Covenin corresponde al acrónimo de la Comisión Venezolana de Normas Industriales, como se conoció desde 1958 al ente encargado de velar por la estandarización y normalización bajo lineamientos de calidad en Venezuela.
Covenin estableció los requisitos mínimos para la elaboración de procedimientos, materiales, productos, actividades y demás aspectos que estas normas rigen. En esta comisión participaron entes gubernamentales y no gubernamentales especialistas en un área.
A partir del año 2004, las actividades desarrolladas por Covenin dejan se ser ejecutadas por Fondonorma
Historia La necesidad de homologación de criterios en el área de la Normalización y Certificación de la Calidad, lleva al Estado Venezolano, en el año de 1958, a la promulgación del Decreto Oficial Número 501 para la creación de la Comisión Venezolana de Normas Industriales, COVENIN.
La creación de Covenin persiguió desarrollar políticas en el mundo de la normalización y el control de calidad, cosa que no existía en Venezuela, con eso, se inicia el desarrollo de las primeras normas técnicas a nivel nacional.
En 1970, las actividades de Normalización y Certificación de la Calidad reciben un impulso importante, al crear el Ministerio de Fomento, la Dirección de Normalización y Certificación de Calidad (DNCC), la cual se convierte en la unidad operativa de COVENIN. A través de esta dirección se comienza a otorgar la “Aprobación COVENIN de Laboratorios”, otorgándose dichas aprobaciones hasta finales del año 1992.
A través del Decreto Oficial 1195, “Sobre Normalización Técnica y Control de Calidad” (1973), se crea el Fondo para la Normalización y Certificación de la Calidad (Fondonorma), presidido por el Ministerio de Fomento y con participación del sector privado. Dicho fondo fue creado con el objetivo de apoyar los programas, que en materia de Normalización y Certificación de la Calidad, estableciera el Ministerio de Fomento.
Para 1993, durante la reestructuración del ministerio de Fomento, que se convierte en el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), se crea el Servicio Autónomo de Normalización y Certificación de Calidad (SENORCA) que se convierte en Organismo Nacional de Acreditación.
Para ese entonces, Fondonorma es acreditado como Organismo Certificador de Sistemas de la Calidad y Productos y autorizada como Organismo de Normalización.
En 1994, SENORCA otorga las primeras acreditaciones a Laboratorios de Ensayos, en conformidad con los requisitos establecidos en la Norma Venezolana Covenin (NVC) 2534:1994 (ISO/IEC Guía 25:1990).
En diciembre de 1998 se inicia la fusión la fusión del Servicio Autónomo Nacional de Metrología (Sanamet) y el Servicio Autónomo de Normalización y Certificación de Calidad (Senorca) que da origen en enero el 11 de enero de 1999 al Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos (Sencamer),
A mediados de 2001 la Dirección de Conformidad con Normas de Sencamer otorga la primera acreditación a un Laboratorio de Ensayos bajo la nueva norma NVC 2534:2000 (ISO/IEC 17025:2000. Igualmente en 2001 inicia la acreditación de Laboratorios de Calibración bajo esta normativa internacional.
En octubre de 2002 se promulga la Ley Orgánica del Sistema Venezolano para la Calidad, publicada en Gaceta Oficial Número 37.555 del miércoles 23 de octubre de 2002 para desarrollar los principios orientadores que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela enmarca en materia de calidad. Esta Ley establece mecanismos para garantizar derechos de las personas a disponer de bienes y servicios de calidad en el país, a través de los subsistemas de: Normalización, Metrología, Acreditación, Certificación, Ensayos y Reglamentaciones Técnicas; y se otorga a Sencamer la cualidad de ente coordinador de velar por el cumplimiento de esta Ley.
En 2003 se quita a Fondonorma la competencia de realización de Normas Covenin y se adjudica a Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos (SENCAMER) mediante Resolución DM/No. 370. Posteriormente, durante y un tiempo fue adjudicado al Fondo para la Normalización, Calidad, Certificación y Metrología (Fodenorca), ente adscrito al Ministerio del Poder Popular de Comercio Nacional.
En 2009 se dicta la Resolución Nº 075 de fecha 10 de junio, mediante la cual se designa como organismo coordinador del proceso de elaboración de normas nacionales de calidad de los productos, procesos y servicios, al Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos (Sencamer), esta resolución fue publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.197 de igual fecha.
En julio de 2020 Sencamer liquida Fodenorca y adquiere las competencias de Organismo Nacional de Normalización, con lo que Sencamer arranca nuevamente el proceso de generación de Normas Venezolanas Covenin.
Por su parte, Fondonorma, a pesar de habérsele quitado la competencia de elaboración de Normas Covenin, continuó elaborando normas de asociación bajo la figura de Norma Técnica Fondonorma (NTF) que en ningún caso son de obligatorio cumplimiento.
