O caso Qatar v. Bahrain (Delimitação Marítima e Questões Territoriais entre Catar e Bahrain) trata da propriedade territorial e da delimitação marítima das Ilhas Hawar, um arquipélago de dezessete ilhas, ilhotas e rochas situadas ao largo da costa do Catar, no Golfo do Bahrein, no Golfo Arábico/Pérsico. É a única disputa territorial entre dois países árabes que foi decidida pelo Tribunal Internacional de Justiça (TIJ). O caso foi resolvido em 2001.

Contexto Em 1783, a tribo Al Khalifa, cujos descendentes são os atuais governantes do Bahrein, estabeleceu-se nas Ilhas Hawar e em Zubarah. Ao longo do século XIX, as ilhas alternaram entre o controle saudita, egípcio, iraniano e, por fim, britânico. Isso terminou com a independência do Bahrein em 1971.

As ilhas estão a cerca de 1 milha náutica (1,9 km) da península do Catar. Essa proximidade fundamentou a reivindicação de Doha sobre as ilhas, enquanto a reivindicação de Manama encontrou base em circunstâncias históricas, incluindo a decisão britânica de 1939.

A área em questão situa-se na extremidade sul do Golfo Pérsico, a noroeste do Estreito de Ormuz.

Importância estratégica Portanto, o caso não foi considerado estrategicamente importante até a descoberta de petróleo. Doha apresentou a primeira queixa em 1936, após negociações iniciadas pela Bahrain Petroleum Company (BAPCO) e pela Anglo-Persian Oil Company com Manama sobre os direitos de exploração na área do leito marinho entre as duas nações. No entanto, o caso não progrediu para uma resolução significativa até 1980, quando o Bahrein encontrou recursos potencialmente significativos de petróleo e gás no leito marinho perto das Ilhas Hawar. Após isso, as duas nações intensificaram os esforços para buscar uma resolução abrangente para a questão.

Caso Em 1991, após 55 anos de disputa oficial, o Catar submeteu unilateralmente o caso à apreciação do Tribunal Internacional de Justiça (TIJ), buscando anular a decisão britânica de 1939 que concedeu as ilhas ao Bahrein. Doha argumentou que a decisão original era tendenciosa devido à crença britânica de que o Bahrein era um aliado mais confiável no período entre guerras. Além disso, afirmou que a decisão era puramente administrativa. O Bahrein argumentou que proximidade, adjacência ou contiguidade eram irrelevantes, alegando que a decisão de 1939 era juridicamente vinculativa.

Os “Princípios para a Estrutura para Alcançar um Acordo”, propostos pelo rei da Arábia Saudita em 1976 e acordados pelo Catar e pelo Bahrein na década seguinte, especificavam que todas as questões em disputa, incluindo fronteiras marítimas, águas territoriais e soberania sobre as ilhas, deveriam ser consideradas complementares e, portanto, resolvidas de forma abrangente e conjunta.

Um ponto crucial de disputa durante o caso foi a admissibilidade de dois conjuntos de documentos apresentados pelo Catar. Este pacote consistia em dois componentes: um conjunto de cartas concluídas em dezembro de 1987 entre o Catar, a Arábia Saudita e o Bahrein; e um acordo assinado no final de uma reunião do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) em dezembro de 1990, frequentemente referido como as “atas de Doha”. O primeiro componente foi admitido com pouca discordância, mas o segundo foi um ponto de maior controvérsia.

As Atas de 1990 consistiam na ata de uma reunião entre o Catar, a Arábia Saudita e o Bahrein durante uma cúpula do Conselho de Cooperação do Golfo em 25 de dezembro de 1990, e posteriormente assinada pelos ministros das Relações Exteriores dos três países. O Bahrein contestou a alegação do Catar de que as atas constituíam direitos e obrigações legais, mas, em última instância, o Tribunal citou a Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados ao decidir que as atas eram um acordo juridicamente vinculativo.

