7 August 2019.
Propósito miniatura|Mapa de la India británica en 1909 |278x278pxEl estado de Jammu y la adhesión original de Cachemira, como todos los demás Estados principescos, se refería a tres asuntos: defensa, asuntos exteriores y comunicaciones. Todos los estados principescos fueron invitados a enviar representantes a la Asamblea Constituyente de la India, que estaba formulando una constitución para toda la India. También se les alentó a establecer asambleas constituyentes para sus propios estados. La mayoría de los estados no pudieron establecer asambleas a tiempo, pero algunos estados lo hicieron, en particular el estado de Saurastra, Travancore-Cochín y Mysore. A pesar de que el Departamento de Estados desarrolló una constitución modelo para los estados, en mayo de 1949, los gobernantes y los principales ministros de todos los estados se reunieron y acordaron que las constituciones separadas para los estados no eran necesarias. Aceptaron la Constitución de la India como su propia constitución. Los estados que eligieron las asambleas constituyentes sugirieron algunas enmiendas que fueron aceptadas. La posición de todos los estados (o uniones de estados) llegó a ser equivalente a la de las provincias indias regulares. En particular, esto significó que los temas disponibles para legislación por parte de los gobiernos central y estatal eran uniformes en toda la India.
En el caso de Jammu y Cachemira, los representantes ante la Asamblea Constituyente solicitaron que solo las disposiciones de la Constitución de la India que correspondían al Instrumento de Adhesión original se aplicaran al Estado.: The representatives of Jammu and Kashmir were Sheikh Abdullah, Mirza Mohammad Afzal Beg, Maulana Mohammad Saeed Masoodi and Moti Ram Bagda. They joined the Constituent Assembly on 16 June 1949. En consecuencia, el Artículo 370 se incorporó a la Constitución de la India, que estipulaba que los otros artículos de la Constitución que otorgaban poderes al Gobierno Central se aplicarían a Jammu y Cachemira solo con el consentimiento de la Asamblea Constituyente del Estado. Esta fue una "disposición temporal" en el sentido de que su aplicabilidad tenía la intención de durar hasta la formulación y adopción de la Constitución del Estado. Sin embargo, la Asamblea Constituyente del Estado se disolvió el 25 de enero de 1957 sin recomendar la derogación ni la modificación del artículo 370. Así, el artículo se ha convertido en una característica permanente de la Constitución india, como lo confirman varios fallos del Tribunal Supremo de la India y el Tribunal Superior de Jammu y Cachemira, el último de los cuales fue en abril de 2018.Artículo 370, concediendo estado especial al estado, es permanente: Jammu y Kashmir Tribunal supremo, El Tiempo Económico, 11 octubre 2015.La importancia de Artículo 370, El Hindu, 15 octubre 2015.Amitabh Mattoo, Entendiendo Artículo 370, El Hindu, 29 mayo 2014.BJP Es tranquilo desde entonces expliqué Artículo 370 a Modi: Jethmalani, Deccan Heraldo, 8 noviembre 2014.Artículo 370 ha adquirido estado permanente: Tribunal Supremo, El Tiempo de India, 4 abril 2018.
Texto 370. Disposiciones temporales con respecto al Estado de Jammu y Cachemira.
(1) No obstante lo contenido en esta Constitución,
(a) las disposiciones del artículo 238 no se aplicarán ahora en relación con el estado de Jammu y Cachemira; (b) el poder del Parlamento para hacer leyes para dicho estado se limitará a: (i) aquellos asuntos en la Lista de la Unión y la Lista concurrente que, en consulta con el Gobierno del Estado, el Presidente declara que corresponden a los asuntos especificados en el Instrumento de Adhesión que rige la adhesión del Estado al Dominio de la India como los asuntos con respecto a los cuales la Legislatura del Dominio puede hacer leyes para ese Estado; y (ii) otros asuntos en dichas Listas que, con el consentimiento del Gobierno del Estado, el Presidente podrá, mediante una orden específica.
Explicación: A los efectos de este artículo, el Gobierno del Estado significa la persona reconocida por el Presidente por el momento por recomendación de la Asamblea Legislativa del Estado como Sadr-i-Riyasat (ahora Gobernador) de Jammu y Cachemira, actuando por consejo del Consejo de Ministros del Estado por el momento.
(c) las disposiciones del artículo 1 y de este artículo se aplicarán en relación con ese Estado; (d) las demás disposiciones de esta Constitución se aplicarán en relación con ese Estado sujeto a las excepciones y modificaciones que el Presidente especifique por orden: Siempre que no se dicte una orden que se relacione con los asuntos especificados en el Instrumento de Adhesión del Estado mencionado en el párrafo (i) de la sub-cláusula (b), excepto en consulta con el Gobierno del Estado: Además, no se emitirá ninguna orden que se refiera a asuntos distintos a los mencionados en la última condición previa, excepto con el consentimiento de ese Gobierno.
