La Comisión Nacional de Administración de Divisas (CADIVI) fue un organismo venezolano, encargado de administrar las divisas a los ciudadanos (compra y venta de dólares y euros) bajo ciertas condiciones y limitaciones, controlando el libre acceso a la moneda extranjera. Durante su existencia, se rigió bajo la Ley de Ilícitos Cambiarios decretada en octubre de 2005 (derogada en agosto de 2018). CADIVI estaba adscrito al Ministerio de Finanzas y fue creado en el año 2003 a través del Decreto n.º 2.302 de control cambiario que impuso el gobierno el 5 de febrero de ese mismo año. El ministro Jorge Giordani a principios del 2013 dijo que se habían perdido 25 mil millones de dólares a través del sistema CADIVI. Este organismo fue reemplazado por el Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX) a partir de enero del 2014 hasta su cierre el 30 de ese mes del 2016. Fue administrado simplemente por el Banco Central de Venezuela, para el cual se crea un sistema de tipo de cambio flotante por medio de subastas con el Sistema de Divisas de Tipo de Cambio Complementario Flotante de Mercado (DICOM). Se probaron varias modificaciones hasta llegar al 2 de mayo de 2019, que se eliminan las subastas del DICOM; entonces el BCV pasa a controlar la información del precio promedio de la compra y venta a través de la "Mesa de Cambios" de los diferentes bancos del país.
A partir del 5 de agosto de 2017 se inicia con el nuevo fiscal general una profunda investigación por casos de corrupción con el uso indebido en la obtención de dólares preferenciales y entrega de falsas facturaciones y declaraciones.
Los 12 años que duró Cadivi provocaron una alta inflación en la economía nacional. En principio, esta inflación no se reflejó debido al incremento gradual del precio del petróleo. Sin embargo, fue el origen de la pérdida de las Reservas Internacionales del país y parte de su infraestructura industrial. Además, causó el retraso de la producción nacional que estaba creciendo. Como consecuencia, sus exportaciones se paralizaron y comenzaron a decaer. En cambio, las importaciones aumentaron en detrimento de la industria nacional y con ello la corrupción. El programa CADIVI fue peor que lo que ocurrió con el programa RECADI aplicado en los años 80.
Historia Antecedentes En 1983, un organismo similar a CADIVI, llamado RECADI, fue establecido para administrar un sistema de tipos de cambio diferencial y controles de capital,George D. E. Philip (2003), Democracy in Latin America: surviving conflict and crisis?, Wiley-Blackwell. p143 que se disolvió en 1989, cuando se abolió el sistema de tipo de cambio diferencial.Kevin J. Middlebrook (2000), Conservative parties, the right, and democracy in Latin America, Johns Hopkins University Press. p130 RECADI constituyó una brecha en la historia de corrupción venezolana, y se convirtió en un destacado escándalo en 1989 cuando cinco exministros fueron detenidos; sin embargo, los cargos fueron retirados más tarde.Damarys Canache, Michael R. Kulisheck (1998), Reinventing legitimacy: democracy and political change in Venezuela. Greenwood Publishing Group. p123
El Viernes Negro de 1983 representa un hito que cambió su historia económica. Hasta ese día, se mantuvo oficialmente la estabilidad y confianza que había caracterizado al bolívar desde la segunda década del . La última cotización libre con respecto al dólar fue de 4,30 bolívares. Desde entonces viene la devaluación constante del bolívar. Las complicaciones con el pago de la deuda externa, el acelerado deterioro del poder adquisitivo y la implantación de un control de cambio llamado "Régimen de Cambio Diferencial" (RECADI), que funcionó entre el 28 de febrero de 1983 y el 10 de ese mismo mes de 1989 y que tuvo graves casos de corrupción durante el gobierno de Jaime Lusinchi, hicieron desaparecer la estabilidad cambiaria de la moneda venezolana. Nada comparado con la corrupción generada por el sistema Cadivi entre el 2003 y el 2013.
