O Espaço Schengen (em luxemburguês: [ˈʃæŋən]) é uma área composta por 29 países europeus, incluindo Portugal que aboliram oficialmente passaportes e muitos outros tipos de controlos de fronteira entre si. Sendo um elemento dentro do espaço de liberdade, de segurança e de justiça da União Europeia (UE), funciona principalmente como uma jurisdição única sob uma política comum de vistos para fins de viagens internacionais. O nome da área vem do Acordo de Schengen de 1985 e da Convenção de Schengen de 1990, ambos assinados em Schengen, Luxemburgo.
Dos 27 Estados-membros da União Europeia, 25 pertencem ao Espaço Schengen. O Chipre é legalmente obrigado a aderir no futuro. A Irlanda mantém a opção de não participar e, em vez disso, opera sua própria política de vistos. Os quatro Estados-membros da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA), Islândia, Liechtenstein, Noruega e Suíça não são membros da UE, mas assinaram acordos em associação com o Acordo de Schengen. Além disso, três microestados europeus — Mónaco, San Marino e Vaticano — mantêm fronteiras abertas para o tráfego de passageiros com os seus vizinhos e, portanto, são considerados membros de facto do Espaço Schengen devido à impossibilidade prática de viajar para ou a partir deles sem transitar por pelo menos um país membro de Schengen.
O Espaço Schengen tem uma população de mais de 423 milhões de pessoas e cobre uma área de 4 368 693 quilómetros quadrados. Cerca de 1,7 milhão de pessoas deslocam-se diariamente para o trabalho cruzando uma fronteira interna europeia e, em algumas regiões, essas pessoas constituem até um terço da força de trabalho. A cada ano, há um total de 1,3 mil milhões de travessias das fronteiras de Schengen. 57 milhões de travessias devem-se ao transporte rodoviário de mercadorias, com um valor de 2,8 biliões de euros por ano. A redução no custo do comércio devido a Schengen varia entre 0,42% e 1,59%, dependendo da geografia, dos parceiros comerciais e de outros fatores. Os países fora do Espaço Schengen também beneficiam. See also: Os Estados do Espaço Schengen reforçaram os controlos de fronteira com os países não pertencentes ao Espaço Schengen.
História
Fronteiras europeias antes de Schengen Antes da Primeira Guerra Mundial, a maioria dos países do mundo, incluindo a Europa, tinha políticas de fronteira frouxas, facilitando viagens educacionais como o Grand Tour entre as classes mais altas.
Os vistos tornaram-se comuns durante o período entre guerras, assim como os controles de fronteira. No entanto, após a Segunda Guerra Mundial, surgiram uniões alfandegárias entre vários países europeus. Os países nórdicos permitiram a livre circulação e residência entre eles em 1954, e os países do Benelux aboliram suas fronteiras mútuas em 1960. Isso refletiu uma tendência maior de integração europeia; as Comunidades Europeias (CE), predecessoras da União Europeia, foram criadas na década de 1950 para cooperação econômica.
Acordo de Schengen O Acordo de Schengen foi assinado em 14 de junho de 1985 por cinco dos dez Estados-membros das CE na cidade de Schengen, em Luxemburgo. O Espaço Schengen foi estabelecido separadamente das Comunidades Europeias, quando não foi possível chegar a um consenso entre todos os Estados-membros da CE sobre a abolição dos controles de fronteira.
O Acordo foi complementado em 1990 pela Convenção de Schengen, que propunha a abolição dos controles nas fronteiras internas e uma política comum de vistos. Os Acordos e as regras adotadas por eles eram totalmente separados das estruturas das CE e levaram à criação do Espaço Schengen em 26 de março de 1995.
À medida que mais Estados-membros da União Europeia assinavam o Acordo de Schengen, chegou-se a um consenso sobre sua absorção nos procedimentos da UE. O Acordo e suas convenções relacionadas foram incorporados à corrente principal da legislação da União Europeia pelo Tratado de Amsterdã em 1997, que entrou em vigor em 1999. Uma consequência do fato de o Acordo fazer parte da legislação europeia é que qualquer emenda ou regulamentação é feita dentro de seus processos, nos quais os membros não pertencentes à UE não participam.
O Reino Unido, as Dependências da Coroa e a República da Irlanda operam uma Zona Comum de Viagens (CTA) desde 1923 com viagens sem passaporte e liberdade de movimento entre si, mas o Reino Unido não quis abolir os controles de fronteira com nenhum outro país e, portanto, optou por não participar do Acordo. Embora não tenha assinado o Tratado de Schengen, a República da Irlanda sempre considerou a adesão mais favorável, mas não o fez para manter a CTA e sua fronteira aberta com a Irlanda do Norte.; ; "Declaração da Irlanda sobre o artigo 3 do Protocolo sobre a posição do Reino Unido e da Irlanda" anexado ao Tratado de Amsterdã.
Política comum de vistos Schengen A política comum de vistos permite que os cidadãos de determinados países entrem no Espaço Schengen por via aérea, terrestre ou marítima sem visto para estadias de até 90 dias em um período de 180 dias. Os cidadãos de alguns outros países devem ter um visto na chegada ou em trânsito.
