A Operação Bootstrap () é o nome dado a uma série de projetos que transformaram a economia de Porto Rico em uma industrial e desenvolvida. O governo federal dos Estados Unidos juntamente com o que hoje é conhecido como iniciaram uma série de projetos econômicos ambiciosos que transformaram Porto Rico em um território industrial de alta renda em comparação com a região. A Mãos à Obra ainda é considerada o modelo econômico de Porto Rico, pois a ilha ainda não conseguiu evoluir para uma economia do conhecimento.

História

A economia tradicional da ilha era baseada em plantações de cana-de-açúcar; dos 516.730 empregos na ilha em 1940, quase metade era baseada na agricultura, com 124.076 desses baseados em fazendas de cana-de-açúcar.U.S. Bureau of the Census. Sixteenth census of the United States taken in the year 1940 (Décimo sexto censo dos Estados Unidos, realizado no ano de 1940) Washington, D.C.: Government Printing Office, 1941-1943. No entanto, Esteban Bird descreveu detalhadamente os receios da indústria canavieira e da economia monocultora em geral.Bird, Esteban A; Picó, Rafael; Cordero, Rafael de J; Puerto Rico; Legislature; Senate (1937). Report on the sugar industry in relation to the social and economic system of Puerto Rico (Relatório sobre a indústria açucareira no contexto do sistema social e econômico de Porto Rico). San Juan: Bureau of Supplies, Printing, and Transportation. OCLC 465408932. Em meados do século XX, continuava sendo uma das mais pobres do Caribe. Após a posse da ilha ter sido transferida para os Estados Unidos em 1898, após a Guerra Hispano-Americana, permaneceu amplamente negligenciada. As condições em Porto Rico pioraram durante as guerras mundiais, após anos de negligência. A pressão aumentou nos EUA para enfrentar a situação agravante, influenciada por jornalistas como John Gunther, que descreveu a ilha em 1941 da seguinte forma:Eu vi, em suma, miséria, doença, pobreza, sujeira. Seria lamentável o suficiente ver isso em qualquer lugar... ver isso em território americano... é um choque paralisante para quem acredita nos padrões americanos de progresso e civilização.John Gunther, Inside Latin America (Na América Latina) (Nova Iorque: Harper & Bros. Press, 1941), 423.Em maio de 1947, a legislatura porto-riquenha aprovou a Lei de Incentivos Industriais, eliminando todos os impostos corporativos, para incentivar o investimento dos EUA na indústria. A iniciativa concedeu ao investimento privado e estrangeiro um período de dez anos de isenção de impostos sobre muitas das despesas para empresas envolvidas na economia industrial. Essas isenções incluíam:

"taxas de licença, impostos especiais de consumo ou outros impostos municipais cobrados por qualquer ordenança de qualquer município," "propriedade dedicada ao desenvolvimento industrial, "imposto de renda sobre a renda do desenvolvimento industrial," e mais.

Isso foi proposto pelo Senador do e ficou conhecido como Operação Bootstrap. Baseada nas reformas de alívio econômico do New Deal da década de 1930 e na infraestrutura fornecida por programas como a , a Operação Bootstrap pretendia afastar Porto Rico de seu sistema agrário e levá-lo a uma economia industrial. O governo da Administração de Desenvolvimento Econômico — hoje conhecida como Companhia de Desenvolvimento Industrial de Porto Rico (PRIDCO) — incentivou o estabelecimento de fábricas. Após a Lei do Governador Eletivo de 1947 (também conhecida como Lei Crawford-Butler), Muñoz foi eleito o primeiro governador de Porto Rico sob controle dos EUA, abrindo caminho para o pleno estabelecimento da Operação Bootstrap em toda a ilha. Segundo Virginia Sanchez Korrol, do Centro de Estudos Porto-riquenhos, a Operação Bootstrap baseou-se em 3 elementos essenciais:

"industrialização por convite: o incentivo para que corporações americanas se relocalizassem em Porto Rico em troca de benefícios fiscais lucrativos; um reservatório de mão de obra barata, educada na língua inglesa e sob um currículo imposto pelos EUA; proposta de emigração de mais de um terço da população da ilha, uma medida de segurança para garantir a viabilidade do plano.”

O governo dos EUA em Porto Rico atraiu empresas americanas fornecendo mão de obra a custos abaixo dos do continente, acesso aos mercados dos EUA sem tarifas de importação e lucros que podiam ser transferidos para o continente livres de tributação federal. A Administração de Desenvolvimento Econômico convidou o investimento de capital externo, importando as matérias-primas e exportando os produtos acabados para o continente. Para atrair a participação, foram oferecidas isenções fiscais e taxas de aluguel diferenciadas para instalações industriais. Como resultado, a economia de Porto Rico transferiu mão de obra da agricultura para a manufatura e o turismo. O setor manufatureiro mudou das indústrias intensivas em mão de obra originais, como a fabricação de alimentos, tabaco, couro e produtos de vestuário, para indústrias mais intensivas em capital, como produtos farmacêuticos, químicos, máquinas e eletrônicos. Através deste projeto, uma sociedade agrícola rural foi transformada em uma classe trabalhadora industrial.