En 2021, Sencamer, “Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos”, pasa a llamarse “Servicio Desconcentrado de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos (SENCAMER)" Gaceta Oficial 42129 del martes 18 de mayo de 2021.
Esta gaceta establece dentro de las competencias de SENCAMER: "13. Establecer los procedimientos a seguir para proponer al Ministerio del Poder Popular con competencia en Comercio Nacional la declaratoria de las Normas Venezolanas COVENIN y Reglamentos Técnicos, coordinando con otros órganos, entes u organismos públicos o privados el estudio, promulgación y control de los mismos, y declaratorias de Normas Venezolanas COVENIN, llevando su registro.".
Obligatoriedad
En el mundo, comúnmente las Normas son voluntarias, pero muchas Normas Covenin han sido obligatorias por mencionarlo taxativamente en su portada y haber sido requisito de alguna Ley o algún documento emanado por ministerio que la haga de obligatorio cumplimiento, en los años recientes y a raíz de la promulgación de la Ley Orgánica del Sistema Venezolano para la Calidad, se quiere que las normas como lo indica esta ley sean voluntarias y se deja la obligatoriedad para los Reglamentos Técnicos.
Por su parte, ninguna de las Normas Técnicas Fondonorma son obligatorias, es por ello que muchos entes de Estado, o el marco normativo legal venezolano al referirse a alguna Norma Covenin, es esta la que aplica y no una Norma Técnica Fondonorma, aunque esta última sea más reciente.
Ejemplo de ello es la Norma Venezolana Covenin 3060:2002 Materiales Peligrosos. Clasificación, Símbolos y Dimensiones de Señales de Identificación (1.ª Revisión), que tiene su análoga Norma Técncia Fondonorma 3060:2011. Para el Registro de Actividades Capaces de Degradar el Ambiente (RACDA) que otorga el Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo (MINEC) se exige el cumplimiento de la Norma Covenin 3060.
Comités
El subsistema de normalización dentro de Sencamer está compuesto por Comités Técnicos (CT) y Subcomités (SC), cada uno reúne a un panal de expertos y especialistas en la materia relacionada y contempla a las partes interesadas como fabricantes, distribuidores, importadores, usuarios, universidades, autoridades, entes reguladores y más.
Su accionar se enmarca en el Plan Nacional de Normalización que atiende a las necesidades del sector.
El CT6 de Higiene, seguridad y protección estaba compuesto por los siguientes Sub Comités (SC) SC1Prevención de accidentes (Protección personal)SC2Prevención y protección contra incendiosSC3Higiene industrialSC4Protección RadiológicaSC5Contaminación AmbientalSC6Seguridad FísicaSC7Asuntos Bomberiles TécnicosSC8Gestión de riesgo, emergencias y desastres Sin embargo, en 2022 se fusionaron los SC3 y de manera moderna ese SC se pasó a llamar Seguridad y Salud en el Trabajo, cónsono con la terminología de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) CT6Higiene, seguridad y protecciónSC1Seguridad y salud en el trabajoACTIVOSC2Prevención y protección contra incendiosACTIVOSC3Se fusionó con SC1ACTIVOSC4Protección RadiológicaACTIVOSC5Contaminación AmbientalINACTIVOSC6Seguridad FísicaACTIVOSC7Asuntos Bomberiles TécnicosACTIVOSC8Gestión de riesgo, emergencias y desastresEN PROCESO
Normas Publicadas
Entre las normas que COVENIN publicó se encuentran:
Ladrillos de arcilla (1-1978)
