El Consejo de Estado de la República Popular China (), también llamado bajo el sinónimo Gobierno Popular Central, es el máximo órgano del poder ejecutivo de la República Popular China y la autoridad máxima de la administración del Estado.
El Consejo de Estado está encabezado por el primer ministro, e incluye también a varios vice primeros ministros, los consejeros del estado, los titulares de los ministerios, los presidentes de las comisiones, el auditor general y el secretario general del Consejo. Los cargos del Consejo de Estado se ejercen por un periodo de cinco años, y existe una limitación constitucional de un máximo de dos mandatos consecutivos.
El Consejo de Estado es el responsable de desarrollar los principios y las políticas promovidos por el Partido Comunista de China y de aplicar las leyes aprobadas por la Asamblea Popular Nacional. De acuerdo con la Constitución de la República Popular China, el Consejo de Estado ejerce los poderes de legislación ejecutiva, presentación de proyectos de ley, dirección ejecutiva, administración económica, administración de las relaciones exteriores y administración de la sociedad, así como cualesquiera otros poderes que le confiera la Asamblea Popular Nacional.
Desde el 16 de marzo de 2013, el Consejo de Estado está dirigido por el primer ministro Li Keqiang, que sucedió en el cargo a Wen Jiabao. Desde el 16 de marzo de 2003, el Consejo de Estado estuvo dirigido por el primer ministro Wen Jiabao, que sucedió en el cargo a Zhu Rongji.
Organización
El Consejo de Estado se reúne cada seis meses. Entre una y otra reunión, está dirigido por un Comité Permanente del Consejo de Estado de la República Popular China (Reunión Ejecutiva) que se reúne semanalmente. El comité permanente está formado por el primer ministro, un vice primer ministro ejecutivo, tres vice primeros ministros y otros cinco consejeros de Estado (normalmente uno de ellos ejerce de secretario general del Consejo de Estado y dos de ellos ejercen simultáneamente de ministros).
Los vice primeros ministros y consejeros estatales son propuestos por el primer ministro y nombrados por el presidente con la aprobación de la Asamblea Popular Nacional (APN). Los titulares pueden ejercer dos mandatos sucesivos de cinco años.
Cada vice primer ministro supervisa determinadas áreas de la administración. Cada Consejero de Estado desempeña las funciones designadas por el primer ministro. El secretario general dirige la Oficina General que se encarga del trabajo diario del Consejo de Estado. El secretario general tiene relativamente poco poder y no debe confundirse con el Secretario General del Partido Comunista Chino.
Cada ministerio supervisa un sector. Las comisiones están por encima de los ministerios y establecen las políticas y coordinan las actividades relacionadas de los diferentes órganos administrativos. Las oficinas se ocupan de asuntos de interés permanente. Las oficinas y las administraciones están por debajo de los ministerios.
Además de los 25 ministerios, hay 38 organizaciones gubernamentales de administración central que dependen directamente del Consejo de Estado. Los jefes de estas organizaciones asisten a las reuniones del comité estatal de forma irregular.
En la práctica, los vice primeros ministros y los consejeros de Estado asumen la responsabilidad de uno o varios sectores o cuestiones, y permanecen en contacto con los distintos organismos responsables de la política relacionada con ese ámbito. Esto permite al Comité Permanente supervisar una amplia gama de funciones gubernamentales.
El Consejo de Estado, como todos los demás órganos gubernamentales, es nominalmente responsable ante el CNP y su Comité Permanente en la realización de una amplia gama de funciones gubernamentales tanto a nivel nacional como local, y actúa nominalmente en virtud de la autoridad del CNP. En la práctica, sin embargo, la APN ha hecho históricamente poco más que ratificar las decisiones ya tomadas por el Consejo de Estado. Sin embargo, en los últimos tiempos, la APN ha asumido un papel más independiente. Ha habido al menos un caso en el que el CNP ha rechazado de plano una iniciativa del Consejo de Estado y algunos casos en los que el Consejo de Estado ha retirado o modificado en gran medida una propuesta en respuesta a la oposición del CNP.