Los controles de cambio tipo CADIVI y otros fueron adoptados nuevamente desde el 5 de febrero de 2003 en un supuesto intento de limitar la fuga de capitales, a raíz del paro petrolero de 2002-2003, destinado a modificar la política de hidrocarburos aplicada por el gobierno y el cambio de sus directivos en la gerencia, asumidos sin un buen perfil profesional y poca experiencia en el campo del petróleo; bajó el PIB en un 27% durante los primeros cuatro meses de 2003.Jones, Bart (2008), Hugo! The Hugo Chavez Story From Mud Hut to Perpetual Revolution, London: The Bodley Head. p386
En 2008, la devaluación gradual del bolívar llevó al gobierno de Chávez a quitar tres ceros al bolívar, creando la nueva moneda llamada "bolívar fuerte" (Bs.F.). Sin embargo, la moneda se mantuvo atada a una tasa más alta en comparación con el dólar que el valor real en el mercado. Desde el año 2003, las medidas económicas mal estructuradas han creado una escasez de divisas, debido a la falta de confianza en la política del gobierno dirigida a un cambio comercial hacia China y la desvinculación con el mercado estadounidense. La venta de activos de refinerías de CITGO y de Europa aumentó la desconfianza en el bolívar y las divisas, especialmente el dólar estadounidense, lo que incrementó su demanda. Esto aunado a la corrupción de funcionarios públicos y el abuso de la influencia en obras públicas, muy a pesar de encontrarse dentro de un auge de los precios del petróleo.
A partir del 2014 se inicia en la economía venezolana una recesión económica severa, una baja producción petrolera y una inflación anual por encima del 100%. Es nombrado presidente de la comisión CADIVI al ciudadano Alejandro Antonio Fleming Cabrera. Para el año 2018, la hiperinflación obliga al gobierno a eliminar cinco ceros a la moneda; a fin de agilizar el sistema contable, se suprime el "bolívar fuerte" y aparece el "bolívar soberano"; en los siguientes ocho meses se quita casi por completo el control de cambio y el sistema DICOM.
+ Línea de tiempo de Regímenes Cambiarios Período Sistema Clasificación 1811 - Nov 1960 Tipo de Cambio Libre Libre Movilidad de Capital Nov 1960 - Feb 1964 Primer Control cambiario Decreto 390, GO N.º 26.401 Control Cambiario Feb 1964 - Feb 1983 Tipo de Cambio Libre Libre Movilidad de Capital Feb 1983 - Feb 1989 RECADI Control Cambiario Mar 1989 - Sep 1992 Tipo de Cambio Flotante LibreLibre Movilidad de Capital Oct 1992 - Jul 1994 Microdevaluaciones Jul 1994 - Jul 1996 OTAC Oficina Técnica de Administración CambiariaControl Cambiario Jul 1996 - Ene 2002 Bandas Cambiarias Feb 2002 - Feb 2003 Tipo de Cambio Flotante Controlado Movilidad de Capital con Intervención Estatal Feb 2003 - Feb 2013 CADIVI (Tipo de Cambio Fijo) a mediados del 2010 aparece SITMEControl Cambiario Feb 2013 - Ene 2014 CADIVI (DIPRO - SICAD)) Ene 2014 - Mar 2015 CENCOEX (DIPRO - SICAD I - SICAD II) Mar 2015 - Ene 2016 CENCOEX (DIPRO - SICAD I - SIMADI) Ene 2016 - Ene 2018 DIPRO - DICOM - (Tipo de Cambio Flotante Controlado) Ene 2018 - May 2019 DICOM (Tipo de Cambio Flotante Controlado) desaparece el DIPRO Ago 2018 Movilidad de Capital con Intervención Estatal May 2019 - Actualidad Interbancario (Tipo de Cambio Flotante Controlado) Mesa de cambio
CADIVI miniaturadeimagen|Manuel Barroso. Comisión de Administración de Divisas: La fuga de capitales fue la supuesta razón principal para la creación de CADIVI,En diez años de control se han fugado $150 mil millonesmediante el Decreto Presidencial n.º 2.302 en el 2003 y con el valor único fijo de B/. 1 600 por dólar, fue creada la Comisión que otorgaba divisas para la importación de bienes, para viajeros, siendo asignado hasta US$ 4 000 dólares al año, y para gastos electrónicos, US$ 2 000 anuales.Decreto N° 2.302 - Creación de CADIVI Jorge Giordani ministro de Planificación, declaró que, durante la administración de Manuel Barroso, se desaparecieron 25 mil millones de dólares«Jorge Giordani, quien dijo que durante la administración de Barroso (2006-2013) se desaparecieron 25 mil millones de dólares.» En enero de 2004 sufre su primera modificación; el dólar fijo pasa a valer B/. 1 920 bolívares por dólar; este cambio duraría poco.
