O Plano Quinquenal () é um plano de desenvolvimento chinês concebido após o governo comunista assumir o controle do país em 1949 e instalado em 1953, quando a China deu início ao seu primeiro plano quinquenal de 1953-1957. O foco do Primeiro Plano Quinquenal foi “desenvolver indústrias pesadas” e estabeleceu metas ambiciosas para indústrias e áreas de produção consideradas prioritárias pelo PCCh. Os planos quinquenais são um mecanismo adotado pelo país em altos e baixos econômicos, bem como durante mudanças no ambiente externo.
Os planos de cinco anos da China adotam uma abordagem de cima para baixo durante a implementação, mesmo assim, eles envolvem rodadas de solicitação de opinião de baixo para cima antes de serem colocados em prática. Sugestões de especialistas, funcionários do governo, consultores políticos e organizações avaliadoras terceirizadas são levadas em consideração durante a formulação dos planos. Esses esforços têm sido feitos para garantir um roteiro viável, consistente e previsível, que se alinha com a visão de longo prazo do país para o rejuvenescimento nacional. Em contraste com as constantes mudanças e reversões de governos nos países ocidentais, como por exemplo o Brasil de Lula e os EUA de Trump, onde as promessas e planos de um governo têm menor probabilidade de serem cumpridos pelo próximo governo, os planos quinquenais da China mostram futuro previsível.
Os planos são atribuídos pelo Partido Comunista da China a um maior desenvolvimento socioeconômico. Desde 1953, a China implementou quartoze planos de cinco anos. O ano de 2021 marcou o primeiro ano do décimo quarto Plano Quinquenal.
Histórico miniaturadaimagem|Visitantes em frente a um painel de informações onde se lê: "Nossas relações comerciais com a União Soviética, China e Balcãs" (1951)|esquerda Em 1953, a China traçou seu primeiro plano de cinco anos, quando o país precisava construir sua capacidade a partir do zero. O primeiro plano quinquenal estabeleceu a tarefa básica de lançar as bases da industrialização da China e completar sua transformação socialista. Durante esse período, a China produziu com sucesso seu primeiro carro, seu primeiro avião a jato e a ponte do rio Wuhan Yangtze. No final de 1957, a produção industrial total da China havia aumentado 128,6% em comparação com 1952, notavelmente que resultou em fome em massa e na morte de dezenas de milhões de chineses. Antes que a China iniciasse sua reforma e abertura no final dos anos 1970, seus planos de cinco anos se concentravam principalmente em acelerar a industrialização do então país agrário. A fome em massa durante o segundo plano quinzenal é amplamente considerada como a fome mais mortal e um dos maiores desastres provocados pelo homem na história da humanidade.*
Em uma época em que a economia planejada era dominante, os planos de cinco anos orientavam o fluxo de recursos limitados para atender às necessidades básicas dos grupos desfavorecidos. Ao longo dos anos, os planos quinquenais da China viram seu foco evoluindo com as mudanças nas condições nacionais. Com a transição gradual do país da economia planejada para uma economia de mercado socialista orientada para o mercado, seus planos de cinco anos progrediram para incluir mais diretrizes baseadas no mercado em vez de comandos obrigatórios e metas econômicas rígidas. Além disso, os planos não são mais apenas focados na economia. Temas e filosofias de desenvolvimento mais inclusivos foram consagrados nos planos para orientar o desenvolvimento integral do país, com muita atenção à proteção ambiental e ao bem-estar social. Os gastos do país com pesquisa e desenvolvimento devem crescer mais de 7% ao ano nos próximos cinco anos, de acordo com o esboço do 14º Plano Quinquenal (2021-2025) para o desenvolvimento econômico e social nacional e os objetivos de longo prazo até o ano de 2035. Primeiro Plano (1953–1957)
