O escândalo Toshiba–Kongsberg, referido no Japão como caso de violação do CoCom pela Toshiba Machine, foi um incidente comercial internacional que ocorreu durante o período final da Guerra Fria. Centrou-se em certos países membros do Comitê Coordenador para Controles Multilaterais de Exportação (CoCom) que transgrediram leis cambiais e de comércio exterior ao exportar máquinas-ferramenta para a União Soviética. Essas ferramentas, quando combinadas com dispositivos de controle numérico (CNC) da Kongsberg fabricados na Noruega, contrariavam o acordo do CoCom. O equipamento permitiu que a tecnologia de submarinos da União Soviética avançasse significativamente, pois estava sendo usado para usinar hélices mais silenciosas para submarinos soviéticos.

O incidente tensionou as relações entre Estados Unidos e Japão e resultou na prisão e processo de dois altos executivos, bem como na imposição de sanções à Kongsberg por ambos os países.

O Incidente A divisão Toshiba Machine (na época) era uma subsidiária de 50,1% da Toshiba, um importante fabricante japonês de máquinas-ferramenta e fabricante geral de eletrônicos. As vendas da Toshiba Machine para todo o Grupo Toshiba representavam cerca de 10%, e as exportações da Toshiba Machine para o bloco comunista representavam menos de 20% das vendas totais.

Entre dezembro de 1982 e 1984, a Toshiba Machine forneceu oito "máquinas-ferramenta", dispositivos CNC e software associado para controlar as máquinas-ferramenta para a Corporação de Importação de Máquinas Técnicas da União Soviética por meio da Wako Trading, uma empresa fantoche da Itochu Corporation. A rota exportada era um modelo de alto desempenho capaz de controle simultâneo de 9 eixos, para o qual as exportações eram proibidas pelo Comitê Coordenador para Controles Multilaterais de Exportação (CoCom). Apesar desses controles, a Toshiba Machine e a Itochu Corporation exportaram as máquinas para a União Soviética de 1982 a 1983 e modificaram o software associado em 1984.

Funcionários da Toshiba Machine, Itochu Corporation e Wako Trading Co. Ltd. reconheceram que a exportação para o bloco comunista das "máquinas-ferramenta" encomendadas pela União Soviética não era permitida. A Wako criou um pedido de licença de exportação falso alegando que estava exportando um grande torno vertical para controle. Como prova, forneceram um contrato assinado para remontá-lo no exterior. O Ministério do Comércio Internacional e Indústria do Japão, responsável pelo controle de exportação, não percebeu a falsificação do pedido de licença.

Descoberta e consequências imediatas No final de 1986, o governo federal dos EUA tomou conhecimento dessa transação por meio de um informante da Wako Trading, um funcionário chamado Hitori Kumagai. O Pentágono conduziu uma investigação e concluiu que o contrato havia contribuído para a rápida melhoria recente no silêncio dos submarinos de ataque movidos a energia nuclear da Marinha da União Soviética. Posteriormente, notificou o governo japonês por meio de Atsuyuki Sasa, Diretor do Gabinete de Segurança do Gabinete, em um relatório em março de 1987, o primeiro relatório sobre o incidente.

No dia 19, o Pentágono emitiu uma declaração de que o governo dos EUA havia descoberto que máquinas-ferramenta japonesas, usadas para fabricar parafusos para submarinos, haviam sido enviadas para a União Soviética e que isso era suspeito de violar os regulamentos do CoCom. Anunciou que o governo japonês havia sido solicitado a conduzir uma investigação. Segundo fontes familiarizadas com o assunto, a máquina-ferramenta em questão seria um produto da Toshiba Machine, subsidiária de 50% da Toshiba. A ferramenta seria um tipo de fresadora usada para fabricar pás de hélices para navios, um produto técnico de uso geral que pode ser desviado para tecnologia militar. Dizia-se que a União Soviética a estava usando para desenvolver e fabricar novas pás para reduzir o ruído das hélices dos submarinos.

Continuou afirmando que não estava claro quando e como a União Soviética havia adquirido o equipamento. No entanto, o governo dos EUA apontou que o fabricante norueguês de armas Kongsberg também havia fornecido máquinas-ferramenta semelhantes. Usando essas aquisições, a União Soviética reduziu o ruído das hélices, que é uma pista para detectar, identificar e rastrear submarinos. A redução poderia dificultar o rastreamento de submarinos soviéticos pela Marinha dos EUA, segundo o Pentágono.

Por essa razão, o governo dos EUA solicitou que os governos japonês e norueguês investigassem as circunstâncias sob as quais essas máquinas haviam sido exportadas. Pedia que "ações apropriadas" fossem tomadas com base no entendimento internacional do CoCom e em suas respectivas leis domésticas, se fossem reveladas violações do CoCom.

