Fernando Espinoza (Villa Luzuriaga, Buenos Aires, 30 de diciembre de 1968) es un político argentino, perteneciente al Partido Justicialista. Actualmente se desempeña como intendente del partido de La Matanza, el distrito más extenso y poblado de la provincia de Buenos Aires, cargo que ejerce en su tercer mandato desde el 12 de diciembre de 2019, habiéndolo ocupado previamente entre 2005 y 2015. Fue Diputado Nacional entre 2017 y 2019 y presidente del Partido Justicialista de la provincia de Buenos Aires de 2013 a 2017.
Asimismo, ejerce funciones de relevancia a nivel nacional e internacional como presidente de la Federación Argentina de Municipios (FAM) y copresidente de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones Municipalistas de América Latina y el Caribe (FLACMA).
Biografía
Comienzos y militancia política Realizó sus estudios secundarios en el Colegio Jorge Newbery de su natal Villa Luzuriaga, institución donde dio sus primeros pasos en la actividad política como miembro del Centro de Estudiantes. Tras graduarse, formalizó su ingreso a la Juventud Peronista (JP) y se integró al Movimiento de Unidad, Solidaridad y Organización.
Fue el remisero y luego chofer personal de Alberto Balestrini, quien se convirtió en su padrino político. Su ascenso en la estructura partidaria local se consolidó a partir de 1995, cuando asumió como secretario de la Juventud Peronista en el Consejo del Partido Justicialista de La Matanza.
El 24 de octubre de 1999 fue elegido concejal del Partido Justicialista. En el Honorable Concejo Deliberante (HCD) de La Matanza fue designado por sus pares como presidente del bloque oficialista, función que ejerció durante los períodos 2002-2003 y 2003-2005.
Intendencias de La Matanza (2005-2015) En el año 2005, Espinoza renunció a su banca legislativa local para asumir de forma interina la intendencia de La Matanza, en reemplazo de Alberto Balestrini, quien había sido electo para presidir la Cámara de Diputados de la Nación. Formalizó su juramento en la Catedral de San Justo.
Su ratificación en el cargo por el voto popular se produjo en las elecciones del 28 de octubre de 2007, donde se consagró ganador con más del 50% de los sufragios. Cuatro años más tarde, en los comicios de 2011, obtuvo la reelección para un segundo mandato completo con el 63% de los votos.
Ejes de gestión (2005-2015)
Descentralización municipal: Durante sus primeros años al frente del ejecutivo se diseñó e implementó un programa de descentralización comunal mediante la creación de «mini municipios» (Regiones Descentralizadas). Este esquema buscó acercar la administración local al vecino y fomentar la participación ciudadana en la gestión del extenso territorio. Infraestructura vial: En articulación con el Gobierno Nacional, se suscribió un crédito con el Banco Mundial destinado a la ampliación y optimización de la Ruta Nacional 3, conectando de forma ágil las localidades de San Justo y González Catán. Políticas culturales: Su administración impulsó la oferta cultural pública y gratuita a través del impulso de la Feria del Libro local, la organización de recitales populares, corsos de carnaval y el desarrollo de Plaza Ciencia, una muestra enfocada en la ciencia, tecnología e innovación destinada a estudiantes de escuelas matanceras.
Actividad partidaria y legislativa (2013-2019) En el plano de la política partidaria, Espinoza fue elegido en diciembre de 2013 como presidente del Partido Justicialista de la provincia de Buenos Aires, sucediendo en el cargo a Cristina Álvarez Rodríguez.
Para las elecciones provinciales de 2015, se presentó como precandidato a vicegobernador de la provincia de Buenos Aires dentro del Frente para la Victoria, integrando la fórmula encabezada por Julián Domínguez. Sin embargo, en las Elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), dicho binomio fue derrotado por la lista compuesta por Aníbal Fernández y Martín Sabbatella. Al término de su mandato como intendente, fue designado jefe de asesores de la Municipalidad de La Matanza bajo la gestión de su sucesora, Verónica Magario.
Diputado nacional (2017-2019)
En las elecciones legislativas de 2017, se postuló como candidato a diputado nacional por la coalición electoral Unidad Ciudadana, liderada por Cristina Fernández de Kirchner, solicitando consecuentemente una licencia a la presidencia del PJ provincial. Resultó electo para el período legislativo 2017-2021. Durante su labor parlamentaria en el Congreso de la Nación, votó en contra de la reforma previsional impulsada en 2017 y se pronunció a favor del proyecto de Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE) debatido en 2018.
Regreso a la Intendencia (2019-actualidad) Espinoza se presentó como candidato a intendente de La Matanza para las elecciones de 2019. En dicha contienda electoral obtuvo el 64,18 % de los votos, marcando un triunfo frente al candidato de Cambiemos, Alejandro Finocchiaro, por una diferencia de 39 puntos porcentuales. Dicho porcentaje constituyó la cifra más alta registrada para un intendente en el distrito desde 1973, año en que Francisco Larraza había alcanzado el 69%. Asumió formalmente su tercer mandato el 12 de diciembre de 2019.