Tendo restaurado uma base econômica viável, a liderança de Mao Zedong, Zhou Enlai e outros veteranos revolucionários estava preparada para embarcar em um programa intensivo de crescimento industrial e socialização. Para tanto, a administração adotou o modelo econômico soviético, baseado na propriedade do Estado no setor moderno, grandes unidades coletivas na agricultura e planejamento econômico centralizado. A abordagem soviética para o desenvolvimento econômico foi manifestada no Primeiro Plano Quinquenal (1953–1957). O plano estabeleceu metas ambiciosas para infraestrutura e produção, especialmente nas indústrias pesadas. As principais tarefas destacadas no Plano foram Concentrar esforços na construção de 694 projetos industriais de grande e médio porte, incluindo 156 com a ajuda da União Soviética Estabelecer as bases primárias para a industrialização socialista da China Desenvolver cooperativas de produtores agrícolas para ajudar na transformação socialista da agricultura e do artesanato Colocar a indústria e o comércio capitalistas no caminho do capitalismo de estado Facilitar a transformação socialista da indústria e comércio privados. miniaturadaimagem|Pôster de propaganda da era Mao "Qualquer trabalho que pretenda concluir e não falhar o plano de cinco anos, todo esse trabalho é glorioso!"O investimento acumulado em construção de capital foi de 55 bilhões de yuans e os incrementos de ativos fixos chegaram a 46,05 bilhões de yuans, 1,9 vezes mais do que no final de 1952. Cerca de 595 projetos de grande e médio porte foram concluídos e colocados em produção, estabelecendo a estrutura da industrialização da China. O valor bruto dos produtos industriais em 1957 aumentou 128,6% em relação a 1952. A produção de aço em 1953 foi de 1,35 milhão de toneladas métricas. Em 1957, a produção de aço chinesa assistida pela União Soviética havia subido para 5,35 milhões de toneladas métricas. A produção de carvão em 1957 atingiu 131 milhões de toneladas, um aumento de 98% em relação a 1952. O valor da produção bruta da indústria e da agricultura aumentou de 30% em 1949 para 56,5% em 1957, enquanto o da indústria pesada aumentou de 26,4% para 48,4%. Em 1957, a produção de grãos atingiu 195 bilhões de quilos e a de algodão 32,8 milhões de dan (1 dan = 50 quilos), ambas superando as metas estabelecidas no Plano.
Os dois maiores problemas que surgiram nesse período foram os seguintes: A produção agrícola não conseguia acompanhar a produção industrial. O Plano considerava o valor da produção industrial bruta representando 70% do valor da produção bruta da indústria e da agricultura e os meios de produção respondendo por 60% do valor da produção industrial bruta como indicadores de modernização industrial, que ignorava o desenvolvimento da agricultura em algum sentido.
Além disso, os investimentos em construção de capital em 1956 totalizaram 14,735 bilhões de yuans, um aumento de 70% em relação ao ano anterior. As despesas fiscais na forma de empréstimos para infraestrutura aumentaram de 1955 para 48%, ante 30% em relação a 1955, causando uma pressão no orçamento nacional.
Como na economia soviética, o objetivo principal era uma alta taxa de crescimento econômico, com ênfase principal no desenvolvimento industrial em detrimento da agricultura e concentração particular na indústria pesada e tecnologia intensiva em capital. Os planejadores soviéticos ajudaram seus colegas chineses a formular o plano. Um grande número de engenheiros, técnicos e cientistas soviéticos ajudaram no desenvolvimento e instalação de novas instalações industriais pesadas, incluindo fábricas inteiras e peças de equipamento adquiridas da União Soviética.
