O Governo Comissário (, Komesarska vlada) foi um governo fantoche colaboracionista sérvio de curta duração estabelecido no território da Sérvia ocupado pelos alemães, dentro do Reino da Iugoslávia, dividido pelo Eixo, durante a Segunda Guerra Mundial. Funcionou de 30 de abril a 29 de agosto de 1941, foi chefiado por Milan Aćimović e também é conhecido como Governo dos Comissários ou Conselho dos Comissários. Dos dez comissários, quatro já haviam sido ministros em vários governos iugoslavos e dois eram ministros assistentes. Os membros eram pró-alemães, antissemitas e anticomunistas e acreditavam que a Alemanha venceria a guerra. O governo Aćimović carecia de qualquer aparência de poder e era apenas um instrumento do regime de ocupação alemão, cumprindo as suas ordens dentro do território ocupado. Sob o controlo geral do Comandante Militar Alemão na Sérvia, a supervisão das suas operações quotidianas era da responsabilidade do chefe do Estado-Maior administrativo alemão, SS- e o conselheiro de estado Harald Turner. Uma das suas primeiras tarefas foi a implementação de ordens alemãs relativas ao registo de judeus e ciganos que viviam no território e a imposição de severas restrições à sua liberdade.

No início de julho, poucos dias após o início de uma revolta em massa liderada pelos comunistas, Aćimović reorganizou o seu governo, substituindo três comissários e nomeando deputados para a maioria das pastas. Em meados de julho, os alemães decidiram que o regime de Aćimović era incompetente e incapaz de lidar com a revolta e começaram a procurar um substituto. Isto resultou na demissão do Governo Comissário no final de Agosto, e na nomeação do Governo de Salvação Nacional liderado pelo antigo Ministro do Exército e da Marinha, Milan Nedić, no qual Aćimović inicialmente manteve o portfólio de interiores. Os membros do Governo Comissário colaboraram com os ocupantes como forma de poupar os sérvios de influências políticas que consideravam mais perigosas do que os alemães, como a democracia, o comunismo e o multiculturalismo. Eles ajudaram ativamente os alemães na exploração da população e da economia e assumiram uma visão "extremamente oportunista" da questão judaica, considerando a sua própria participação no Holocausto como "desagradável, mas inevitável". Não há provas de que a colaboração do Governo Comissário tenha moderado de alguma forma as políticas de ocupação alemãs.

História

alt=a colour map showing the partition of Yugoslavia|miniaturadaimagem|A divisão da Iugoslávia pelas potências do Eixo Em abril de 1941, o Reino da Iugoslávia foi invadido e rapidamente derrotado pelas potências do Eixo. A Iugoslávia foi dividida e, como parte disso, os alemães estabeleceram um governo militar de ocupação em uma área aproximadamente igual ao Reino da Sérvia pré-1912, consistindo na própria Sérvia, na parte norte do Kosovo (em torno de Kosovska Mitrovica), e o Banato. Os alemães fizeram isto para garantir duas linhas estratégicas de comunicação – o rio Danúbio e a linha ferroviária que ligava Belgrado a Salonica, na Grécia ocupada, e daí por mar até ao Norte de África. O território ocupado pelos alemães da Sérvia também era rico em metais não ferrosos, como chumbo, antimónio e cobre, de que a Alemanha precisava para apoiar o seu esforço de guerra.

Mesmo antes da rendição da Iugoslávia em 17 de abril, o Alto Comando do Exército Alemão (, ou OKH) emitiu uma proclamação à população sob ocupação alemã que incluía penalidades severas para atos de violência e sabotagem; a entrega de armas de fogo militares e transmissores de rádio; uma lista de atos puníveis de acordo com a lei militar, incluindo reuniões públicas não autorizadas; a continuação do funcionamento de agências governamentais, incluindo polícia, empresas e escolas; proibição de acumulação; fixação de preços e salários; e o uso da moeda de ocupação. Os limites exactos do território ocupado foram fixados numa directiva emitida por Adolf Hitler em 12 de Abril de 1941, que também orientava a criação da administração militar. Esta directiva foi seguida em 20 de Abril de 1941 por ordens emitidas pelo Chefe do OKH que estabeleceram o Comandante Militar na Sérvia como o chefe do regime de ocupação, responsável perante o Intendente-Geral do OKH. Entretanto, o pessoal do governo militar foi reunido na Alemanha e as funções do Comandante Militar na Sérvia foram detalhadas. Estas incluíam a salvaguarda das linhas de comunicação, a execução das ordens económicas emitidas pelo Hermann Göring, e estabelecer e manter a paz e a ordem. No curto prazo, ele também foi responsável pela guarda do grande número de prisioneiros de guerra iugoslavos e pela salvaguarda das armas e munições capturadas.