El Consejo de Estado y el PCCh también están estrechamente vinculados. Salvo raras excepciones, los Consejeros de Estado son miembros de alto rango del PCCh. Aunque, como miembros del Partido, se supone que deben seguir las instrucciones del mismo, como suelen ser miembros de alto rango del Partido, también tienen una influencia sustancial sobre cuáles son esas instrucciones. Esto da lugar a un sistema que no se parece a la práctica soviética, en la que el Partido controlaba efectivamente al Estado. Más bien, el Partido y el Estado están fusionados en este nivel de gobierno. Los miembros del Consejo de Estado obtienen su autoridad por ser miembros del Estado, mientras que como miembros del Partido coordinan sus actividades y determinan decisiones clave como el nombramiento de personal.
A finales de la década de 1980, con Deng Xiaoping y Zhao Ziyang, hubo intentos de separar el Partido y el Estado y que el Partido se encargara de formular la política y el Consejo de Estado de ejecutarla, pero estos esfuerzos se abandonaron en gran medida a principios de la década de 1990.
Como principal órgano administrativo del gobierno, sus principales funciones son formular medidas administrativas, emitir decisiones y órdenes, y supervisar su aplicación; redactar proyectos de ley para presentarlos al CNP o a su Comité Permanente; y preparar el plan económico y el presupuesto del Estado para su deliberación y aprobación por el CNP. El Consejo de Estado es el centro funcional del poder estatal y el centro de coordinación de las iniciativas gubernamentales a todos los niveles. Con el énfasis del gobierno en la modernización económica, el Consejo de Estado ha adquirido claramente una importancia e influencia adicionales.
El Consejo de Estado controla el Ministerio de Defensa Nacional, pero no el Ejército Popular de Liberación, que está controlado por la Comisión Militar Central.
Miembros
Reunión ejecutiva (Comité permanente) Miembros de la Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado (marzo de 2018-marzo de 2023)#NombreAño de nacimientoCargoDeberesPartido políticoCargo en el partidoOtros cargos1158x158px Li Keqiang李克强1955PremierLabor general del Consejo de EstadoPCChMiembro del 19.º PSCVicepresidente, Comisión Central de Seguridad Nacional Director, Comisión Central de Organización Institucional Director, Comisión de Movilización de la Defensa Nacional Director, Comisión Nacional de la Energía2132x132px Han Zheng韩正1954Vice Premier (primero en la línea)Desarrollo y reforma, reforma institucional, etc.PCChMiembro del 19.º Politburó Diputado3150x150pxSun Chunlan孙春兰1950Vice PremierEducación, salud, deporte, etc.PCChMiembro del 19.º Politburó国家科技教育领导小组副组长 国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长 国务院防治艾滋病工作委员会主任 国务院学位委员会主任 国务院妇女儿童工作委员会主任 Líder del Grupo Líder para las Reformas del Fútbol en China4139x139px Hu Chunhua胡春华1963Vice PremierAsuntos agrícolas y rurales, lucha contra la pobreza, recursos hídricos, comercio exteriorPCChMiembro del 19.º Politburó国家防汛抗旱总指挥部总指挥 国务院抗震救灾指挥部指挥长 国务院扶贫开发领导小组组长5Liu He 刘鹤1952Vice PremierFinanzas, ciencia y tecnología, industria y transportePCChMiembro del 19.º PolitburóDirector de la oficina del Comisión Central de Asuntos Económicos y Financieros 6100x100pxGeneral Wei Fenghe魏凤和1954Consejero de Estado y Ministro de Defensa NacionalMovilización de la defensa nacional, etc.PCChMiembro, 19.º Comité Central Miembro, Comisión Militar CentralMiembro, Comisión Central de Asuntos Exteriores Director, 国家边海防委员会7Wang Yong王勇1955Consejero de Estado Gestión de emergencias, etc.PCChMiembro del 19.º Comité Central中央财经领导委员会成员 国务院安全生产委员会副主任 国家减灾委员会主任 国务院残疾人工作委员会主任 全国老龄工作委员会主任8114x114pxWang Yi王毅1953Consejero de Estado and Minister of Foreign AffairsAsuntos exterioresPCChMiembro del 19.º Comité CentralMember, Comisión Central de Asuntos Exteriores9140x140px Xiao Jie肖捷1957Consejero de Estado and Secretary-General of the State CouncilEncargado de la Oficina GeneralPCChMiembro del 19.º Comité Central10124x124pxZhao Kezhi赵克志1953Consejero de Estado and Ministro de Seguridad PúblicaSeguridad pública, etc.PCChMiembro del 19.º Comité CentralMiembro, Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos Miembro, Comisión Central de Seguridad Nacional 国家禁毒委员会主任 国家反恐怖工作领导小组组长 国务院安全生产委员会副主任
Reunión Plenaria La reunión plenaria del Consejo de Estado está presidida por el primer ministro, al que se unen los vice primeros ministros, los consejeros de Estado, los ministros encargados de los Ministerios y Comisiones, el gobernador del Banco Popular, el auditor general y el secretario general. Suele celebrarse bianualmente y, cuando es necesario, se puede invitar a participar a personas que no son miembros.
