miniaturadeimagen|Mapa del área federalizada por la ley 23.512 de 1987. El Ente para la Construcción de la Nueva Capital, Empresa del Estado, conocido popularmente como ENTECAP, fue una agencia gubernamental y empresa pública argentina creada en 1987 para cumplir con el proyecto de traslado de la Capital de la República al curso inferior del Río Negro.

En este territorio federalizado por la ley 23.512 se encuentran comprendidas la comarca de Viedma - Carmen de Patagones, junto a los poblados de Guardia Mitre , Cardenal Cagliero, San Javier, El Condor, Cubanea, Zanjon de Oyuela y 7 de Marzo.

El ENTECAP fue el sucesor de la Comisión Técnica Asesora en Problemas Urbanísticos, Arquitectónicos y Ambientales.

Comisión Técnica Asesora thumb|Mapa color del plano de la Nueva Capital Viedma - Carmen de Patagones (Plan General Urbanístico CTA - ENTECAP, aprobado por el decreto 1589/87)

La Comisión Técnica Asesora en Problemas Urbanísticos, Arquitectónicos y Ambientales o llamada simplemente Comisión Técnica Asesora (CTA) fue una oficina pública argentina con rango de secretaria de Estado, creada por el presidente Raúl Alfonsín mediante el decreto 528 del 15 de abril de 1986.

La CTA tuvo a su cargo el proyecto de traslado de la capital de la república al curso inferior del Río Negro antes de la sanción de la ley 23.512.

En poco más de un año de existencia la CTA realizó numerosos estudios en acuerdo y con la colaboración de otros organismos públicos nacionales, como Gas del Estado, Segba, Secretaría de transporte, etc. Estos estudios fueron sobre diferentes temáticas y aspectos del territorio que se federalizaba y las ciudades y poblaciones existentes en éste.

Estos estudios físicos, bioambientales, económicos, sociodemográficos, turísticos entre otros, fueron la base para la elaboración posterior de los lineamientos del Plan General Urbanístico de la Nueva Capital, el cual se aprobó mediante el decreto 1589 el 29 de septiembre de 1987.Decreto 1589 - Plan General Urbanístico para la Nueva Capital

El 27 de mayo de 1987, después de un largo debate en ambas cámaras, el Congreso de la Nación sancionó la ley 23512 de Traslado de la Capital de la República.

Tres semanas después, el 21 de junio, mediante el decreto 1156/87 Decreto 1156 - Ente para la Construcción de la Nueva Capital (ENTECAP) - Creación - Estatuto orgánicose crea el Ente para la Construcción de la Nueva Capital, Empresa del Estado.

En este decreto en su artículo 5° se deroga el decreto 528/86 donde se disuelve la CTA y se establece que los funcionarios y adscriptos que se desempeñan en la CTA "pasaran a revisar, con igual carácter, en el ENTECAP, al que se transferirán, asimismo, los bienes patrimoniales, antecedentes y documentación que correspondan al igual que los créditos presupuestarios asignados a aquella".

Creación, organización y funciones del ente thumb|Ilustración 3D del área central.de la Nueva Capital Viedma - Carmen de Patagones (Plan General Urbanístico CTA - ENTECAP, aprobado por el decreto 1589/87)

thumb|Plano del área central de la Nueva Capital Viedma - Carmen de Patagones (Plan General Urbanístico CTA - ENTECAP, aprobado por el decreto 1589/87) El ENTECAP fue un organismo con vastos poderes que tenía como misión principal organizar el nuevo Distrito Federal. Podía expropiar tierras y debía diseñar y construir las diferentes obras de infraestructura necesarias para el asentamiento de población y de los tres poderes del Estado argentino, entre otras funciones.

El artículo primero del anexo primero del decreto 1156, estatuto orgánico del ENTECAP, sostiene que: El Ente para la Construcción de la Nueva Capital Empresa del Estado... tendrá por objeto el ordenamiento territorial y urbanístico y la construcción de la Nueva Capital de la República, en el área designada al efecto por la ley 23.512, donde estará su domicilio legal, pudiendo establecer una delegación en la Ciudad de Buenos Aires.

El capítulo segundo del estatuto orgánico establecía cómo era la organización del ente y cómo estaba dirigido y administrado.

El artículo cuarto de dicho capítulo sostenía que el ENTECAP estaba constituido por cuatro órganos los cuales eran el Consejo de Administración, la Presidencia, la Gerencia General y la Secretaría.

Este organismo también tenía entre sus funciones asesorar y colaborar con la provincia de Río Negro para la construcción y traslado de la capital provincial fuera de la ciudad de Viedma y asesorar a la provincia de Buenos Aires para la reorganización del área metropolitana del Gran Buenos Aires.Decreto 1156 - 21 de Junio de 1987: Crease el Ente para la Construcción de la Nueva Capital - Apruébese Estatuto Orgánico. Boletín Oficial. 21/09/1987Decreto 1270. 6 de Agosto 1987. Suspéndase la aplicación del Artículo 5° del Decreto 1156/86. Boletin Oficial 18/09/1987Decreto 1476 - 10 de Septiembre de 1987: Suspéndase la aplicación del Artículo 5° de Decreto 1156/86. Boletín Oficial. 18/09/1987Decreto 1874 - 24 de Noviembre de 1987: Modifíquese el Estatuto Orgánico aprobado por decreto 1156/87 Boletín Oficial. 01/12/1987Decreto 1894 – 25 de Noviembre de 1987. Modifíquese el artículo 17 del decreto 1156/87 (Régimen de Contrataciones) Boletín Oficial. 08/07/1988Decreto 1685 - 17 de Junio de 1988: Designase Presidente, Vicepresidente y Vocales del Ente para la Construcción de la Nueva Capital: Boletín Oficial. 28 de Noviembre de 1988 Decreto 789 - 29 de Junio de 1988: Introdúzcanse modificaciones al Régimen de Contrataciones, aprobado por decreto 1894/87. Boletín Oficial. 08/07/1988Decreto 1471 - 18 de Octubre de 1988: Modifiquese el Estatuto Orgánico, aprobado por decreto 1156/87. Boletín Oficial. 26/10/1988