Participação
Membros atuais O Espaço Schengen é composto por 27 países, incluindo quatro que não são membros da União Europeia (UE). Dois dos membros não pertencentes à UE — Islândia e Noruega — fazem parte da União Nórdica de Passaportes e são oficialmente classificados como Estados associados às atividades de Schengen da UE.Essa terminologia é, por exemplo, usada na Ata Final do Acordo celebrado pelo Conselho da União Europeia e a República da Islândia e o Reino da Noruega relativo à associação destes últimos à execução, à aplicação e ao desenvolvimento do acervo de Schengen. (em inglês) A Suíça foi autorizada a participar da mesma forma em 2008. A Croácia entrou para o Espaço Schengen em 1.º de janeiro de 2023. De fato, o Espaço Schengen também inclui quatro microestados europeus — Andorra, Mônaco, San Marino e o Vaticano — que mantêm fronteiras abertas ou semiabertas com outros países membros de Schengen. Embora os acordos de Andorra com a França e a Espanha a tornem efetivamente parte de Schengen, isso pode ser evitado solicitando carimbos de entrada e saída na fronteira.
Um Estado-membro da UE, a Irlanda, negociou a exclusão de Schengen e continua a operar controles de fronteira com outros Estados-membros da UE, ao mesmo tempo em que faz parte da Área de Viagem Comum de fronteira aberta com o Reino Unido (um ex-membro da UE) e as Dependências da Coroa. Os três Estados-membros restantes da União Europeia — Bulgária, Chipre e Romênia — são obrigados por seus Tratados de Adesão a participar do Espaço Schengen eventualmente. Entretanto, antes de implementar totalmente as regras de Schengen, cada Estado deve ter sua preparação avaliada em quatro áreas: fronteiras aéreas, vistos, cooperação policial e proteção de dados pessoais. Esse processo de avaliação envolve um questionário e visitas de especialistas da UE a instituições e locais de trabalho selecionados no país que está sendo avaliado.
As únicas fronteiras terrestres com controles de fronteira (sem contar as temporárias) entre os membros da UE/EEE são as que dividem a Bulgária e a Romênia entre si e com o restante da UE. +Membros do Espaço SchengenEstadoÁrea (km2)População (2021)Data de adesãoData de implementação28 de abril de 19951 de dezembro de 199714 de junho de 198526 de março de 19959 de dezembro de 20111 de janeiro de 202316 de abril de 200321 de dezembro de 2007(excluindo e as, veja)19 de dezembro de 199625 de março de 200116 de abril de 200321 de dezembro de 200719 de dezembro de 199625 de março de 2001(excluindo departamentos de ultramar ecoletividades)14 de junho de 198526 de março de 1995(anteriormente excluindo Büsingen am Hochrhein)14 de junho de 198526 de março de 19956 de novembro de 19921 de janeiro de 200016 de abril de 200321 de dezembro de 200719 de dezembro de 1996 18 de maio de 199925 de março de 200127 de novembro de 199026 de outubro de 199716 de abril de 200321 de dezembro de 200728 de fevereiro de 200819 de dezembro de 200116 de abril de 200321 de dezembro de 200714 de junho de 198526 de março de 199516 de abril de 200321 de dezembro de 2007(excluindo Aruba, Curaçao, Sint Maarten e Países Baixos Caribenhos)14 de junho de 198526 de março de 1995(excluindoSvalbard)19 de dezembro de 1996 18 de maio de 199925 de março de 200116 de abril de 200321 de dezembro de 200725 de junho de 199126 de março de 199516 de abril de 200321 de dezembro de 200716 de abril de 200321 de dezembro de 200725 de junho de 200126 de março de 199519 de dezembro de 200625 de março de 2001(com Büsingen am Hochrhein)26 de outubro de 200412 de dezembro de 200814 de junho de 198526 de março de 1995 +Estados que não são membros do Espaço Schengen, mas ainda têm fronteiras abertas com a áreaEstadoÁrea (km2)População (2021)
Notas
Membros em potencial O procedimento para entrar no Espaço Schengen é a avaliação de determinados critérios pela Comissão Europeia. Esses critérios incluem legislação de controle de fronteiras, infraestrutura e organização, proteção de dados pessoais, vistos, deportações, cooperação policial e outros. Após uma avaliação positiva, os membros de Schengen do Conselho da União Europeia decidem por unanimidade, juntamente com o Parlamento Europeu, aceitar o novo membro.
Chipre Embora o Chipre, que aderiu à UE em 1º de maio de 2004, seja legalmente obrigado a participar do Espaço Schengen, a implementação foi adiada por causa da disputa cipriota. De acordo com o ex-ministro cipriota das Relações Exteriores, Giorgos Lillikas, "o controle rigoroso e total baseado em Schengen criará uma enorme tribulação diária para os cipriotas turcos" do norte do Chipre, e não está claro se esse controle será possível antes da resolução da disputa. As Áreas de Base Soberana Britânica de Acrotíri e Deceleia, um Território Britânico Ultramarino que está fora da UE, também precisam de "outros tratamentos e mecanismos". Acrotíri e Deceleia não têm controle de fronteira com o Chipre, mas têm seu próprio controle de fronteira em sua base aérea. A partir de 2018, nenhuma data foi fixada para a implementação das regras de Schengen pelo Chipre. O país tem menos benefícios potenciais com a implementação de Schengen, pois não tem fronteira terrestre com outro membro da UE; são necessárias viagens aéreas ou cerca de 12 horas de viagem marítima até o membro mais próximo da UE.
Em novembro de 2019, o ministro das Relações Exteriores do Chipre, Nikos Christodoulides, revelou que o Chipre iniciou formalmente o processo de adesão ao Espaço Schengen, em setembro. Em 2023, o Chipre entrou para o Sistema de Informação de Schengen (SIS). Isso significa que o país ainda não faz parte totalmente do Espaço Schengen, mas que está muito próximo disso (sendo a implementação do SIS um dos últimos passos) e que irá cooperar em questões de crime, imigração e outras relacionadas à segurança dentro do Espaço Schengen.
Bulgária e Romênia