O estado-maior do comandante militar foi dividido em ramos militar e administrativo. Ele recebeu pessoal para formar quatro comandos de área e cerca de dez comandos distritais, que se reportavam ao chefe do Estado-Maior administrativo, e o estado-maior militar alocou as tropas dos quatro batalhões de defesa locais em todos os comandos de área. O primeiro comandante militar no território ocupado foi Helmuth Förster, um oficial da Luftwaffe, nomeado em 20 de abril de 1941, assistido pelo chefe de seu estado-maior administrativo, SS- e o conselheiro de estado Harald Turner. Além do estado-maior do comandante militar, havia várias figuras importantes em Belgrado que representavam as principais armas não militares do governo alemão. Proeminente entre eles estava NSFK - Franz Neuhausen, que havia sido inicialmente nomeado por Göring como plenipotenciário geral para assuntos econômicos no território em 17 de abril. Outra figura-chave na administração alemã inicial foi SS- Wilhelm Fuchs, que comandou o Einsatzgruppe Sérvia, que consistia no (Serviço de Segurança ou SD) e (Polícia de Segurança, ou SiPo) e (Polícia Secreta do Estado, ou Gestapo) e controlavam o 64º Batalhão de Polícia de Reserva da (Ordem da Polícia, ou Orpo). Embora fosse formalmente responsável perante Turner, Fuchs também se reportava diretamente a seus superiores em Berlim.

Apesar destes órgãos de ocupação militar, e das ordens emitidas pelo OKH, regulamentando como o faziam uma vasta gama de questões administrativas, políticas, económicas, culturais e sociais, os alemães ainda precisavam de estabelecer um órgão administrativo público que implementasse as suas directivas. Foi decidido formar um governo fantoche para esse fim.

Estabelecimento miniaturadaimagem|Milan Aćimović foi escolhido para liderar o regime colaboracionista Começou a busca por um sérvio adequado para liderar um regime colaboracionista. A partir da data da capitulação jugoslava, os políticos pró-alemães, incluindo o presidente do movimento fascista Zbor, Dimitrije Ljotić, o antigo chefe da polícia de Belgrado e Ministro do Interior, Milan Aćimović, o actual chefe da polícia de Belgrado, Dragomir Jovanović, junto com Đorđe Perić, Steven Klujić e Tanasije Dinić se reuniam quase diariamente para auxiliar neste processo. Os alemães teriam preferido o ex-primeiro-ministro pró-Eixo, Milan Stojadinović, mas ele foi enviado para o exílio antes do golpe. Vários homens de destaque foram considerados pelos alemães, incluindo o ex-primeiro-ministro Dragiša Cvetković, o ex- ministro das Relações Exteriores Aleksandar Cincar-Marković, Aćimović, Ljotić e Jovanović.

Hitler preferia alguém que fosse flexível e tivesse alguma popularidade local para liderar um governo fantoche na Sérvia ocupada pelos alemães. Os alemães ignoraram Ljotić porque acreditavam que ele tinha uma "reputação duvidosa entre os sérvios". Cincar-Marković não queria fazer parte de uma administração colaboracionista. Ele também estava com a saúde debilitada. Cvetković era suspeito de ser pró-britânico e de nutrir simpatias pela Maçonaria. Acreditava-se também que ele tinha ascendência cigana, o que os alemães consideraram inaceitável. Aćimović, um anticomunista virulento, esteve em contacto estreito com a polícia e os serviços de segurança alemães antes da guerra. Isto incluiu ser nomeado vice do chefe alemão da Interpol, Reinhard Heydrich, que também era o chefe do SD. Aćimović também manteve contacto próximo com o chefe da Gestapo, Heinrich Müller.

