A lei anti-LGBTQ da Hungria, formalmente denominada Lei LXXIX de 2021 sobre a tomada de medidas mais severas contra infratores pedófilos e alteração de certas leis para a proteção de crianças, é uma lei da Hungria que proíbe a promoção ou distribuição pública de qualquer conteúdo relacionado a pessoas LGBTI ou cultura para menores. Foi objeto do julgamento histórico de direitos humanos internacionais Comissão Europeia v. Hungria.
O texto original da lei, como apresentado inicialmente na Assembleia Nacional, tratava apenas do aumento das penalidades contra pedófilos que criam, distribuem ou possuem pornografia infantil, ou cometem abuso sexual infantil. A lei original gozava de amplo apoio em todo o espectro político na Hungria. No entanto, um político do governo apresentou uma emenda de última hora que visava a comunidade LGBTI húngara. Os políticos da oposição boicotaram a votação final em protesto contra a emenda surpresa. Políticos do governo da Fidesz – União Cívica Húngara (Fidesz), do Partido Popular Democrata-Cristão (KDNP) e do Jobbik – Movimento para uma Hungria Melhor (Jobbik) aprovaram a lei alterada apesar do boicote da oposição.
A lei alterada é vista como um estratagema político do governo nacionalista cristão de Viktor Orbán, que se apresenta como adepto dos "valores cristãos tradicionais", como um meio de associar falsamente pedófilos a pessoas LGBTI, a quem o governo nacionalista cristão retrata como uma ameaça ao Cristianismo na Hungria. A lei foi condenada como um ataque às liberdades fundamentais, discriminação contra pessoas LGBTI e uma violação das leis da União Europeia pela Comissão Europeia e pelo Parlamento Europeu, o Conselho da Europa e a Comissão de Veneza, a maioria das democracias liberais, e organizações de direitos humanos.
A lei tornou-se objeto de Comissão Europeia vs. Hungria, que colocou a Comissão Europeia, o Parlamento Europeu e a maioria dos estados-membros da União Europeia contra a Hungria. O Tribunal de Justiça Europeu decidiu que proibir menores de acessar conteúdo que retrata pessoas LGBTI ou sobre direitos LGBTI viola "a própria identidade da União" conforme inscrita no Artigo 2 do Tratado da União Europeia, que diz respeito aos valores fundadores da União Europeia, e também viola o Artigo 1 da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, que diz respeito à inviolabilidade da dignidade humana. É a primeira vez na história da União Europeia que qualquer um desses artigos é implementado em uma decisão do Tribunal de Justiça da União Europeia.
Emendas
As emendas legislativas à lei proíbem o compartilhamento de informações relacionadas a LGBTQ com menores, considerando isso como promoção da homossexualidade ou redesignação de gênero. As emendas abrangem múltiplos campos e domínios legais. As disposições da lei anti-LGBTQ incluíram emendas a cinco Leis do Parlamento: (1) Lei nº XXXI de 1997 sobre a proteção de crianças e administração da tutela; (2) Lei nº CCXI de 2011 sobre a proteção das famílias; (3) Lei nº XLVIII de 2008 sobre as condições básicas e certas restrições às atividades de publicidade econômica; (4) Lei nº CLXXXV de 2010 sobre serviços de mídia e comunicação de massa; e (5) Lei nº CXC de 2011 sobre educação pública nacional.
Argumento principal A base das seguintes emendas é a seção adicionada à Lei XXXI de 1997 sobre a proteção de crianças e administração da tutela, afirmando que "o Estado protegerá o direito das crianças a uma autoidentidade correspondente ao seu sexo no nascimento."Lei LXXIX de 2021 (conforme promulgada no diário oficial Magyar Közlöny 118, 23.6.2021, p. 4942) sobre a tomada de medidas mais severas contra infratores pedófilos e alteração de certas Leis para a proteção de crianças. (1) Emenda à Lei XXXI de 1997 sobre a proteção de crianças e administração da tutela (em inglês). https://njt.hu/jogszabaly/en/2021-79-00-00 Sob o pretexto dos direitos da criança, é então "proibido tornar acessível a pessoas que não tenham atingido a idade de dezoito anos conteúdo que (...) propague ou retrate divergência da autoidentidade correspondente ao sexo no nascimento, mudança de sexo ou homossexualidade."
Educação sexual Nesse contexto, o projeto de lei estabelece dois conjuntos de obrigações relativas à educação. Ele proíbe o fornecimento de cursos de educação sexual, biologia, ciências naturais ou saúde que mencionem algo diferente da imagem biparental e heterossexual da família. A lei prevê especificamente as seguintes emendas em relação aos cursos de educação sexual. Primeiro, a lei estabelece a proibição de expor menores a qualquer conteúdo pornográfico e a qualquer conteúdo que retrate algo diferente da imagem conservadora da família e do sexo, por exemplo, redesignação de gênero, orientação não heterossexual, família homoparental ou família monoparental. Segundo, a lei introduz um sistema de registro e credenciamento para ONGs que fornecem cursos de educação sexual a menores, dificultando na prática o fornecimento de cursos abrangentes, baseados na ciência e inclusivos, especialmente para organizações lideradas por LGBTQ. Terceiro, a lei altera a Lei II de 2012 sobre Infrações Menores e criminaliza professores e diretores que permitem o fornecimento a alunos de cursos abrangentes, baseados na ciência e inclusivos, especialmente por organizações lideradas por LGBTQ.RECLAIM. Parecer Jurídico: Lei anti-LGBT de 2021 da Hungria
Como resultado da lei anti-LGBTQ, o acesso de especialistas e organizações externos às escolas para a realização de aulas – entre outros – sobre sexualidade é limitado. A lei anti-LGBTQ prescreve que apenas especialistas e organizações registradas por um órgão público especial podem realizar educação sexual nas escolas. No entanto, desde a aprovação da lei, nenhum órgão público que facilite tais registros foi estabelecido. Na ausência da legislação de implementação, atualmente nenhuma organização da sociedade civil ou especialista externo pode ministrar aulas de educação sexual em instituições de ensino público. Como resultado, os professores não podem convidar especialistas para falar sobre sexualidade. Essa proibição de fato foi implementada de forma tão ampla que até mesmo uma ONG com um programa de educação em direitos humanos que não se concentra em questões LGBTQ ainda foi banida de escolas com as quais trabalham há muitos anos.
