Enrique Vergara Vial (Santiago de Chile, 25 de febrero de 1968) es un abogado y académico chileno que fue titular de la Fiscalía Nacional Económica durante el período 2006 a 2010. Se desempeñó como presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) en el periodo 2016-2022.
Biografía Nació el 25 de febrero de 1968 en Santiago fruto del matrimonio conformado por Enrique Vergara Aldunate y María Adriana Vial Correa. Desde pequeño, Enrique estuvo ligado al mundo de los negocios, ya que su padre, Enrique Vergara Aldunate, fue gerente de Calaf Chile y también asesor de José Said en los años 80, cuando se desempeñó como gerente de Envases del Pacífico (Edelpa) y director de Parque Arauco. Sin militancia política y activo deportista practicando fútbol, tenis, corridas y yoga. Respecto a la labor que ejerció durante el cargo como Fiscal Nacional Económico destaca la innovadora figura de "delación compensada" en relación con el caso farmacias de colusión de precios en farmacias chilenas donde figuran Fasa, Cruz Verde y Salcobrand. La Fiscalía Nacional Económica emitió un documento interno para la eficiente aplicación de la delación compensada en Chile, en ello trabajó en conjunto con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Durante su cargo señaló que el objetivo de la Fiscalía contempló enfocarse en la colusión o carteles.El Mercurio (Santiago), Economía y Negocios, 19 de abril de 2009, Reportajes.
Formación académica Comenzó sus estudios primarios el año 1974 en el Colegio CraigHouse, sin embargo, tres años después sus padres decidieron que siguiera sus estudios de primaria en el Colegio Sagrados Corazones de Manquehue, esto fue el año 1977. Este último establecimiento educacional lo acogió hasta el término de su educación secundaria en el año 1985.Currículum Vitae Abogado, Vergara Vial Enrique, septiembre de 2010.
Terminado el colegio, Enrique tenía decidido comenzar a estudiar Periodismo y desempeñarse como periodista deportivo, pero al no encontrar una institución o Escuela de Periodismo que representara su espíritu de comunicador, finalmente decidió seguir sus estudios universitarios en la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales durante los años 1986 y 1990 licenciándose en Ciencias Jurídicas y Sociales y recibiendo el premio al mejor alumno de la promoción el año 1991.
Luego, decide especializarse y continuó sus estudios de posgrado en la Universidad Autónoma de Barcelona en el Instituto de Estudios Europeos, donde obtiene Maestría en Derecho Comunitario Europeo, durante los años 1995 a 1997, aprobando con distinción máxima su tesina “El sistema de solución de controversias del MERCOSUR a la luz de las experiencias del GATT/OMC, NAFTA y las Comunidades Europeas”. Luego, en el año 1999 realiza un diplomado sobre negocios internacionales en la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales. En el año 2004 adquiere un segundo diplomado, esta vez sobre competencia y regulación en la Facultad de Negocios de la Universidad de los Andes. Finalmente, al año siguiente obtiene su tercer diplomado sobre liderazgo estratégico en la Facultad de Negocios de la Universidad Adolfo Ibáñez.
Carrera profesional
Su primer trabajo fue como abogado en el Estudio Jurídico Ovalle, Weinstein & Jara entre 1992 a 1994, siguiendo luego con el mismo trabajo en el Estudio Jurídico Ovalle y CIA. Ltda. hasta 1995.Diario La Nación (Santiago), Economía, 5 de abril de 2006, Noticia Nacional. Posteriormente, trabajó en la Fiscalía del Banco Sud Americano, actual Scotiabank Chile entre los años 1997 a 2000.
