Axel Kicillof (Buenos Aires, 25 de septiembre de 1971) es un economista, político, docente e investigador argentino. Desde el 11 de diciembre de 2019 se desempeña como gobernador de la provincia de Buenos Aires, cargo para el que fue reelecto en 2023. Es miembro de Fuerza Patria, coalición de tendencia peronista y progresista.
Se doctoró en Economía en la Universidad de Buenos Aires (UBA) en 2005. Se desempeñó como investigador adjunto del Conicet e investigador titular del Instituto de Investigaciones Económicas de la UBA, donde ejerció la docencia en la Facultad de Ciencias Económicas y en programas de posgrado.
Ocupó cargos en empresas y organismos estatales, como subgerente general de Aerolíneas Argentinas (2009-2011), director de YPF tras la expropiación de 2012, e integrante de la comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas y del comité ejecutivo del programa PRO.CRE.AR. Se desempeñó como secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo (2011-2012) y como ministro de Economía y Finanzas Públicas de la Nación (2013-2015). En ese cargo impulsó políticas como PROG.R.ES.AR, Precios Cuidados, el acuerdo con Repsol por la expropiación de YPF y la creación del Fondo para el Desarrollo Económico Argentino. Entre 2015 y 2019 fue diputado nacional por la Ciudad de Buenos Aires.
Desde su asunción como gobernador de la provincia de Buenos Aires, impulsó políticas económicas, educativas, sanitarias y de seguridad bajo la consigna de un «Estado presente», con eje en la expansión de derechos sociales, la inversión pública y la integración productiva regional. En ese marco promovió planes de infraestructura escolar y hospitalaria, reformas impositivas, programas de asistencia productiva y medidas de modernización.
Kicillof es autor de diversos libros, entre ellos Volver a Keynes (2007), De Smith a Keynes: siete lecciones de historia del pensamiento económico (2010), Fundamentos de la Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero (2012) y Diálogos sin corbata: para pensar la economía, la política (y algunas cosas más) en el siglo XXI (2015). En el plano económico ha sido identificado con posiciones de inspiración keynesiana.
Biografía Axel Kicillof nació en Buenos Aires el 25 de septiembre de 1971. Es hijo del psicoanalista Daniel Kicillof y de la psicóloga Nora Barenstein, ambos de origen judío azquenazí. Está casado con la investigadora y doctora en Letras Soledad Quereilhac y es padre de dos hijos.
Formación académica
Cursó sus estudios secundarios en el Colegio Nacional de Buenos Aires, del que egresó en 1989 con el título de bachiller en Ciencias Sociales. En 1995 obtuvo el título de licenciado en Economía en la Universidad de Buenos Aires (UBA), con orientación en el sector público y diploma de honor, con un promedio de 8,24. Durante su etapa universitaria militó en la agrupación estudiantil TNT.
En 2005 se doctoró en Economía en la misma universidad, con la tesis Génesis y estructura de la Teoría General de Lord Keynes, evaluada con la calificación de diez sobresaliente por un jurado integrado por Daniel Heymann, Pablo Levín y Alberto Monza. Además de su lengua materna, habla inglés y francés.
Actividad académica y de investigación
En la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA obtuvo por concurso cargos de profesor en materias como Microeconomía, Macroeconomía, Política Económica, Economía marxista e Historia del Pensamiento Económico, que dictó hasta 2010, cuando ingresó a la gestión pública y se le otorgó licencia sin goce de sueldo. En la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA fue docente de Formación Económica de la Sociedad Argentina y de Principales Escuelas del Pensamiento Económico, y en la carrera de Sociología se desempeñó desde 2003 como jefe de trabajos prácticos y luego profesor adjunto de Economía II. También enseñó en la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini, la Universidad Nacional de Quilmes y la Universidad Nacional de General Sarmiento.
En el ámbito de posgrado fue profesor en la Maestría y el Doctorado en Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de General Sarmiento y el Instituto de Desarrollo Económico y Social (UNGS-IDES). En la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sede Argentina, dictó Historia del Pensamiento Económico en la Maestría en Políticas Públicas para el Desarrollo con Inclusión Social. También enseñó en la Maestría en Economía Política con mención en Economía Argentina, a cargo de materias como Microeconomía, Macroeconomía e Historia del Pensamiento Económico, y dictó cursos específicos en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA.
Desde 2010 es investigador adjunto del CONICET (resolución n.º 9 del 11 de enero de 2010). Su lugar de trabajo es el Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, donde actualmente tiene licencia sin goce de sueldo. En 2006 fue designado subdirector del Centro de Estudios para la Planificación del Desarrollo (CEPLAD), cargo que ocupó hasta 2010. Sus investigaciones se han centrado en los ciclos de crisis y auge de la economía argentina y en discusiones teóricas sobre precios, ganancias y salarios. Desde fines de la década de 1990 participó en proyectos UBACyT vinculados al capital tecnológico, el sistema agroalimentario, el impacto de la globalización, el desarrollo del capitalismo en Argentina y la evolución económica tras la convertibilidad.
Actividad profesional Además de su labor académica, Kicillof desarrolló tareas de consultoría y asesoramiento en distintos organismos públicos y privados desde mediados de la década de 1990. Fue asesor en la Comisión Nacional de Promoción y Desarrollo de la Patagonia (1994), en la Subsecretaría de Coordinación Técnico-Administrativa de la Secretaría de Desarrollo Social de la Nación (1995-1996) y consultor en el gobierno de la provincia de Formosa (1997). También trabajó como economista junior en el Centro Interamericano de Estudios Macroeconómicos (1993-1995) y en la consultora M-Unit (1997-1998), además de participar como socio gerente en la empresa de desarrollo de sitios web AperNet.