Cementos Portland Especificaciones (28-93)
Bloques huecos de concreto (42-1982)
Tensiones normalizadas del servicio eléctrico (159-05)
Colores, símbolos y dimensiones de señales de seguridad (187-02)
Código eléctrico nacional (200-0r2)
COVENIN 96-92 SÍMBOLO BÁSICO PARA RADIACIONES IONIZANTES 2DA REVISIÓN COVENIN 39-03 CALZADO SEG PROTECCIÓN Y TRABAJO REQUISITOS 3RA REVISIÓN COVENIN 253-99 CODIFICACIÓN TUBERÍAS CONDUZCAN FLUIDO 2DA REVISIÓN COVENIN 254-98 CEDAZOS ENSAYO 2DA REVISIÓN COVENIN 273-98 CONCRETO MORTERO Y COMPONENTES TERMINOLOGÍA COVENIN 187-03 COLORES SÍMBOLOS Y DIMENSIONES SEÑALES SEG 2DA REVISIÓN COVENIN 264-77 MÉTODO ENSAYO PARA COCIENTE ENTRE MAX Y MIN AGREGADOS GRUESOS COVENIN 286-98 AGREGADO FINO DETERMINACIÓN DENSIDAD Y ABSORCIÓN COVENIN 266-77 MÉTODO ENSAYO PARA RESISTENCIA DESGASTE AGREGADOS GRUESOS MENORES COVENIN 197-01 SEG JUGUETES PARTE 1 PROPIEDADES MECÁNICAS Y FÍSICAS 2DA REVISIÓN COVENIN 275-78 METODO ENSAYO PARA DETERMINAR EFECTO IMPUREZAS ORGÁNICAS AGREGADO FINO COVENIN 197-01 SEG JUGUETES PARTE 2 INFLAMABILIDAD 2DA REVISIÓN COVENIN 197-01 SEG JUGUETES PARTE 4 JUGUETES EXPERIMENTOS QUÍMICOS Y ACTIVIDADES RELACIONADAS COVENIN 197-01 SEG JUGUETES PARTE 3 MIGRACIÓN CIERTOS ELEMENTOS 2DA REVISIÓN COVENIN 197-01 SEG JUGUETES PARTE 5 JUEGOS QUÍMICOS DISTINTOS JUEGOS EXPERIMENTOS COVENIN 197-01 SEG JUGUETES PARTE 6 SÍMBOLO GRÁFICO PARA ETIQUETADO ADVERTENCIA SOBRE EDAD COVENIN 218-00 PROTECCIÓN CONTRA RADIACIONES IONIZANTES PROVENIENTES FUENTES EXTERNAS USADAS MEDICINA PARTE 1 RADIODIAGNÓSTICO MEDICO Y ODONTOLÓGICO COVENIN 218-00 PROTECCIÓN CONTRA RADIACIONES IONIZANTES PROVENIENTES FUENTES EXTERNAS USADAS MEDICINA PARTE 3 FUENTES ABIERTAS USADAS MEDICINA NUCLEAR COVENIN 331-80 MUESTREO INSPECCIÓN TUBOS CONCRETO ARMADO Y SIN ARMAR PARA ALCANTARILLADO COVENIN 332-80 TUBOS CONCRETO ARMADO PARA USO SISTEMAS ALCANTARILLADO SIN PRESIÓN COVENIN 333-80 TUBOS CONCRETO SIN ARMAR PARA ALCANTARILLADO SIN PRESIÓN COVENIN 334-80 TUBOS CONCRETO ENSAYO TRES FILOS COVENIN 335-80 TUBOS CONCRETO ENSAYO ABSORCIÓN COVENIN 475-83 REGISTRO CLASIFICACIÓN Y ESTADÍSTICAS LESIONES TRABAJO 3RA REVISIÓN COVENIN 475-82 MEDIDAS SEG SEGUIR OBTENCIÓN Y LICUACIÓN CLORO COVENIN 476-82 MEDIDAS SEG SEGUIR PROCESO ENVASADO CLORO COVENIN 644-78 PUERTAS RESISTENTES FUEGO BATIENTES COVENIN 694-82 MEDIDAS SEG SEGUIR VENTA Y TRANSPORTE CLORO COVENIN 695-82 MEDIDAS SEG SEGUIR USUARIOS USUARIOS RECIPIENTES CLORO COVENIN 761-97 GUANTES DIELÉCTRICOS GOMA REQUISITOS COVENIN 757-90 EXTINTORES PORTÁTILES ENSAYO PRESIÓN HIDROSTÁTICA COVENIN 758-89 ESTACIÓN MANUAL ALARMA COVENIN 810-98 CARACTERÍSTICAS MEDIOS ESCAPE EDIFICACIONES SEGÚN TIPO OCUPACIÓN 2DA REVISIÓN COVENIN 815-99 CASCOS SEG PARA USO IND COVENIN 871-78 PROTECTORES AUDITIVOS COVENIN 823-02 SISTEMA DETECCIÓN ALARMA Y EXTINCIÓN INCENDIOS EDIFICACIÓN PARTE 1 OFICINAS 2DA REVISIÓN COVENIN 823-02 SISTEMA DETECCIÓN ALARMA Y EXTINCIÓN INCENDIOS EDIFICACIÓN PARTE 2 INDUSTRIALES COVENIN 823-02 SISTEMA DETECCIÓN ALARMA Y EXTINCIÓN INCENDIOS EDIFICACIÓN PARTE 3 EDUCACIONALES COVENIN 823-02 SISTEMA DETECCIÓN ALARMA Y EXTINCIÓN INCENDIOS EDIFICACIÓN PARTE 4 COMERCIALES COVENIN 823-02 SISTEMA DETECCIÓN ALARMA Y EXTINCIÓN INCENDIOS EDIFICACIÓN PARTE 5 ALMACENES COVENIN 823-02 SISTEMA DETECCIÓN ALARMA Y EXTINCIÓN INCENDIOS EDIFICACIÓN PARTE 6 PROCESAMIENTO DATOS TELECOMUNICACIONES