Las elecciones presidenciales bolivianas de 1980 se realizaron el domingo 29 de junio de 1980. Como ningún candidato obtuvo más de la mitad de los votos, correspondió al Congreso Nacional elegir al presidente entre los candidatos más votados. Hernán Siles Zuazo fue elegido presidente, pero un golpe de Estado impidió que asumiera, lo que consiguió sólo el 10 de octubre de 1982.

A pesar de la “sugerencia” de los militares de postergar las elecciones por un año más, éstas se llevaron a cabo en la fecha prevista. Sin embargo, los resultados no permitieron la elección inmediata de un presidente. El 17 de julio de 1980 el general Luis García Meza, que en abril de ese año había sido ratificado como Comandante del Ejército a pesar de haber participado en el golpe de noviembre de 1979, lideró un golpe de Estado, al que se denominó “Gobierno de Reconstrucción Nacional”. Enfrentado protestas sociales encarnadas en bloqueos de caminos y huelgas generales, aislado del contexto internacional y repudiado por algunos militares, el “Gobierno de Reconstrucción Nacional” se sostuvo apenas por poco más de un año. El 4 de agosto de 1981 una junta militar triunviral compuesta por los comandantes de las tres fuerzas militares asumió el poder ejecutivo.

Los candidatos elegidos en la elección de 1980 no pudieron asumir sus cargos debido al golpe de Estado del 17 de julio de 1980 encabezado por Luis García Meza. Recién pudieron hacerlo el 6 de octubre de 1982, cuando se reunieron para elegir al primer gobierno después del retorno de la democracia.

En octubre de 1982 se cerró el período de gobiernos militares con la llegada de Hernán Siles Zuazo a la presidencia. Siles había obtenido la primera mayoría en las elecciones de 1979 pero no la mayoría parlamentaria. Su gobierno se caracterizó por una nítida intención de afianzar la todavía frágil democracia, por el bloqueo parlamentario que sufrieron constantemente sus iniciativas, por un exceso de demandas sociales insatisfechas y por una aguda crisis económica. Estos hechos condujeron a que el período que debía durar cuatro años fuera acortado a menos de tres. Se convocaron a nuevas elecciones para julio de 1985, para estas elecciones se estableció que cada ciudadano emitiría un solo voto para elegir presidente y vicepresidente (por mayoría absoluta), diputados (por cociente simple), senadores (por mayoría y minoría) y alcaldes municipales (por mayoría relativa).

Sistema electoral

Circunscripciones electorales en 1980 La Ley Electoral de 1980 mantuvo en 3 el número de senadores en las circunscripciones departamentales, haciendo un total de 27 miembros en la Cámara Alta. Para la Cámara de Diputados se estableció un número de 130 diputados (cifra constitucionalizada en las reformas electorales de 1994 y 1995 e incluida en la actual Constitución).

Fórmula electoral Se estableció que los tres senadores departamentales serían elegidos “por el sistema de lista incompleta y mayoría simple de votos; dos por mayoría y uno por minoría” (Art. 153). En cuanto a la Cámara de Diputados la forma de distribución de escaños fue la misma que la definida para las elecciones de 1979.

Forma de voto En 1980 se confirmó la adopción de la papeleta única multicolor y multisigno (Arts. 104-108). En esas elecciones los ciudadanos debían emitir un solo voto para todos los cargos: presidente, vicepresidente, senadores y diputados. El conteo de los resultados en las mesas electorales no era definitivo; se establecieron “mesas computadoras” departamentales, que aunque no podían modificar los resultados consignados en las actas de mesa, contaban con la facultad de anularlas. No existía la repetición de voto en las mesas observadas.

División electoral Para esta elección se mantuvo la regla presente en las elecciones de 1979, en las que cada departamento elegiría tres senadores. Sin embargo, el número de diputado por departamentos fue modificado, quedando de la siguiente manera:

DepartamentoSenadoresDiputadosChuquisaca313La Paz328Cochabamba318Oruro310Potosí319Tarija39Santa Cruz317Beni39Pando37Total27130

Campaña Se formaron varias alianzas para la elección:

Se presentaron 13 candidaturas, de las cuales algunas ya habían participado en las elecciones anteriores (ADN, MITKA, MNR, PS-1, PUB, UDP). Además de Víctor Paz y Hernán Siles, otros tres importantes dirigentes de la Revolución Nacional presentaron propuestas propias: Wálter Guevara (distanciado del MNR porque algunos de sus militantes apoyaron el golpe de noviembre de 1979), Guillermo Bedregal (uno de esos militantes) y Juan Lechín (líder histórico del sindicalismo minero).