Förster decidiu por Aćimović, que no início de 1939 havia sido brevemente Ministro do Interior no governo pró-Eixo de Stojadinović. Com a aprovação de Förster, ele formou o seu Governo Comissário entre 27 de abril e 1 de maio, composto por dez comissários. Algumas fontes referem-se a ele como Governo dos Comissários, ou Conselho dos Comissários.

Os outros nove comissários foram Risto Jojić, Dušan Letica, Dušan Pantić, Momčilo Janković, Milisav Vasiljević, Lazo M. Kostić, Stevan Ivanić, Stanislav Josifović e Jevrem Protić; cada comissário dirigia um dos antigos ministérios iugoslavos, exceto o Ministério do Exército e da Marinha e o Ministério das Relações Exteriores, que havia sido abolido. Segundo o autor Philip J. Cohen, Aćimović, Vasiljević e Ivanić eram agentes alemães antes da invasão da Iugoslávia. Além de serem veementemente pró-alemães e antissemitas, os comissários também eram fortemente anticomunistas e acreditavam que a Alemanha venceria a guerra. Eles representavam um amplo espectro de partidos políticos sérvios do pré-guerra: Vasiljević e Ivanić tinham ligações estreitas com Zbor; Pantić, Kostić e Protić sendo membros do Partido Radical Popular de centro-direita; e Josifović era membro do Partido Democrata. Nenhum representante do proscrito Partido Comunista ou do Partido Agrário Sérvio, apoiado pelos britânicos, foi incluído.

A nova administração foi experiente; como Aćimović, Jojić, Letica e Pantić serviram como ministros em vários gabinetes, Josifović e Protić foram ministros assistentes, Kostić era professor universitário e outros eram especialistas em suas respectivas áreas. Aćimović manteve o aparelho e o pessoal do governo iugoslavo existente, convocando o pessoal para as suas funções, e os ex-funcionários iugoslavos desempenharam papéis importantes na administração. Apesar do facto de os sérvios terem dominado posições governamentais na Iugoslávia entre guerras, havia alguns funcionários não-sérvios em Belgrado, aqueles que deixaram o território ocupado tiveram de ser substituídos e a maioria dos funcionários sérvios conhecidos ou suspeitos de serem anti-alemães renunciaram. ou foram removidos. A administração manifestou a intenção alemã de fazer o melhor uso daqueles que estivessem dispostos a colaborar e de poupar o pessoal administrativo alemão disponível para trabalhos de maior prioridade. +Composição do primeiro Governo ComissárioMinistérioComissárioChefe do Conselho de Comissários do InteriorEducaçãoFinançasCorreios e TelégrafosJustiçaEconomia NacionalTransportesPolítica SocialConstruçãoAgricultura

Operação

Tarefas iniciais miniaturadaimagem|Mapa mostrando os condados e distritos do território ocupado Durante o mês de Maio, a anterior proclamação do OKH foi seguida por ordens emitidas por Förster, exigindo o registo das impressoras e impondo restrições à imprensa dentro do território ocupado. Também foram emitidas ordens relativas ao funcionamento de teatros e outros locais de entretenimento, e à imposição da lei penal alemã no território ocupado. Förster também ordenou a retomada da produção, desativou o Banco Nacional do Reino da Iugoslávia e estabeleceu o Banco Nacional da Sérvia para substituí-lo. Desde o início, o governo Aćimović não teve qualquer aparência de poder. Foi efectivamente um instrumento básico e de baixa qualidade do regime de ocupação militar alemão, que desempenhava funções administrativas dentro do território ocupado em nome dos alemães. As três principais tarefas da administração Aćimović eram garantir a aquiescência da população à ocupação alemã, ajudar a restaurar os serviços e "identificar e remover indesejáveis dos serviços públicos". Isto incluía judeus, ciganos e sérvios "não confiáveis".