En el ámbito privado, entre 1990 y 1995 realizó tareas de consultoría en sistemas de información y gestión financiera para empresas y organismos, y dirigió talleres de computación. En 2009 se incorporó al Grupo Aerolíneas Argentinas como gerente del área económico-financiera, donde participó en la elaboración del plan de negocios 2011-2014, en el marco de la reestructuración de la empresa tras su renacionalización.
Obras y publicaciones Kicillof es autor de diversos libros en los que desarrolla su visión económica desde una perspectiva keynesiana y heterodoxa. Entre sus primeras publicaciones se encuentran Fundamentos de la Teoría General. Las consecuencias teóricas de Lord Keynes (2005) y De Smith a Keynes. Siete lecciones de historia del pensamiento económico (2007), ambos editados por EUDEBA. Fundamentos de la Teoría General alcanzó amplia difusión en el ámbito académico y, en plena crisis financiera internacional de 2008, medios como Clarín lo señalaron como best seller en librerías del segmento económico, destacando su vigencia en el debate sobre Keynes y la heterodoxia económica.
En 2010 coescribió La anatomía del nuevo patrón de crecimiento y la encrucijada actual, junto con Augusto Costa, Nicolás Arceo, Nuria Mendizábal y María Cecilia Nahón, en el que analizaban el modelo de crecimiento argentino de la posconvertibilidad. Publicó Volver a Keynes (2012), edición a cargo de Daniel Vila Garda, donde retomó los debates en torno a la obra del economista británico. Ya en su etapa política, editó Diálogos sin corbata (2015), una recopilación de entrevistas y reflexiones sobre economía y política, y en 2019, junto con otros autores, Radiografía de la provincia de Buenos Aires y Y ahora, ¿qué? Desagrietar la grieta para construir un país normal, ambos publicados por Siglo XXI Editores. Durante la presentación de estos últimos señaló que buscaban «aportar al debate público con una mirada crítica de la coyuntura y al mismo tiempo proponer alternativas de desarrollo».
En 2025 se publicó una edición revisada y corregida de Volver a Keynes, presentada en la Feria Internacional del Libro de Buenos Aires. En el prólogo actualizado, Kicillof define el libro como «una reacción al "pensamiento único" neoliberal» y reubica la discusión keynesiana frente a desafíos actuales de la economía y el empleo, al sostener que «empieza así una guerra por dónde va a estar el trabajo» y que «no hay que casarse con las herramientas, sino buscar objetivos y acuerdos». La reedición recupera además la trayectoria editorial de la obra (EUDEBA, 2007; Clave Intelectual, 2012) y su versión en inglés (Keynes and The General Theory Revisited, Routledge, 2018).
Carrera política Secretario de Política Económica (2011-2013)
En diciembre de 2011, con el inicio del segundo mandato de Cristina Fernández de Kirchner, Kicillof fue nombrado secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo dentro del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, encabezado por Hernán Lorenzino. • Desde ese cargo participó en medidas vinculadas a la política energética y habitacional, entre ellas la nacionalización de YPF en abril de 2012 y el lanzamiento del programa PRO.CRE.AR. En junio de 2012 presentó, junto a la presidenta y al titular de la ANSES, Diego Bossio, el programa PRO.CRE.AR Bicentenario, destinado a financiar la construcción de viviendas mediante créditos hipotecarios accesibles. El plan, financiado con recursos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad, buscaba atender el déficit habitacional y dinamizar la construcción. Según Kicillof, si no se focalizaba en la construcción se podía generar «una burbuja hipotecaria» y la iniciativa permitiría «cien mil nuevos empleos de manera directa y otros cien mil de manera indirecta». Para 2014 el programa había otorgado más de 114.000 créditos y concluido más de 66.000 viviendas, con una inversión estimada en de pesos. Según la ANSES, los préstamos priorizaron a los sectores de menores ingresos y tuvieron un impacto dinamizador en la economía al impulsar la construcción y la creación de empleo.
Nacionalización de YPF
En el marco de la expropiación de YPF, Kicillof cuestionó la falta de inversiones de Repsol y afirmó que la compañía priorizaba «maniobras especulativas» por sobre la producción. En abril de 2012 participó en el debate legislativo del proyecto de «soberanía hidrocarburífera», que fue aprobado primero por el Senado y luego por la Cámara de Diputados, mediante el cual se dispuso la expropiación del de las acciones de la empresa. Tras la estatización, Kicillof fue designado director de YPF el 30 de abril de 2012, función que desempeñó ad honorem hasta 2015. La compensación a Repsol se acordó en 2014 por de dólares, aunque el proceso derivó en demandas internacionales.
En 2025, Kicillof volvió a defender la medida, calificándola como «muy valiente» y cuestionando el fallo de Preska por «carente de validez» y «ridículo». El 27 de marzo de 2026, la Cámara de Apelaciones del Segundo Circuito de Nueva York revocó la sentencia de primera instancia dictada por la jueza Preska al desestimar los reclamos por incumplimiento de contrato contra la República Argentina y confirmar la decisión favorable a YPF, devolviendo el caso para la continuación del proceso judicial. Al respecto, Kicillof declaró:
Ministro de Economía y Finanzas (2013-2015)