Estructura organizativa
Oficina General del Consejo de Estado
Secretario General del Consejo de Estado
Subsecretarios Generales del Consejo de Estado
Departamentos constitutivos del Consejo de Estado (nivel de gabinete)
+Departamentos a nivel de gabinete que constituyen el 13.° Consejo de Estado (marzo de 2023-marzo de 2028)#EmblemaNombreFundaciónTitular actualPartidoReporta a154x54pxMinisterio de Relaciones Exteriores 外交部1949 (de GPC) 1954 (de RPCh)Wang Yi 王毅 Consejero de estado y ministro de Relaciones ExterioresCPCSecretario general Xi Jinping (Director de la Comisión Central de Asuntos Exteriores) ∟ Yang Jiechi (Director de la Oficina de CFAC)254x54pxMinisterio de Defensa Nacional 国防部1954 (de RPCh)Almirante Dong Jun 董军 (Miembro de la Comisión Militar Central) Consejero de estado y ministro de defensaCPCSecretario general Xi Jinping (Presidente de la Comisión Militar Central)354x54pxComisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) 国家发展和改革委员会2003He Lifeng 何立峰 (Vicepresidente del Comité Nacional de la CCPPC) Ministro encargado de la Comisión Nacional de Desarrollo y ReformaCPCVice primer ministro Han Zheng454x54pxMinisterio de Educación (MOE) 教育部1949 (de GPC) 1954 (de RPCh)Chen Baosheng 陈宝生 Ministro de EducaciónCPCVice primer ministro Sun Chunlan554x54pxMinisterio de Ciencia y Tecnología 科学技术部1998Wang Zhigang 王志刚 Ministro de Ciencia y TecnologíaCPCVice primer ministro Liu He654x54pxMinisterio de Industria y Tecnología de la Información (MIIT) 工业和信息化部2008Miao Wei 苗圩 Ministro de Industria e Información TecnológicaCPC754x54pxComisión Estatal de Asuntos Étnicos (SEAC) 国家民族事务委员会1949 (de GPC) 1954 (de RPCh)Bagatur (Mongol)
巴特尔 (Vicepresidente del Comité Nacional de la CCPPC) Ministro encargado de la Comisión de Asuntos Étnicos del EstadoCPCYou Quan (Jefe del Comité Central del Partido Comunista de China Departamento de Trabajo del Frente Unido)853x53pxMinisterio de Seguridad Pública (MPS) 公安部1949 (de GPC) 1954 (de RPCh)Comisario general de Policía Zhao Kezhi 赵克志 Consejero de Estado y Ministro de Seguridad PúblicaCPCGuo Shengkun (Secretario de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos del PCCh)950x50pxMinisterio de Seguridad del Estado (MSS) 国家安全部1983Chen Wenqing 陈文清 Ministro de Seguridad EstatalCPC1054x54pxMinisterio de Asuntos Civiles (MCA) 民政部1978Huang Shuxian 黄树贤 Ministro de Asuntos CivilesCPC?1150x50pxMinisterio de Justicia 司法部1979 (refundación) 1954 (de RPCh) 1949 (de GPC)Fu Zhenghua 傅政华 Ministro de JusticiaCPCGuo Shengkun (Secretario de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos del PCCh)1254x54pxMinisterio de Finanzas 财政部1949 (de GPC) 1954 (de RPCh)Liu Kun 刘昆 Ministro de FinanzasCPCVice primer ministro Han Zheng1354x54pxMinisterio de Recursos Humanos y Seguridad Social (MOHRSS) 人力资源和社会保障部2008Zhang Jinan 张纪南 Ministro de Empleo y Seguridad SocialCPCPrimer ministro Li Keqiang1454x54pxMinisterio de Recursos Naturales 自然资源部2018Lu Hao 陆昊