El Reglament Europeu sobre la Llibertat dels Mitjans de Comunicació (EMFA) és un reglament de la UE per a la protecció dels periodistes i els mitjans de comunicació, adoptat pel Parlament Europeu el 13 de març de 2024 i pel Consell el 26 de març de 2024. Aquest nou reglament té com a objectiu protegir els periodistes en particular de la interferència política i econòmica. El text també anomenat Reglament (UE) 2024/1083 del Parlament Europeu i del Consell, d'11 d'abril de 2024, pel qual s'estableix un marc comú per als serveis de comunicació en el mercat interior i es modifica la Directiva 2010/13/UE (Llei europea de llibertat dels mitjans de comunicació – EMFA), presentat el 16 de setembre de 2022, es va publicar al Diari Oficial de la UE l'11 d'abril de 2024 i va entrar en vigor el 8 d'agost de 2025. La majoria de les disposicions de l'EMFA s'apliquen actualment, amb algunes excepcions restants a les disposicions relatives als drets dels usuaris a adaptar les ofertes de mitjans de comunicació als dispositius i les interfícies i a controlar l'accés als serveis de comunicació. La data límit per aplicar aquestes disposicions és el 8 de maig de 2027.
El reglament obliga els estats membres a protegir la independència dels mitjans de comunicació i prohibir qualsevol interferència. A més, s'està creant un nou organisme europeu de serveis de mitjans de comunicació.
Rerefons El Reglament 2024/1083 del Parlament Europeu i del Consell de la Unió Europea va ser adoptat per 464 vots a favor, 92 en contra i 65 abstencions. El reglament també estableix l' Òrgan Europeu de Serveis de Mitjans de Comunicació, que substitueix el Grup Regulador Europeu dels Serveis de Mitjans de Comunicació Audiovisuals (ERGA). La majoria del Parlament Europeu considera el reglament com una mesura per contrarestar els esforços dels governs conservadors o de dretes per restringir la llibertat de premsa.
L'Associació Federal d'Editors Digitals i Editors de Diaris i l'Associació de Mitjans de Comunicació de la Premsa Lliure van expressar les seves crítiques, argumentant que viola els principis de la llibertat de premsa de diverses maneres, i també ho van denunciar diverses associacions a Berlín.
Contingut El reglament comença amb 78 considerants (un nombre inusualment elevat) molt detallats, que precedeixen el reglament pròpiament dit i no contenen cap reglament en si, sinó descripcions més o menys concretes de la situació del sector dels mitjans de comunicació dels estats membres de la UE i objectius polítics generals.
Les noves normes prohibeixen a les autoritats pressionar de qualsevol manera els periodistes i editors perquè revelin les seves fonts. Els estats membres es comprometen a abstenir-se d'amenaçar amb sancions, supervisar o investigar oficines i instal·lar programari de vigilància. L'ús de programari espia només està permès amb l'autorització prèvia d'una autoritat judicial que investigui delictes greus.
Fins al tríleg final del 15 de desembre de 2023, hi va haver un desacord considerable entre el Consell i el Parlament sobre si l'ús de programari espia per motius de seguretat nacional s'havia de regular a l'article 4. Finalment, ambdues parts van acordar una fórmula de compromís que estipulava que s'havien de respectar les competències dels Estats membres establertes al TUE i al TFUE (article 4(9) de l'EMFA). Segons l'article 4(2), tercera frase, del TUE, la seguretat nacional continua sent responsabilitat exclusiva dels Estats membres. Abans de la votació final al Consell, França i Itàlia van emfatitzar en declaracions similars que l'exercici d'aquesta competència no es veuria afectat de cap manera per les disposicions de l'EMFA. Per tant, l'EMFA no canviarà el fet que el programari espia encara es pugui utilitzar contra periodistes per motius (possiblement fabricats) de seguretat nacional.
Alhora, s'introduiran mecanismes per evitar restriccions arbitràries a la llibertat de premsa per part de grans plataformes en línia. La llei també obliga els mitjans de comunicació a divulgar informació sobre les estructures de propietat.
