Paróquias civis da Venezuela são entidades locais territoriais situadas dentro dos municípios da Venezuela. No contexto venezuelano, «paróquia» designa uma circunscrição civil e administrativa, distinta de uma paróquia eclesiástica. As paróquias podem ser criadas para desconcentrar a gestão municipal, promover a participação dos habitantes e melhorar a prestação de serviços públicos.

A Constituição da Venezuela de 1999 determina que as paróquias não constituem divisões obrigatórias ou exaustivas do território municipal, nem afectam a unidade de governo e gestão de cada município.

Natureza jurídica

A Constituição autoriza os municípios a criar paróquias nas condições estabelecidas por lei. A criação deve atender à iniciativa dos moradores ou comunitária e visa a desconcentração da administração municipal, a participação cidadã e uma melhor prestação de serviços públicos.

A Lei Orgânica do Poder Público Municipal inclui as paróquias entre as entidades locais territoriais existentes além dos municípios. A lei admite também outras demarcações dentro do território municipal, como urbanizações, bairros, aldeias e caseríos.

Criação

As paróquias são criadas por ordenança municipal aprovada por uma maioria mínima de três quartos dos membros do conselho municipal. A ordenança deve considerar as características sociológicas, culturais e económicas da população instalada no território, bem como as competências, recursos e funções atribuídos à nova entidade.

A iniciativa de criação pode partir:

dos cidadãos inscritos no registo eleitoral, desde que representem pelo menos 15% dos residentes no território proposto; do presidente da câmara municipal; do conselho municipal.

A lei exige população residente estável em número igual ou superior ao previsto na legislação estadual, organização comunitária, serviços públicos básicos e registo cadastral. O projecto deve ser divulgado publicamente e submetido a consulta da população residente na área abrangida.

A ordenança de criação deve definir as actividades, atribuições e funções delegadas à paróquia, o órgão municipal responsável pela supervisão, os recursos humanos e materiais atribuídos e a parcela das receitas municipais destinada ao seu funcionamento.

Classificação

A legislação municipal distingue, para determinados efeitos, paróquias urbanas e não urbanas. A classificação concreta de cada paróquia, os seus limites, capital e localidades abrangidas constam das leis de divisão político-territorial dos respectivos estados.

Paróquias urbanas

Nas áreas urbanas, a criação de uma paróquia exige um plano local de desenvolvimento urbano devidamente aprovado e publicado. A junta paroquial comunal correspondente é composta por cinco membros e respectivos suplentes.

Paróquias não urbanas

Nos espaços não urbanos, a criação depende de directrizes de ordenamento e ocupação do território. A junta paroquial comunal correspondente é composta por três membros e respectivos suplentes.

A classificação como não urbana não implica a inexistência de uma localidade principal. As leis estaduais podem atribuir uma capital à paróquia, como ocorre com Borburata, Patanemo, Urama e Canoabo no estado de Carabobo.

Organização e atribuições

As paróquias possuem competências consultivas, de avaliação e de articulação entre as organizações do Poder Popular e os órgãos do poder público municipal.

Cada paróquia é coordenada por uma junta paroquial comunal. Os seus membros são escolhidos pelos porta-vozes dos conselhos comunais da paróquia e a escolha deve ser validada pela assembleia de cidadãos e cidadãs correspondente. O mandato é de dois anos.

Entre as atribuições das juntas paroquiais comunais encontram-se:

articular as organizações de base do Poder Popular com os órgãos do poder público municipal; consultar as comunidades sobre programas, planos e projectos municipais; avaliar planos e projectos executados no território paroquial; promover processos participativos ligados à identificação de prioridades orçamentais; servir como centros de informação e promoção de processos participativos; colaborar com as políticas públicas executadas no território da paróquia.

As juntas paroquiais podem solicitar informação sobre a gestão municipal e o orçamento municipal deve incorporar os planos, programas, projectos e actividades desenvolvidos no território paroquial, bem como os recursos destinados à sua execução.

Exemplos

No estado de Carabobo, a lei de divisão político-territorial classifica como urbanas, entre outras, as paróquias de Catedral, Candelária, El Socorro, Miguel Peña, Rafael Urdaneta, San Blas, São José e Santa Rosa, no município de Valência.

A mesma lei identifica como não urbanas Borburata e Patanemo, no município de Puerto Cabello, Urama, no município de Juan José Mora, Negro Primero, no município de Valência, e Canoabo e Simón Bolívar, no município de Bejuma.

A legislação de Carabobo determina ainda que municípios e paróquias urbanas ou não urbanas que conservem tradição e vocação agrícola ou pecuária permanecem sujeitos à legislação nacional aplicável a essas actividades.

Evolução normativa

A Constituição de 1999 incluiu expressamente a possibilidade de os municípios criarem paróquias e estabeleceu os princípios gerais aplicáveis às entidades locais dentro do território municipal.

A reforma parcial da Lei Orgânica do Poder Público Municipal de 2010 substituiu as antigas juntas paroquiais por juntas paroquiais comunais. A reforma passou a prever a escolha dos seus membros por porta-vozes dos conselhos comunais, com validação pelas assembleias de cidadãos e cidadãs.

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