Decisão e resultados do Tribunal Internacional de Justiça O Tribunal Internacional de Justiça (TIJ) decidiu que ambas as partes haviam consentido que a Grã-Bretanha determinasse a soberania de seus territórios. Assim, em todas as ilhas, exceto duas, constatou-se que a soberania pertencia ao Bahrein. O Tribunal atribuiu Zubarah ao Catar com base na Convenção Anglo-Otomana de 1913, bem como Fasht al-Dibal.

O Tribunal considerou que Qit’at Jaradah se encontrava acima do nível da maré alta e, portanto, qualificava-se como uma massa de terra, sendo posteriormente atribuída ao Bahrein com base nas suas atividades ali desenvolvidas. No entanto, tais atividades foram ignoradas para a delimitação das fronteiras marítimas entre as duas nações. Sobre este último ponto, o Tribunal considerou que a localização da formação constituía um caso especial, uma vez que sua posição a meio caminho entre as linhas costeiras das duas nações teria um efeito desproporcional nas fronteiras marítimas se sua localização fosse usada para construir uma linha de delimitação com base na equidistância, conforme a fórmula tradicional.

Motivações para o caso Uma série de fatores motivou as partes envolvidas a recorrerem à jurisdição do Tribunal Internacional de Justiça.

Conflito de interesses Apesar das inúmeras tentativas de mediação, a Arábia Saudita estava simultaneamente envolvida em disputas territoriais com o Catar, o que poderia influenciar sua capacidade de atuar como uma terceira parte neutra. Da mesma forma, embora o Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) tenha sido criado em 1981 com um mandato que incluía a resolução de disputas, os laços estreitos entre os países do Golfo não podiam ser isolados e, portanto, interferiam na eficácia do mecanismo de resolução de disputas da instituição.

A arbitragem por outro Estado árabe, conforme a tradição regional, já havia sido tentada. Em 1990, o Catar e o Bahrein concordaram (sob a supervisão da Arábia Saudita) que, caso o comitê tripartite não conseguisse chegar a uma conclusão sobre os direitos territoriais contestados, solicitariam ao Tribunal Internacional de Justiça (TIJ) que decidisse a questão.

Potencial significativo de petróleo e gás Após a descoberta, em 1980, de recursos potencialmente significativos de petróleo e gás, os ganhos econômicos esperados motivaram uma maior disposição para buscar ativamente uma resolução. Nenhum dos países podia perfurar sem provocar o outro, e fazê-lo impactaria negativamente a obtenção de receita na forma de recursos petrolíferos. Desde a resolução, Doha tem se beneficiado muito. A maior parte da produção de gás natural do Catar está no campo de gás North Dome, que fica a nove milhas de Fasht al-Dibal, que lhe foi concedido pela decisão do Tribunal Internacional de Justiça.

Colaboração em questões comuns A motivação para resolver o conflito também surgiu da barreira que ele representava para a colaboração conjunta em questões ou projetos comuns. Um projeto conjunto de gasodutos, medidas de segurança contra possíveis ataques do Iraque ou do Irã e iniciativas de desenvolvimento econômico foram interrompidos. A natureza disputada das ilhas também representava um problema de acesso, já que as águas territoriais que circundavam as ilhas davam acesso a outras áreas do Golfo. Logo após cinco dias da resolução da disputa, os dois países anunciaram imediatamente projetos industriais conjuntos.

O impasse também se estendeu a outros estados do Golfo. Um diplomata egípcio observou que a disputa, caso permanecesse sem solução, poderia ter sérias repercussões para o já frágil equilíbrio de alianças dentro do CCG. Os boicotes do Bahrein às cúpulas do CCG impediram a cooperação regional em uma série de assuntos primordiais compartilhados, incluindo ameaças à segurança e uma união monetária planejada.

Nota

Categoria:Casos do Tribunal Internacional de Justiça Categoria:Relações entre Barém e Catar