Embora inicialmente apregoada como um milagre econômico, na década de 1960, a Operação Bootstrap foi cada vez mais prejudicada por um crescente problema de desemprego. À medida que os padrões de vida e os salários em Porto Rico aumentavam, as indústrias intensivas em mão de obra enfrentaram concorrência de fora dos Estados Unidos.

Em 2005, os Estados Unidos continentais continuavam sendo o principal parceiro comercial de Porto Rico, recebendo 86% das exportações de Porto Rico e fornecendo 69% de suas importações.

Efeitos

Aumento dos padrões de vida

Aqueles que conseguiram garantir um emprego estável como resultado da Operação Bootstrap receberam salários mais altos do que antes; de fato, "O salário semanal médio real na manufatura aumentou de $18 para homens e $12 para mulheres em 1953 para $44 e $37, respectivamente, em 1963."Pantojas-García, Emilio (1990). Development Strategies as Ideology: Puerto Rico's Export-Led Industrialization Experience (Estratégias de desenvolvimento como ideologia: a experiência de industrialização orientada para a exportação de Porto Rico). Boulder: Lynee Rienner. p. 86. O aumento da industrialização e da manufatura teve efeitos positivos em outros lugares, pois novas redes elétricas foram construídas, novas estradas foram pavimentadas nas principais cidades e um grande desenvolvimento habitacional estava em andamento. Como resultado, a expectativa de vida em Porto Rico saltou quase 23 anos.

Mudança no mercado de trabalho

+ Empregos assalariados em Porto Rico durante a Operação Bootstrap Década Empregos na pesca e agricultura Proporção década a década Empregos na manufatura Proporção década a década Perda líquida de emprego Proporção da perda líquida de emprego 1940s 230.000 N/A 56.000 N/A N/A N/A 1950s 216.000 6,08% 55.000 1,79% 15.000 5,24% 1960s 125.000 42,13% 81.000 47,27% 65.000 23,99% 1970s 68.000 45,60% 132.000 62,96% 6.000 2,91% Total 162.000 70,43% 76.000 135,71% 86.000 30,07%

thumb|center|531x531px|Gráfico demonstrando como a economia de Porto Rico mudou da agricultura para a manufatura, mostrando como os empregos assalariados durante a Operação Bootstrap aumentaram significativamente os empregos na manufatura (linha verde) enquanto diminuíam os empregos agrícolas (linha azul).

Os empregos na manufatura também levaram a uma mudança no mercado de trabalho no que diz respeito ao gênero. Em 1940, as mulheres representavam metade da população total de Porto Rico, mas representavam menos de 25% da força de trabalho. As mulheres na Operação Bootstrap foram visadas como uma força de trabalho importante, especialmente para a indústria de vestuário e confecções, que representava uma parte do mercado manufatureiro.

Em janeiro de 2024, o Estado de Porto Rico flexibilizou seus requisitos de trabalho remoto com a Lei 52-2022, que isenta empregadores estrangeiros sem conexão com Porto Rico da retenção de imposto de renda para funcionários que trabalham remotamente em Porto Rico, desde que certas condições sejam atendidas.

Educação

Na época, a teoria da modernização era a força motriz por trás do desenvolvimento de programas americanos na era da Guerra Fria. Como resultado, a Operação Bootstrap concentrou-se no desenvolvimento educacional para impulsionar o desenvolvimento econômico em Porto Rico. Na década de 1950, a educação era vista como a pedra angular do desenvolvimento da ilha e recebeu mais recursos do orçamento da ilha do que qualquer outro setor público. De 1932 a 1957, o número de alunos matriculados na educação profissional passou de 5.700 para 110.000.

Esterilização coercitiva

Ao longo das décadas de 1940 e 1960, programas apoiados pelos Estados Unidos incentivaram a esterilização e o controle de natalidade para as mulheres na ilha. Esses programas nasceram de um problema percebido de "superpopulação" na ilha. As famílias porto-riquenhas tinham em média 5 a 6 pessoas por família, e isso foi apontado como parte da razão para o desemprego e as altas taxas de pobreza na ilha. Luis Muñoz Marín estava preocupado que o problema percebido de superpopulação pudesse atrapalhar a Operação Bootstrap, então sua administração apoiou. Em toda a ilha, o procedimento de esterilização era chamado de 'la operación'. Segundo Antonia Darder, "Em 1969, 35% de todas as mulheres porto-riquenhas em idade fértil haviam se submetido à la operación."

Ver também

História de Porto Rico Departamento de Agricultura dos Estados Unidos

Notas

Referências

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