Conteúdo da mídia As emendas determinam que todo conteúdo da mídia, como livros e filmes, que retrate "famílias não tradicionais" ou se refira a "identidades de gênero não tradicionais" seja imediatamente reconhecível por meio de um aviso ou outra mensagem semelhante mencionando que mostram uma imagem familiar "não tradicional".Lei LXXIX de 2021 (conforme promulgada no diário oficial Magyar Közlöny 118, 23.6.2021, p. 4942) sobre a tomada de medidas mais severas contra infratores pedófilos e alteração de certas Leis para a proteção de crianças, Seção 10 sobre a Emenda à Lei CCXI de 2011 sobre a proteção das famílias (em inglês). https://njt.hu/jogszabaly/en/2021-79-00-00 Famílias consideradas "não tradicionais" incluem famílias monoparentais, famílias não heterossexuais, famílias com um membro pertencente à comunidade LGBTQ, etc. Inclui restrições à representação LGBTQ na mídia, proibindo conteúdo que retrata tópicos LGBTQ na televisão e proibindo empresas de fazer campanhas em solidariedade à comunidade LGBTQ. As violações da lei podem ser punidas com multas ou pena de prisão.
Venda de livros Em 6 de agosto de 2021, um regulamento de implementação resultanteSeção 20/A do Decreto Governamental 210/2009 (IX. 29) sobre atividades comerciais conforme alterado pelo Decreto Governamental 473/2021 (VIII. 6) alterando a lei sobre atividades comerciais foi emitido e publicado no diário oficial da Hungria (Magyar Közlöny). Ele adiciona limitações à venda de produtos destinados a crianças que exibem divergência da identidade de gênero de nascimento, redesignação de gênero ou homossexualidade e produtos que retratam a sexualidade de maneira egoísta. De acordo com as novas limitações, esses produtos devem ser retirados das seções juvenis, colocados em embalagem de plástico fechada para evitar consulta, não devem ser colocados na vitrine da loja e não podem ser vendidos a menos de 200 metros (aproximadamente 656 pés) de escolas, instituições juvenis, igrejas e outros locais dedicados à prática da religião. A nova legislação entrará em vigor trinta dias após sua emissão, e o cumprimento será monitorado pelas autoridades de proteção ao consumidor. Sob a Seção 27 (1) do decreto, o notário do governo local pode suspender certas atividades comerciais ou fechar a loja por no máximo 90 dias se tais regras forem violadas. De acordo com a Seção 27 (2), caso o proprietário não cumpra os requisitos impostos pelo notário, o notário pode fechar a loja permanentemente.
Uso de linguagem vaga A Emenda à Lei CCXI de 2011 sobre a proteção das famílias (seção 10 da Lei) afirma que "[...] será proibido tornar acessível a pessoas que não tenham atingido a idade de dezoito anos conteúdo que [...] propague ou retrate divergência da autoidentidade correspondente ao sexo no nascimento, mudança de sexo ou homossexualidade." A linguagem vaga usada na lei levantou temores entre casais do mesmo sexo de que atos simples como dar as mãos na rua acabassem sendo rotulados como "promoção da homossexualidade" e levassem a prisões.
Antecedentes Tentativas anteriores Em abril de 2012, o Jobbik, então um partido nacionalista de extrema-direita, tentou introduzir um projeto de lei no parlamento húngaro que alteraria a constituição nacional para supostamente "proteger a moral pública e a saúde mental das jovens gerações", proibindo a popularização da "deviância sexual". A legislação foi redigida pelo porta-voz do partido Ádám Mirkóczki. Isso visava "homossexualidade, mudanças de sexo, travestismo, bissexualidade e comportamento pedófilo". As emendas propostas criminalizariam qualquer pessoa que "popularize suas relações sexuais — deviância — com outra pessoa do mesmo sexo, ou outras perturbações do comportamento sexual, perante o público em geral". A penalidade seria de três anos de prisão, ou cinco anos se a 'popularização' fosse feita na frente de menores. O projeto de lei finalmente não foi aprovado.
Processo legislativo Na sessão parlamentar de 15 de junho de 2021, o deputado do Fidesz Csaba Hende, Presidente do Comitê Legislativo no Parlamento Húngaro e Vice-Presidente para a Legislação, apresentou o projeto de lei. Os membros dos partidos de oposição de esquerda (Partido Socialista Húngaro, Coligação Democrática, LMP - Partido Verde da Hungria e Diálogo pela Hungria), bem como alguns deputados independentes como Bernadett Szél, Ákos Hadházy e Szabolcs Szabó boicotaram a sessão e não participaram da votação. Os deputados presentes aprovaram quase unanimemente a legislação por 157 votos a 1. Todos os membros presentes do partido governista Fidesz e dos partidos de oposição de direita Jobbik e Mi Hazánk, bem como alguns deputados independentes como Imre Ritter votaram a favor. O deputado independente Sándor Székely votou contra. A lei foi sancionada pelo presidente János Áder em 23 de junho e entrou em vigor em 7 de julho de 2021.
Desdobramentos Na Hungria Decreto Governamental