O controle do governo sobre a indústria foi aumentado durante esse período, aplicando pressões financeiras e incentivos para convencer os proprietários de empresas privadas a vendê-las ao estado ou convertê-las em empresas públicas-privadas conjuntas sob controle estatal. Em 1956, aproximadamente 67,5% de todas as empresas industriais modernas eram estatais, e 32,5% eram de propriedade público-privada conjunta, não restando nenhuma empresa privada. No mesmo período, as indústrias de artesanato foram organizadas em cooperativas, que representavam 91,7% do total de trabalhadores artesanais em 1956. Agricultura A agricultura também passou por extensas mudanças organizacionais. Para facilitar a mobilização de recursos agrícolas, melhorar a eficiência da agricultura e aumentar o acesso do governo aos produtos agrícolas, as autoridades incentivaram os agricultores a organizar a agricultura cooperativa, a partir de 1953. Como as práticas tradicionais da agricultura familiar não eram suficientes para financiar os ambiciosos projetos de industrialização do país. , os dirigentes do partido incentivaram as famílias a agrupar suas fazendas em pequenas cooperativas para aumentar a produção agrícola. Ao contrário das políticas de agricultura coletiva em grande escala que começaram em 1958, as cooperativas foram bem-sucedidas e populares. Representantes de partidos locais, como Geng Xiufeng, em grande parte encontraram o apoio de agricultores locais. No final de 1955, quase 2/3, cerca de 60%, de todos os agricultores chineses estavam engajados na agricultura cooperativa. Famílias de agricultores, que antes se dedicavam principalmente à agricultura de subsistência, passaram a criar e vender gado com base no aumento dos excedentes de grãos, o que foi diretamente responsável pela popularidade das práticas e pela rápida taxa de inscrição. O planejamento do comitê central ditava que, das pequenas equipes de ajuda mútua, frouxamente estruturadas, as aldeias deveriam avançar primeiro para as cooperativas de produtores agrícolas de estágio inferior, nas quais as famílias ainda recebiam alguma renda com base na quantidade de terra que contribuíam e, eventualmente, para cooperativas avançadas, ou coletivos começando em 1958 com o segundo Plano Quinquenal.
Nas cooperativas de produtores agrícolas, as participações na renda foram projetadas para se basear apenas na quantidade de trabalho contribuído. Na realidade, pequenos mercados agrícolas que giravam em torno de excedentes de cooperativas surgiram em todo o país. As reformas agrárias de 1949 a 1951 aumentaram a propriedade privada da terra, com resultados típicos aumentando a propriedade da terra dos agricultores de pouco menos de um acre para aproximadamente três acres. O processo cooperativo, iniciado em 1953, acelerou-se rapidamente, lentamente, de 1955 a 1956. Em 1957, cerca de 93,5% de todas as famílias agrícolas haviam aderido a cooperativas de produtores.
Crescimento econômico Em termos de crescimento econômico, o Primeiro Plano Quinquenal foi bastante bem-sucedido, especialmente nas áreas enfatizadas pela estratégia de desenvolvimento de estilo soviético. Uma base sólida foi criada na indústria pesada. Indústrias-chave, incluindo fabricação de ferro e aço, mineração de carvão, produção de cimento, geração de eletricidade e construção de máquinas foram amplamente expandidas e colocadas em bases tecnológicas modernas e firmes. Milhares de empresas industriais e de mineração foram construídas, incluindo 156 instalações principais. A produção industrial aumentou a uma taxa média anual de 19% entre 1952 e 1957, e a renda nacional cresceu a uma taxa de 9% ao ano.
Apesar da falta de investimento estatal na agricultura, a produção agrícola aumentou substancialmente, com aumentos médios de cerca de 4% ao ano. Este crescimento resultou principalmente dos ganhos de eficiência proporcionados pela reorganização e cooperação alcançadas através da agricultura cooperativa. À medida que o Primeiro Plano Quinquenal avançava, no entanto, os líderes chineses ficaram cada vez mais preocupados com o desempenho relativamente lento da agricultura e a incapacidade das empresas estatais de comercialização de aumentar significativamente a quantidade de grãos adquiridos nas unidades rurais para consumo urbano e para financiar o muitos grandes projetos de industrialização urbana.
Segundo Plano (1958–1962)