Gestión contemporánea y políticas públicas La etapa iniciada en 2019 se ha caracterizado por la profundización de políticas de desarrollo tecnológico, infraestructura y sostenimiento económico local:
Educación, Ciencia y Tecnología: Impulsó la creación en González Catán del Centro Universitario de la Innovación (CUDI) con financiamiento exclusivamente municipal, dedicado al dictado de carreras enfocadas en programación, robótica y nuevas tecnologías. Con los aportes del CUDI y la Universidad Nacional de La Matanza (UNLaM), el distrito consolidó una matrícula de más de 75 000 estudiantes universitarios. Esta política motivó que La Matanza fuera distinguida por la UNESCO como "Ciudad del Aprendizaje". En el año 2026, anunció un proyecto legislativo para transformar el CUDI en la Universidad Provincial de Innovación. Asimismo, avanzó en Ciudad Evita con la construcción del primer Polo Científico Tecnológico de América Latina, proyectado con una inversión inicial de 4600 millones de pesos. Transparencia Fiscal: En materia de rendición de cuentas e información pública, La Matanza obtuvo de manera consecutiva la calificación máxima de 100 puntos en el Índice de Transparencia Fiscal Municipal elaborado por la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), el cual evalúa el manejo de los fondos en los 135 municipios bonaerenses. Obra Pública e Infraestructura: En esta área se destaca la ejecución de un plan histórico de infraestructura con más de 500 obras simultáneas en el partido. Entre ellas, se ponderó la construcción de la planta potabilizadora y depuradora de Gregorio de Laferrere, planificada para garantizar el acceso al servicio de cloacas a 1.250.000 habitantes. Sostenimiento Económico Local: Ante las retracciones macroeconómicas de la actividad industrial y el consumo, su gestión implementó el Plan de Generación y Empleo, proveyendo exenciones impositivas de hasta el 100% para comercios y pymes que se radiquen en el partido y contraten personal local. De igual modo, expandió la red de comercialización local duplicando las ferias municipales de emprendedores a 52 puntos estables e instalando mercados de abaratamiento (con descuentos en articulación con Cuenta DNI) en San Justo, Rafael Castillo y Gregorio de Laferrere. Cultura y Foros Juveniles: Continuó el desarrollo de los denominados "Carnavales de la Alegría", evento masivo que en sus ediciones recientes congregó a cerca de un millón de asistentes. Por otra parte, instituyó el Primer Foro Juvenil en el Patio de las Américas de la UNLaM para promover el debate democrático entre adolescentes, proyectando una red de 100 foros en el distrito.
Controversias locales y debates presupuestarios En el año 2021, la organización comunitaria Vecinos en Alerta de Ramos Mejía presentó una denuncia en su contra por presuntas deficiencias operativas en el funcionamiento del servicio de emergencias SAME local. En el aspecto del combate contra la delincuencia, si bien la intendencia enfrentó reclamos vecinales por inseguridad, Espinoza respaldó su gestión citando estadísticas oficiales del Ministerio Público Fiscal de la Provincia de Buenos Aires, las cuales ubicaron al Departamento Judicial de La Matanza con una tasa delictiva inferior en términos comparativos respecto a otros departamentos del conurbano.
En el marco institucional de 2026, Espinoza denunció públicamente una fuerte asimetría presupuestaria respecto a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), señalando que mientras La Matanza debió gestionar de forma autónoma sus recursos —alcanzando un presupuesto de $125 000 por habitante—, la capital federal disponía de fondos per cápita ostensiblemente mayores. En el mismo tenor, se opuso de forma tajante a las reformas de desregulación laboral impulsadas por el poder ejecutivo nacional a cargo de Javier Milei.
Reconocimientos
Premio Américas a la Excelencia en el Servicio Público (2008): Otorgado en Atlanta, Estados Unidos, en la categoría «reducción de la pobreza», en mérito a sus programas locales de inclusión social. Distinción Mano Solidaria (2009): Entregada por la Obra del Padre Mario Pantaleo por su labor comunitaria. Mención de Honor en el Congreso de la Nación (2022): Reconocimiento institucional a su trayectoria en la gestión pública municipal y su rol al frente de la FAM.
Proyección Nacional e Internacional El 4 de mayo de 2022, fue elegido por unanimidad para presidir la Federación Argentina de Municipios (FAM), organismo rector que nuclea a las intendencias del territorio argentino con el fin de optimizar la asistencia técnica, la planificación y el control de gestión local.
En la esfera regional, asumió como copresidente de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones Municipalistas de América Latina y el Caribe (FLACMA) el 7 de noviembre de 2022.
Controversias Sobreseimiento en la causa de abuso En el año 2021, fue acusado por Melody Jacqueline Rakauskas de abuso sexual simple ocurrido en mayo de ese año durante una cena en el domicilio de ella que habrían ocurrido durante reuniones de índole laboral. Aunque la Cámara del Crimen ratificó inicialmente el procesamiento en julio de 2024 para dar continuidad a la investigación, Fernando Espinoza fue sobreseído por la jueza Inés Cantisani en febrero de 2026.
A lo largo de la instrucción del caso, el Ministerio Público Fiscal dictaminó en reiteradas ocasiones de forma desfavorable a la denuncia, señalando una marcada orfandad probatoria. El primer fiscal interviniente, Leonel Gómez Barbella, dispuso inicialmente el archivo de las actuaciones por no hallar elementos de convicción. Posteriormente, tras un extenso análisis de la causa reflejado en un dictamen de más de 80 páginas, la fiscal de instrucción Mónica Cuñarro solicitó formalmente el sobreseimiento de Espinoza, concluyendo que no existían evidencias físicas, testimoniales ni periciales que respaldaran la imputación, más allá del relato aislado de la denunciante.
En sus fundamentos, la fiscalía cuestionó la consistencia de la acusación debido a la negativa de la denunciante a someterse a peritajes psiquiátricos oficiales y a entregar sus dispositivos electrónicos (teléfono celular y computadora) para los análisis forenses correspondientes. Asimismo, el Ministerio Público alertó sobre la existencia de un patrón de conducta en la denunciante orientado a generar situaciones comprometedoras mediante grabaciones para luego reclamar resarcimientos o beneficios, detectándose denuncias análogas previas efectuadas contra miembros de su propio entorno familiar.