2) Si el acuerdo del gobierno del Estado mencionado en el párrafo (ii) de la sub-cláusula (b) de la cláusula (1) o en la segunda disposición de la sub-cláusula (d) de esa cláusula se debe dar antes de la Se convoca la Asamblea Constituyente con el propósito de enmarcar la Constitución del Estado, que se presentará ante dicha Asamblea para la decisión que tome al respecto.
(3) Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones anteriores de este artículo, el Presidente podrá, mediante notificación pública, declarar que este artículo dejará de ser operativo o estará operativo solo con las excepciones y modificaciones y desde la fecha que él especifique: Siempre que la recomendación de la Asamblea Constituyente del Estado mencionada en la cláusula (2) sea necesaria antes de que el Presidente emita dicha notificación.
Análisis La cláusula 7 del Instrumento de Adhesión firmado por Maharaja Hari Singh declaró que no se podía obligar al Estado a aceptar ninguna futura Constitución de la India. El Estado estaba dentro de sus derechos de redactar su propia Constitución y decidir por sí mismo qué poderes adicionales extendería al Gobierno Central. El artículo 370 fue diseñado para proteger esos derechos.Según el erudito constitucional A. G. Noorani, el artículo 370 registra un "pacto solemne". Ni la India ni el Estado pueden enmendar o abrogar unilateralmente el artículo, excepto de acuerdo con los términos del artículo.
El artículo 370 incluía seis disposiciones especiales para Jammu y Cachemira:
Eximía al Estado de la aplicabilidad completa de la Constitución de la India. Al Estado se le permitió tener su propia Constitución. Los poderes legislativos centrales sobre el Estado estaban limitados, en el momento de la formulación, a los tres temas de defensa, asuntos exteriores y comunicaciones. Otros poderes constitucionales del Gobierno Central podrían extenderse al Estado solo con el consentimiento del Gobierno del Estado. La 'concurrencia' fue sólo provisional. Tenía que ser ratificado por la Asamblea Constituyente del Estado. La autoridad del Gobierno del Estado para dar 'concurrencia' duró solo hasta que se convocó la Asamblea Constituyente del Estado. Una vez que la Asamblea Constituyente del Estado finalizó el esquema de poderes y se dispersó, no fue posible extender más los poderes. El Artículo 370 podría ser abrogado o enmendado solo por recomendación de la Asamblea Constituyente del Estado.
Una vez que la Asamblea Constitucional del Estado se reunió el 31 de octubre de 1951, el poder del Gobierno del Estado para dar "concurrencia" caducó. Después de que la Asamblea Constituyente se dispersó el 17 de noviembre de 1956, adoptando una Constitución para el Estado, la única autoridad otorgada para otorgar más poderes al Gobierno Central o para aceptar las instituciones centrales desapareció. Noorani afirma que esta comprensión de la constitucionalidad de las relaciones centro-estado informaron las decisiones de la India hasta 1957, pero que luego se abandonó. En años subsiguientes, otras disposiciones continuaron extendiéndose al Estado con el 'acuerdo' del Gobierno del Estado.
Órdenes presidenciales En ejercicio de los poderes conferidos por la cláusula (1) del artículo 370 de la Constitución, el Presidente, con el consentimiento del Gobierno del Estado de Jammu y Cachemira, dictó una serie de órdenes.
Orden presidencial de 1950 La orden presidencial de 1950, oficialmente La orden de la Constitución (Solicitud a Jammu y Cachemira), 1950, entró en vigor el 26 de enero de 1950 simultáneamente con laConstitución de India. Especificó los temas y artículos de la Constitución de la India que correspondían al Instrumento de Adhesión como lo exige la cláusula b (i) del artículo 370.
Treinta y ocho sujetos de la Lista de la Unión se mencionaron como asuntos sobre los cuales el legislador de la Unión podría hacer leyes para el Estado. Ciertos artículos en diez de las veintidós partes de la Constitución de la India se extendieron a Jammu y Cachemira, con modificaciones y excepciones según lo acordado por el gobierno estatal.
Esta orden fue reemplazada por la orden presidencial de 1954.
Orden presidencial de 1952 ELa orden presidencial de 1952 se emitió el 15 de noviembre de 1952, a petición del gobierno estatal. Modificó el Artículo 370, reemplazando la frase "reconocido por el Presidente como el Maharaja de Jammu y Cachemira" por "reconocido por el Presidente por recomendación de la Asamblea Legislativa del Estado como el Sadr-i-Riyasat". La enmienda representó la abolición de la monarquía de Jammu y Cachemira.
Antecedentes: la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira fue elegida en 1951 y se reunió el 31 de octubre de 1951. El comité de Principios Básicos de la Asamblea Constituyente recomendó la abolición de la monarquía, que fue aprobada por unanimidad por la Asamblea el 12 de junio de 1952. En la misma Un mes, el dominado por los hindúes Jammu Praja Parishad presentó un memorando al presidente de la India exigiendo la plena aplicación de la Constitución india al estado. El Gobierno de la India convocó a una delegación de Jammu y Cachemira en Delhi para discutir las relaciones entre el Centro y el Estado. Después de las discusiones, se alcanzó el Acuerdo de Delhi de 1952.19]