AlianzaPartidosUnidad Democrática y Popular(UDP)Partido Comunista de BoliviaMovimiento Nacionalista Revolucionario de IzquierdaMovimiento Popular de Liberación NacionalMovimiento de Izquierda RevolucionariaPartido Socialista–AtahuichiVanguardia ObreraMovimiento Nacionalista Revolucionario–Alianza(MNR-A)Partido Comunista de Bolivia (Marxista–Leninista)Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda-1Movimiento Nacionalista RevolucionarioFrente Democrático Revolucionario–Nueva Alternativa(FDR-NA)Partido Demócrata CristianoAlianza de la Izquierda NacionalOfensiva de la Izquierda DemocráticaPartido Socialista–Aponte

Resultados La votación, nuevamente, fue favorable a la UDP de Hernán Siles Zuazo, que obtuvo el 38,7% de los votos válidos, pero la composición del parlamento no expresaba ninguna mayoría clara. Los resultados prefiguraron algunas tendencias de lo que serían las elecciones posteriores: grosso modo, una mayor votación por los partidos de izquierda en el occidente del país y una mayor votación por la derecha en los departamentos orientales. Las dos únicas mayorías absolutas en departamentos correspondieron a la UDP en La Paz, y al MNR en Pando. Tanto la UDP como el PS-1, de tendencia izquierdista, lograron sus mejores desempeños en el occidente; mientras FSB y ADN tuvieron mayor éxito en el oriente.250px 250px Candidatos Partido Votos % Diputados Senadores Hernán Siles Zuazo Jaime Paz Zamora Unidad Democrática y Popular 507 173 38,74 47 10 Víctor Paz Estenssoro Ñuflo Chávez Ortiz Movimiento Nacionalista Revolucionario–Alianza 263 706 20,15 34 10 Hugo Banzer Suárez Jorge Tamayo Ramos Acción Democrática Nacionalista 220 309 16,83 24 6 Marcelo Quiroga Santa Cruz José María Palacios Partido Socialista-1 113 959 8,71 10 1 Luis Adolfo Siles Salinas Benjamín Miguel Harb Frente Democrático Revolucionario–Nueva Alternativa 39 401 3,01 5 Walter Guevara Arze Flavio Machicado Saravia Partido Revolucionario Auténtico 36 443 2,78 3 Guillermo Bedregal Gutiérrez Miguel Trigo Movimiento Nacionalista Revolucionario Unido–Movimiento de Izquierda Nacional 24 542 1,87 2 Carlos Valverde Barbery Enrique Riveros Tejada Falange Socialista Boliviana 21.372 1,63 3 Roberto Jordán Pando Edmundo Roca Alianza de las Fuerzas de Izquierda Nacionalistas del MNR 17 150 1,31 Constantino Lima Chávez Honorato Sánchez Movimiento Revolucionario Túpac Katari de Liberación-1 17 023 1,30 1 Walter Gonzáles Valda Norma Vespa Partido de la Unión Boliviana 16 380 1,25 Luciano Tapia Quisbert Eufronio Vélez Magne Movimiento Revolucionario Túpac Katari de Liberación 15 852 1,21 1 Juan Lechín Oquendo Aníbal Aguilar Peñarrieta Partido Revolucionario de la Izquierda Nacionalista 15 724 1,20 Votos válidos 1 309 034 65,31 Votos en blanco 98 203 6,59 Votos nulos 82 247 5,52 Total de votos emitidos 1 489 484 74,32 130 27 Inscritos 2 004 284 100,00 Abstención 514 800 25,68 Fuente: Nohlen.

Posterior a la elección El Congreso Nacional debía elegir al nuevo presidente entre las tres primeras mayorías luego de que ningún candidato obtuviera más del 50% de los votos. Este proceso debía ser realizado el 6 de agosto de 1980; sin embargo, 17 de julio ocurrió un golpe de Estado encabezado por el general Luis García Meza. Tras la huelga general que dejó al país prácticamente al borde de la guerra civil el 17 de septiembre de 1982, el gobierno militar decidió restituir al Congreso electo en 1980, y el poder legislativo decidió el 23 de septiembre revalidar la elección presidencial de 1980, produciéndose la votación el 5 de octubre, fecha en la que Hernán Siles Zuazo fue elegido presidente de Bolivia. Asumió su cargo el 10 de octubre.Bolivia Transition to Democracy, http://www.photius.com/countries/bolivia/economy/bolivia_economy_transition_to_democr~128.html

Confirmación por el Congreso (5 de octubre de 1982)

Candidato presidencialPartidosVotosHernán Siles Zuazo (MNRI) UDP, MNR-A113Hugo Banzer (ADN) ADN29 Votos inválidos4 No votaron11Total157Fuente: Iriarte.Luis Iriarte Ontiveros. Democracia y el Congreso del 80. La Paz : Editorial Amerindia, 1983. P.44.

Análisis La transición no se debió a una decisión libre y coordinada de los militares de retornar a sus cuarteles. De hecho hubo discrepancias en la cúpula de las Fuerzas Armadas sobre cuándo y cómo devolver el mando de la nación a los civiles; se dieron golpes de Estado para acelerar la devolución, como el del general Padilla, en 1978, y para cancelarla, como el de García Meza, en 1980. El proceso se dio en un contexto internacional favorable a la democratización (el gobierno estadounidense de Jimmy Carter era uno de sus promotores) y también fue consecuencia de una serie incesante de movilizaciones sociales que reclamaban el derecho de elegir a los gobernantes y representantes y que no decayeron durante varios años a pesar de la represión. Por esta última razón, la realización de elecciones fue vista por algunas de las principales organizaciones sociales del país como una conquista. Ése es otro de los rasgos importantes que terminó adoptando el sistema electoral boliviano: las elecciones y la manera en que se realizan no solamente influyen en la política sino que son parte y consecuencia de la lucha que se da en terrenos institucionales y no institucionales.

Referencias

1980 Bolivia Categoría:Bolivia en 1980