La ley contra la propaganda homosexual —nombre coloquial con el que se conoce a la ley federal rusa "para el propósito de proteger a los niños de la información que aboga por la negación de los valores familiares tradicionales"— es un proyecto de ley que fue aprobado por unanimidad por la Duma Estatal el 11 de junio de 2013, con la única abstención de Ilya Ponomarev, y firmado como ley por el presidente Vladímir Putin el 30 de junio de 2013.
El propósito declarado por el gobierno ruso para la ley es proteger a los niños de la exposición a la homosexualidad -contenido que presenta la homosexualidad como una norma en la sociedad- bajo el argumento de que contradice los valores familiares tradicionales. La ley modifica la ley de protección de la infancia del país y el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, para prohibir la distribución de "propaganda de relaciones sexuales no tradicionales" entre los menores. Esta definición incluye los materiales que "suscitan el interés por" dichas relaciones, que hacen que los menores "formen predisposiciones sexuales no tradicionales" o "presentan ideas distorsionadas sobre el mismo valor social de las relaciones sexuales tradicionales y no tradicionales". Las empresas y organizaciones también pueden ser obligadas a cesar temporalmente sus actividades si son condenadas por la ley, los extranjeros pueden ser detenidos y encarcelados hasta 15 días y luego deportados, o multados hasta 5.000 rublos y deportados.
El respaldo del Kremlin a la ley atrajo a la extrema derecha nacionalista rusa. La ley fue condenada por la Comisión de Venecia del Consejo de Europa (de la que Rusia es miembro), por el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas y por grupos de derechos humanos, como Amnistía Internacional y Human Rights Watch. El estatuto fue criticado por su amplia y ambigua redacción, que muchos críticos caracterizaron como una prohibición efectiva de la promoción pública de los derechos y la cultura de la comunidad LGBT. La ley también fue criticada por conducir a una justificación y aumento de la violencia homofóbica, mientras que las implicaciones de las leyes en relación con los entonces próximos Juegos Olímpicos de Invierno que se celebraban en Sochi también fueron motivo de preocupación, ya que la Carta Olímpica contiene un lenguaje que prohíbe explícitamente varias formas de discriminación.
Antecedentes La homosexualidad ha sido considerada de diferentes maneras a lo largo de la historia de Rusia, predominando hasta tiempos contemporáneos una visión más bien restrictiva (si bien no religiosa) respecto a las relaciones entre personas del mismo sexo. Investigaciones contemporáneas realizadas por historiadores han demostrado que el compositor Piotr Ilich Chaikovski (1840-1893) era homosexual,Artículo suyo en Wikipedia. y una de las teorías sobre su muerte apuntan a un posible suicidio como consecuencia de problemas sociales relacionados con su orientación sexual.Artículo suyo en Wikipedia.
Luego del triunfo bolchevique en la revolución rusa, la homosexualidad fue legalizada en la ya consolidada Unión Soviética en 1922. Sin embargo, tras la llegada de Iósif Stalin al poder la población homosexual comenzó nuevamente a ser perseguida con dureza, ilegalizando por decreto las prácticas homosexuales en 1933, represión que no cesaría hasta la Disolución de la Unión Soviética.
Tras décadas de una feroz persecución en la Unión Soviética, el presidente de la naciente Federación Rusa Borís Yeltsin legalizó los actos sexuales entre adultos del mismo sexo el 27 de mayo de 1993. El cambio, debido en gran parte a presiones del Consejo de Europa, no reflejaba un cambio de opinión social o política respecto a la homosexualidad. Tras la llegada de Vladímir Putin al poder en 1999, se comenzaron a oír voces desde círculos nacionalistas, conservadores, religiosos e incluso médicos pidiendo la ilegalización de la homosexualidad. A partir de mediados de la década de 2000, los activistas homosexuales empezaron a ser acosados por las autoridades civiles y eclesiásticas, dándose numerosos casos de violencia contra personas LGBT, entre los que destaca, por su relevancia internacional y mayor resonancia mediática, la prohibición de la Marcha del orgullo gay de Moscú.
thumb|Regiones que prohíben la «propaganda» LGBT a mediados de 2013. Entre 2006 y 2013, diez regiones rusas han legislado sobre «propaganda del homosexualismo» a menores de edad, de las cuales, nueve condenan el delito con sanciones administrativas y multas. En algunas regiones también se prohíbe la llamada «propaganda del bisexualismo y transgenerismo» a menores. En orden de fecha de aprobación de las leyes, son Riazán (22 de abril de 2006), Arcángel (22 de octubre de 2011), Kostroma (28 de febrero de 2012), San Petersburgo (30 de marzo de 2012), Magadán (30 de junio de 2012), Novosibirsk (3 de julio de 2012), Krasnodar (19 de julio de 2012), Samara (22 de julio de 2012), Bashkortostán (5 de agosto de 2012) —la única región que no incluye ningún tipo de sanción administrativa o multa— y Kaliningrado (19 de abril de 2013) —donde se prohíbe la «propaganda del homosexualismo» no solo a menores, sino entre la población en general—. Arcángel derogó su ley en noviembre de 2013, considerándola innecesaria, al quedar cubierto el asunto por la ley nacional, al mismo tiempo que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos comenzaba los procedimientos contra las leyes de Arcángel, Riazán y San Petersburgo. En junio de 2014 lo haría San Petersburgo alegando la misma razón que Arcángel. Adicionalmente, en 2012, el tribunal municipal de Moscú mantuvo una orden local que prohíbe durante cien años las manifestaciones del orgullo gay en la ciudad.