Empieza su carrera ascendente en materias de libre competencia, en el puesto de Presidente suplente de la Comisión Preventiva Central Antimonopolios durante abril del 2000 hasta abril del 2002. Paralelo a su trabajo, entre el 2000 a 2002, se desempeña como asesor del Ministerio de Economía, Minería y Energía para luego ser designado jefe del gabinete de dicho ministerio en febrero de 2002, culminando sus servicios en marzo del 2003. Durante este cargo, participó activamente en la elaboración y tramitación de la ley n.º 19.911Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Ley N° 19.911. Santiago, 8 de octubre de 2003. que dio origen al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y en el grupo de trabajo que negoció por el Estado de Chile los capítulos de competencia en los Tratados de Libre Comercio suscritos con EE. UU. y la Unión Europea.
Por último, es Sub Fiscal Nacional Económico entre marzo de 2003 y el 31 de marzo de 2006 para luego pasar a su máximo cargo como Fiscal Nacional de la Fiscalía Nacional Económica desde el 1 de abril de 2006 hasta el 31 de marzo de 2010. Desde 2010 hasta la fecha, es abogado especialista en derecho público, en materias relacionadas con la libre competencia y asuntos regulatorios en el Estudio Jurídico Rivadeneira, Colombara & Zegers.Página oficial RCZ Abogados, 15 de abril de 2010, Página Web Por último, el año 2012 fue nombrado Ministro del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia por un período de 6 años, hasta el 2018.El Mercurio (Santiago), Economía y Negocios, 4 de mayo de 2012, Reportajes.TDLC(Santiago), Miembros del Tribunal.
Carrera académica Junto con desempeñarse en numerosos e importantes cargos públicos aludidos al derecho económico, también ha ejercido como académico. Comienza siendo ayudante de la clínica jurídica de la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales entre 1993 a 1995, retomando luego en 1997 hasta 1999. Dentro de la misma facultad, es profesor de Derecho de la Competencia desde el año 2000 hasta el año 2007, tomando luego la cátedra de Derecho Económico desde el 2006 hasta la fecha.
Su último puesto obtenido fue como académico en el Centro de Regulación y Competencia de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, desde 2010 hasta hoy.
Labor como Fiscal Nacional Económico
Requerimientos
Contra de Cervecera CCU Chile El 3 de marzo de 2008, Enrique Vergara Vial envió un requerimiento al Tribunal en contra de la Compañía de las Cervecerías Unidas (CCU) por haber infringido el artículo 3 en su letra b) del decreto ley 211 (DL 211), configurando el delito anticompetitivo de abuso de posición dominante.
La conducta en la que incurrió la cervecera CCU fue prohibir a distribuidores minoristas, a través de la celebración de contratos con la inclusión de cláusulas de exclusividad que prohíbían la comercialización de productos cerveceros de la competencia. Como incentivo, dentro de los contratos aludidos, se acordó la entrega de dineros y material publicitario a quienes formaran parte. Los acuerdos fueron firmados con distintos hoteles, restaurantes, pubs, bares y discotecas.
A esto se le agregó en algunos a casos, que a locales se les pidió un volumen mínimo de compra, en donde además CCU estaba facultada, a su juicio exclusivo, para extenderla vigencia del contrato en caso de que no se haya alcanzado el volumen total establecido en el mismo. A manera de prevenir la no cancelación de una multa, se confirió un mandato especial e irrevocable, por parte del comerciante minorista a CCU, para que ésta, en representación del primero, suscriba en caso necesario de un pagaré a favor de CCU por el monto total adeudado. Por ahora, la causa sigue siendo ejecutoriada.Requerimiento contra Cervecera CCU Chile Ltda., Enrique Vergara Vial, Documento legal, FNE, marzo de 2008.
Caso Farmacias
Uno de los casos que más importancia y dedicación tuvo durante su período como Fiscal Nacional Económico fue el Caso Farmacias, en donde estuvieron involucradas las grandes farmacias existentes en Chile (Salcobrand, Ahumada y Cruz Verde), que estaban siendo demandadas a través del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia por colusión teniendo consecuencias como el aumento del precio de 222 medicamentos.