Investigação e julgamento Em 30 de abril de 1987, a polícia japonesa revistou as instalações da Toshiba Machine. Em 27 de maio, dois executivos da Toshiba Machine foram presos por violar a Lei de Câmbio, uma lei doméstica japonesa, em relação ao pedido falso. Um julgamento foi realizado com a Toshiba Machine sendo indiciada.

Em 22 de março de 1988, o Tribunal Distrital de Tóquio proferiu uma sentença. A Toshiba Machine foi multada em 2 milhões de ienes, e dois executivos foram condenados a 10 meses de prisão (com 3 anos de suspensão) e 1 ano de prisão (com 3 anos de suspensão). O presidente Shōichi Saba e o presidente Ichiro Watarisugi renunciaram à sua empresa-mãe, a Toshiba. O mandato do presidente Saba, que se esperava que se tornasse uma força importante na Toshiba, foi interrompido. Foi sucedido por Joichi Aoi.

Ryuzo Sejima, conselheiro da Itochu Corporation, foi rebaixado. Sejima era o cérebro do Gabinete Nakasone. No entanto, declarações feitas pelo segundo secretário Yuri Rastovorov e Ivan Kovalenko levantaram suspeitas de que ele era um espião soviético, o que causou alvoroço.

Consequências diplomáticas e comerciais Nos Estados Unidos, além de restrições para a Toshiba Machine, a importação de todos os produtos do Grupo Toshiba, incluindo a própria Toshiba, foi estritamente proibida. Além disso, em frente à Casa Branca, houve reações emocionais, como uma performance em que membros do Congresso esmagaram rádios, gravadores e TVs da Toshiba com martelos.

O congressista Hunter, figura central na investigação da Toshiba no Congresso, criticou severamente a Toshiba por colocar em perigo a vida de soldados americanos ao exportar as ferramentas, porque o alcance no qual os submarinos nucleares americanos podiam detectar submarinos nucleares soviéticos foi reduzido em 50%. Ele argumentou que seria necessário investir US$ 30 bilhões para construir 30 novos submarinos nucleares em 10 anos.

Em junho de 1988, o Ministro do Comércio Internacional e Indústria do Japão, Hajime Tamura, agindo por ordens do Primeiro-Ministro Yasuhiro Nakasone, viajou aos Estados Unidos e pediu formalmente desculpas ao Secretário de Defesa dos EUA, Caspar Weinberger.

Em resposta ao caso, a Toshiba realizou atividades de lobby no Congresso entre 1987 e 1989 para aliviar as sanções. A quantidade de dinheiro investido pela Toshiba, o número de lobistas e a escala de suas atividades foram considerados os maiores de todos os tempos. Houlihan, uma empresa de advocacia de lobby, argumentou que a Toshiba e a Toshiba Machine eram empresas separadas e obteve algum sucesso.

Detalhes A máquina-ferramenta que, combinada com o dispositivo de controle numérico (NC) norueguês, foi exportada para a União Soviética (com base no relatório da Polícia Norueguesa).

AnoNúmero do modelo da KongsbergFabricantePaísNúmero de eixos em controle simultâneoQuantidadeDestinoUso1974CNC300SajoSuécia31Stankoimport (1)?1975–1976CNC300GSPFrança523Stankoimport (23)?1975–1976CNC300ForestFrança4–59Leningrado (4)Pá para turbinas, hélice modeloEstaleiro Báltico (3)HéliceKiev (2)Hélice, pá de hélice1977–1985NC2000SheathAlemanha Ocidental27Leningrado (7)Maquinário de energia atômica210Sumy (4)Maquinário de energia atômica? (1)?Volgodonsk (5)Maquinário de energia atômica324Volgodonsk (21)Maquinário de energia atômicaSumy (2)?Leningrado (1)?55Leningrado (3)Pá para turbinas, outro desconhecidoVolgodonsk (1)Maquinário de energia atômicaKazan (1)?1979–1981NC2000DeliceAlemanha Ocidental212Volgodonsk (8)Maquinário de energia atômicaAleksin (4)?1981NC2000DonauwerkAlemanha Ocidental32? (2)?42? (2)?1976–1985NC2000InnocentiItália325Volgodonsk (25)Maquinário de energia atômica1983–1984NC2000ForestFrança510Leningrado (9)Pá para turbinas, outro desconhecidoSverdlovsk (1)Pá para turbinas?3Volgodonsk (3)Maquinário de energia atômica1979–1984NC2000ToshibaJapão31Volgodonsk (1)Maquinário de energia atômica54Estaleiro Báltico (4)Hélice94Estaleiro Báltico (4)Hélice1980NC2000KTMReino Unido32China (2)?

Ver também

História da computação na União Soviética Contrabando de tecnologia de computação soviética Comitê de Coordenação para Controles Multilaterais de Exportação (CoCom)

Referências

Leitura adicional

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