El reglament també inclou un estatus privilegiat per als mitjans de comunicació de servei públic . El considerant 27 emfatitza que "tenen un paper especial" en "garantir que els ciutadans i les empreses tinguin accés a una gamma diversa de continguts, incloent-hi informació d'alta qualitat i una cobertura mediàtica imparcial i equilibrada". Els proveïdors de mitjans de comunicació de servei públic "contribueixen a la promoció del pluralisme mediàtic" i ofereixen, entre altres coses, "punts de vista alternatius" (considerant 29 del reglament). Si bé el reglament no imposa als estats membres l'obligació d'establir mitjans de comunicació de servei públic i, contràriament a la sentència del Tribunal Constitucional Federal Alemany, no consagra la protecció dels mitjans de comunicació de servei públic existents, l'article 5(3) estipula que han de tenir "recursos financers adequats, sostenibles i predictibles" per garantir el seu mandat i el seu desenvolupament posterior.
Recepció S'han plantejat preocupacions sobre l'eficàcia i l'acceptació de l'EMFA pel que fa a l'harmonització del marc regulador amb les autoritats reguladores nacionals i els mecanismes d'autoregulació dels estats membres. L'EMFA també pot entrar en conflicte amb la llibertat dels mitjans de comunicació nacionals i el pluralisme dels mitjans de comunicació, que tenen una dimensió de drets fonamentals específica de cada país. La Comissió Europea va basar el projecte de legislació en l'article 114 del TFUE, és a dir, l'harmonització del mercat interior de la UE, i per tant s'enfronta a un risc de legitimitat. La llei corre el risc d'imposar un marc estructural rígid que impedeix la flexibilitat o la consideració de les especificitats nacionals en la regulació. Aquest temut risc de legitimitat es contraresta pel fet que els actors de la societat civil van participar en el desenvolupament de l'EMFA i donen suport a la llei i la seva implementació.
Altres veus emfatitzen que l'EMFA és només un primer pas, que ha d'implicar controls i procediments clars contra els estats membres que no compleixin les normes comunes. Ja s'haurien d'emetre avisos massius en virtut de les disposicions de l'EMFA. L'Associació de Periodistes Alemanys va acollir amb satisfacció els esborranys de l'EMFA per endavant, però va criticar el fet que les mesures de protecció dels periodistes contra les principals plataformes en línia, en particular, encara no s'haguessin considerat prou.
Entrada en vigor i validesa El reglament entrarà en vigor el 8 d'agost de 2025, amb algunes excepcions:
L'article 3 sobre els drets dels receptors de serveis de comunicació entrarà en vigor el 8 de novembre de 2024 L'article 4, apartats 1 i 2, sobre els drets dels proveïdors de serveis de comunicació; l'article 6, apartat 3, sobre les obligacions dels proveïdors de serveis de comunicació; l'article 7 sobre les autoritats o organismes reguladors nacionals; els articles 8 a 13 sobre l'Organisme Europeu de Serveis de Comunicació; i l'article 28 (modificacions de la Directiva 2010/13/UE) entraran en vigor el 8 de febrer de 2025. Els articles 14 a 17 es refereixen a les normes de cooperació i convergència en matèria reguladora i entraran en vigor el 8 de maig de 2025. L'article 20 sobre el dret al disseny individual de les ofertes de mitjans de comunicació entrarà en vigor el 8 de maig de 2027.
Bibliografia Ehlen / Rieger, Ein Mediengesetz für die Europäische Union, Kommunikation & Recht (K & R) 2024, 373 Schmid, Gregor, Der European Media Freedom Act. Ein erster Überblick, Multimedia und Recht (MMR) 2024, 843 Fischer, Andreas, Der European Media Freedom Act (EMFA) Neue EU-Verordnung zum Schutz von Medienfreiheit und -pluralismus, MedienWirtschaft (MW) 2/2024, 6 Fischer, Andreas, Auswirkungen des European Media Freedom Act (EMFA) auf die deutsche Medienregulierung, Dissertation Peter Lang Erschienen am 15.10.2024; frei zugänglich in der Manuskriptversion
Referències
Enllaços externs Reglament (UE) 2024/1083 del Parlament Europeu i del Consell, d'11 d'abril de 2024, pel qual s'estableix un marc comú per als serveis de comunicació en el mercat interior i es modifica la Directiva 2010/13/UE (Llei europea de llibertat dels mitjans de comunicació) (Text pertinent a efectes de l'EEE) Llei Europea sobre la Llibertat dels Mitjans de Comunicació - Comissió Europea
Categoria:Dret comunitari europeu