Una de las razones del incremento de precios de los fármacos se habría producido por la gran guerra de precios que habían experimentado estas competencias en el año 2007, así es cuando tras prácticas de colusión son demandados por el Fiscal Nacional y multados según la legislación de antimonopolio y colusión ejercida en Chile.El Mercurio (Santiago), Economía y Negocios, 26 de marzo de 2009.El Mercurio (Santiago), Economía y Negocios, 25 de marzo de 2009.
Contra Trabajadores de Caleta Punta de Choros El 29 de diciembre de 2009, Enrique Vergara Vial envía un requerimiento al Tribunal contra la asociación gremial de Trabajadores del Mar Independiente de la Caleta Punta de Choros A.G. por haber infringido el artículo 3.º, letra a) del Decreto Ley 211 (DL 211), referente a acuerdos colusorios y por ende, atentadores de la libre competencia.
La conducta aludida hacía mención a acuerdos explícitos -fijados en el reglamento interno del gremio- entre los agentes económicos para fijar precios y un sistema de turnos para realizar sus servicios de transporte marítimo de carácter turístico en lanchas alrededor de la Reserva nacional Pingüino de Humboldt. Además, se tenía exclusivo monopolio del único muelle existente en la caleta. Tal acuerdo, marginaba tanto a aquellos transportistas que no estaban adheridos a la asociación como aquellos potenciales nuevos competidores que quisieran entrar al mercado, imponiendo claras barreras de entrada anticompetitivas.
El 13 de julio de 2010, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia dicta la sentencia en que aprueba el acuerdo conciliatorio entre la asociación y la Fiscalía, en virtud del artículo 22 del mismo DL 211 que señala la conciliación como vía válida, equiparable a una sentencia jurisdiccional definitiva, previa revisión del mismo Tribunal que regula que los acuerdos conciliatorios no violen nuevamente la libre competencia. El acuerdo al que se llegó fue dar por término el reglamento de la asociación instaurando uno nuevo y disolver los acuerdos previstos por el requerimiento, prometiendo dar igualdad de condiciones y garantizar la libre y sana competencia en los servicios prestados. El rol asignado al caso fue C 198-09.Requerimiento Contra Trabajadores de Caleta Punta de Choros, Enrique Vergara Vial, Documento legal, FNE, Diciembre de 2009.
Contra Telefónica Móviles de Chile y otros Durante el año 2007, Enrique Vergara inició un requerimiento en contra de Telefónica Móviles de Chile S.A., Claro Chile S.A. y Entel PCS Telecomunicaciones S.A. por exclusión de operadores móviles virtuales, es decir, por conductas anticompetitivas al ejecutar prácticas exclusorias y por ende, crear barreras de entrada artificiales dentro del mercado de telecomunicaciones dificultando el acceso de nuevos competidores en el rubro de operadores móviles virtuales. Dicha conducta es sancionada en el artículo 3.º, figura c) como una grave conducta de abuso de posición dominante.
En dicho requerimiento, Enrique Vial pidió que las partes demandadas se abstengan de realizar nuevamente cualquier conducta expresada en el documento, así como cualquier otra que impida, restrinja o entorpezca el desarrollo de la libre competencia, específicamente asociado al ingreso de nuevos competidores. Junto con lo anterior, también el Fiscal pidió una multa de 20.000 Unidades Tributarias Anuales a cada una de las compañías telefónicas.
Al caso se le derivó el rol C 139-07 y actualmente se encuentra fallado.Requerimiento Contra Telefónica Móviles de Chile y otros, Enrique Vergara Vial, Documento legal, FNE, Agosto de 2007.
Contra Bertonati vehículos y otros El 3 de junio de 2008 envió una reclamación contra Bertonati Vehículos especiales limitada, Conversiones San José S.A y Kaufman S.A. Vehículos Motorizados, debido a que estos infligían el decreto ley 211 en sus letras b) y c) argumentando actos colusorios.