En enero de 2005, el tipo de cambio pasaría a B/. 2 150 bolívares por dólar. Así quedaría durante cinco años; al país ingresaron muchas divisas debido al boom petrolero. A partir del 2007 hubo unas modificaciones: cualquier persona que poseyera tarjeta de crédito podía viajar y disponer de US$ 5 000 dólares al cambio oficial (cupo viajero) y además realizar compras electrónicas nacionales por US$ 3 000 dólares.
En 2008, el país sufrió la reconversión de la moneda; oficialmente se eliminan tres ceros. El último día de diciembre de 2008, según Gaceta Oficial 39 089, se realizó una nueva modificación. Se establecieron dos tipos de cambio: uno se mantuvo en 2.15 para importaciones, estudiantes en el exterior y compras de medicinas; el otro fue de 4.30 para viajeros. Además, se redujeron estas cuotas a US $2,500 dólares para viajes (cupo viajero) y US $400 para compras electrónicas, lo que representó un incremento del 100% en la adquisición de divisas. En enero de 2011, el tipo de cambio oficial pasa a B/.4.30 bolívares por dólar.
El 8 de febrero de 2013, el tipo de cambio oficial cambiaría a B/. 6,30 bolívares por dólar para importar bienes básicos y pagar la deuda externa. Otro tipo de cambio se fijó en B/.11,30 por dólar para exportar e importar, así como para el cupo viajero y las compras electrónicas, según el convenio cambiario nro. 14, publicado en la Gaceta oficial nro. 40 108. En noviembre de 2013 se crea CENCOEX, que pasaría a reemplazar a Cadivi en enero del 2014.
Desde que se implementó el control de cambio en Venezuela en 2003, la población ha tenido que adaptarse a un proceso riguroso y cambiante para obtener divisas, supervisado por la Comisión. Los usuarios enfrentan reglamentaciones complejas y cambiantes en organismos de control creados cada año, como SITME, SICAD, SICAD I y II, y SIMADI. Estos organismos realizan funciones similares, pero tuvieron reglas diferentes y más restrictivas para obtener una cantidad limitada de dólares estadounidenses.CADIVI- CENCOEX engaña a los estudiantes que quieren ir al exterior Directores de CADIVI NúmeroañosNombreCargoEstatus12003- 2004Edgar Hernández Behrens directormilitar«Lamentó que “en tiempos de vacas gordas no administramos adecuadamente las divisas. Las crisis son cíclicas y la mayoría de los países toman previsiones. Por eso se creó el Fondo de Estabilización Macroeconómica (FEM), pero (ahora) no tiene divisas. No tenemos ningunas reservas”. Los datos reflejan la “crisis”»22004-2006 Mary Espinoza Mogollon de Robles director ciudadana 32006-2013 Manuel Barrosodirector General de brigada 42013 (marzo a agosto) Eudomar Tovardirector economista, Universidad de 52013- 2014 José Salamat Khan Fernándezdirector dirigente sindical del los trabajadores de Educación Superior
SITME
Sistema de transacciones con títulos en moneda extranjera (jul 2010-feb 2013) administrado por el Banco Central de Venezuela, a través del cual se compran y venden en bolívares títulos en moneda extranjera fijados por encima del valor de Cadivi (B/. 5.30 bolívares por dólar) para abastecer al mayor número de personas jurídicas hasta 50 000 dólares mensuales y un tope de US $300 000 al año, y a las personas individuales la compra de US $5 000 para viajes, US $6 000 para remesas, US $5 000 para gastos de estudiantes en el exterior y US $10 000 para casos especiales. Duró poco tiempo, hasta febrero de 2013.
SICAD
Sistema Complementario de Adquisición de Divisas (SICAD) (2013-2016)
CENCOEX
370px|thumbnail|right|La línea azul representa el valor implícito de VEF comparado con USD. La línea roja representa lo que el gobierno venezolano califica oficialmente del VEF.Fuentes: Banco Central de Venezuela, Dólar Paralelo, Banco de la Reserva Federal, Fondo Monetario Internacional.