Estas leyes son muy similares a la «sección 28» introducida por el gobierno de Margaret Thatcher el 24 de mayo de 1988, que prohibía a las autoridades locales «promocionar intencionadamente la homosexualidad o publicar material con la intención de promocionar la homosexualidad» y «promocionar la enseñanza de la aceptabilidad de la homosexualidad como una supuesta relación familiar en cualquier escuela subvencionada». La ley permaneció vigente hasta 2003, pero incluso en 2013 algunos colegios concertados seguían manteniendo políticas similares. En Estados Unidos, 8 estados —entre ellos Arizona, Alabama y Texas— y varias ciudades todavía tienen leyes similares a la inglesa, las llamadas «no promo homo».
Ley federal contra la propaganda homosexualista Un primer intento de introducir una ley en contra de la propaganda homosexual se produjo el 8 de mayo de 2009, cuando la Duma rechazó una propuesta de ley que criminalizaba la «propaganda gay» en Rusia con 90 votos a favor, frente a los 226 necesarios. La propuesta, iniciada en 2007 por un miembro del partido Rusia Justa, incluía la pérdida del derecho a tener un puesto de trabajo en la educación o en el ejército durante dos a cinco años a todos aquellos que «demostrasen abiertamente un estilo de vida y una orientación homosexual». De acuerdo a Interfax, los parlamentarios decidieron que la «propaganda gay» no era peligrosa para la sociedad y, por lo tanto, no podía ser castigada bajo el código penal.
En 2010 se aprobó la ley «Sobre la protección de niños frente a información dañina para su salud y desarrollo», que prohibía la distribución de material «dañino» a menores. Este material incluye aquel que «produzca miedo, horror o pánico en los niños», la pornografía, junto con materiales que ensalzan la violencia, actividades ilegales, las drogas o las autolesiones. Una enmienda introducida en 2012 creaba un sistema de calificación obligatorio para materiales distribuidos por una «red de información y telecomunicaciones» (lo que cubre la televisión e Internet) y establecía una lista negra de páginas web que ensalzan el abuso de drogas, el suicidio o contienen pornografía infantil.
A finales de 2012, el primer ministro ruso, Dmitri Medvédev, confirmaba que no consideraba necesaria una ley de propaganda homosexual a nivel federal. En enero de 2013 se había devuelto la propuesta de ley a la fase preparatoria de forma indefinida. Sin embargo, en junio de 2013, la Duma adoptó por unanimidad (436 votos a favor, uno en contra y una abstención) una nueva ley contra la «propaganda homosexualista», que prohibía en todo el territorio nacional la distribución de «propaganda de relaciones sexuales no tradicionales» a menores, concepto que no queda definido con exactitud. El texto no menciona explícitamente la homosexualidad, sino que usa el eufemismo «relaciones sexuales no tradicionales». El paso por la Cámara Alta fue a finales de ese mismo mes, con 137 votos favorables y una abstención, a la vez que se votaba la prohibición de la adopción extranjera de niños rusos por parejas del mismo sexo o solteros (131 votos a favor y ninguno en contra). La ley fue firmada por el presidente Vladímir Putin dos días después, entrando en vigor.
La ley es en realidad una enmienda a «Sobre la protección de niños ...», que simplemente amplía los supuestos de los que se debe proteger a los menores. Uno de los autores del estatuto, Yelena Mizulina, presidenta del Comité de la familia, las mujeres y los niños en la Duma, en una cruzada moral, comentó a los legisladores durante la preparación de la ley, que «las relaciones sexuales tradicionales entre un hombre y una mujer [...] Estas relaciones necesitan una protección especial.» Mizulina afirmaba que una encuesta reciente mostraba que el 88% de la población apoyaban la ley. El presidente Putin realizó algunos comentarios sobre la ley antes de su aprobación en una visita a Ámsterdam en abril de 2013, «Quiero que todo el mundo entienda que en Rusia no hay infracciones a los derechos de las minorías sexuales. son personas, igual que los demás, y poseen todos los derechos y libertades». Defendió la aprobación de la ley diciendo que «¿Puede imaginar una organización promoviendo la pedofilia en Rusia? Creo que las personas de muchas regiones rusas se habrían levantado en armas [...] Lo mismo es válido para las minorías sexuales: no me puedo imaginar la aprobación de lo matrimonios homosexuales en Chechenia. ¿Puede imaginárselo? Habría resultado en muertos.» Putin también mencionó que estaba preocupado por la baja tasa de natalidad rusa y que las uniones homosexuales no producen hijos.
La ley ordena multas de hasta 5 000 rublos a los ciudadanos condenados y en el caso de los funcionarios públicos, grupo que incluye a los profesores y educadores públicos, las multas son de hasta 50 000 rublos. Organizaciones y negocios podrán ser multados con hasta 1 millón de rublos y se les puede prohibir el funcionamiento hasta 90 días. Los extranjeros pueden ser arrestados y detenidos hasta 15 días, y posteriormente deportados, así como multados con hasta 100 000 rublos. Los ciudadanos rusos que empleen Internet u otros medios de comunicación masiva para promocionar «relaciones no tradicionales» pueden ser multados con hasta 100 000 rublos.
Consecuencias miniaturadeimagen|Violencia contra personas LGBT protestando en contra de la ley de propaganda homosexual delante del parlamento ruso en Moscú. Los críticos afirman que el estatuto está escrito de forma tan laxa que en la práctica es equivalente a la prohibición completa del movimiento LGBT y cualquier expresión pública de la homosexualidad. Así, en la práctica se ha prohibido la celebración del Orgullo gay, defender los derechos LGBT o afirmar que las relaciones homosexuales son iguales que las heterosexuales. Cualquier información sobre la homosexualidad que haya sido colocada en Internet por ciudadanos rusos puede ser multada con 50 a 100 000 rublos.