El ENTECAP fue creado a imitación del NOVACAP (Compañía Urbanizadora de la Nueva Capital), organismo y empresa pública del Estado brasilero que en la década de 1950 erigió la ciudad de Brasilia.

Durante los tres años y medio en que estuvo en marcha el proyecto se realizaron, en acuerdos firmados con otros organismos públicos, diversos estudios en diferentes temas (ecológicos, económicos, urbanísticos, demográficos, energéticos, turísticos, hídricos, geológicos etc.).

También se trazaron planos y se hicieron los anteproyectos de las diferentes obras de infraestructura necesarias para el asentamiento de población y cumplimiento del proyecto, como viviendas, hospitales, escuelas, puentes, oficinas públicas, entre otras.J. R. Fucaraccio  y R. R. Rébora   Especificaciones para el diseño de la envolvente de edificios para la nueva capital. Pautas para la conservación y uso racional de la energía. ASADES 1988Ramos, V.A.; Franchi, M.; Lapido, O.R.; Mendía, J.E. 1986. Estudio geológico de la futura área urbana de la Capital Federal. 41 pp. Buenos Aires, Ministerio de Economía. Secretaría de Minería. Dirección Nacional de Minería y Geología. Departamento de Minería.

Importante papel desempeñaron los técnicos formados en diferentes disciplinas que integraron el equipo multidisciplinario de profesionales contratado por el ENTECAP. Entre ellos podemos mencionar como ejemplo a quienes tuvieron a cargo los estudios ambientales y ecológicos del trazado urbano y diseño de los edificios públicos, que estuvieron a cargo de los arquitetos Silvia de Schiller y John Martin Evans, máximos referentes en arquitectura sustentable de Argentina y titulares de la cátedra de Diseño Bioambiental y Arquitectura de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (Universidad de Buenos Aires).

El 29 de septiembre de 1987, mediante el decreto 1589 del Poder Ejecutivo, se aprueba el Plan General Urbanístico al que se ajustará el desarrollo del territorio en el que tendrá su asiento la Nueva Capital Federal. Este fue elaborado por la Comisión Técnica Asesora y era función del ENTECAP materializarlo. Decreto 1589 - Plan General Urbanístico para la Nueva CapitalDecreto 1589 - 29 de Septiembre de 1987: Aprobación del Plan General Urbanístico propuesto por ENTECAP. Boletín Oficial. 07/10/1987

De acuerdo a las publicaciones hechas por la CTA y el ENTECAP entre los años 1986 y 1989 en la Revista Summa de arquitectura, la superficie a construir sería de 7 777 473 metros cuadrados, de los cuales 5 700 000 era de viviendas, 480 000 de edificios públicos principales, 405 965 de establecimientos educativos, 84 300 de servicios de salud y 1 107 203 de otros edificaciones. El costo total que debería invertir el Estado sería de 2231 millones de dólares estadounidenses. También el ENTECAP estableció el traslado de 23 000 empleados públicos desde la ciudad de Buenos Aires.

De acuerdo a lo publicado en la revista Summa el ENTECAP establecía que la nueva Capital Federal se iba a poder inaugurar en unos doce años, para el inicio de nuevo siglo.

Debido a que las ciudades de Viedma y Carmen de Patagones tenían una gran deficiencia de servicios públicos y viviendas, el primer paso dentro del Plan General Urbanístico consistía en mejorar estos servicios para los habitantes que ya residían en estas ciudades existentes y a su vez preparar el terreno para la infraestructura del nuevo núcleo urbano a erigirse de la nueva capital.

Plan General Urbanístico Resumen del Plan General Urbanístico 1987 (Nueva Capital - ENTECAP, Decreto 1589/87), partes principales:

Estudios Básicos (Sociodemográficos y Programáticos): Modelo cuantitativo de población, vivienda, empleos, equipamiento e infraestructura. Proyecciones demográficas, encuestas de hogares en Viedma - Carmen de Patagones y demás núcleos urbanos existentes en el NDF, programación de educación, salud, industria y comercio.

Planos (Estructura Física):

Plan General Urbanístico.

Área Urbana - Uso del Suelo.

Área Urbana - Densidades de Población.

Área Urbana - Trama Circulatoria.

Memoria Descriptiva: Esquema de ordenamiento con eje central. Áreas institucionales a ambos lados del río (unidas por puente peatonal). Zonas comerciales y residenciales de alta densidad adyacentes. Vías peatonal, bicicleta y vehicular con circunvalación.

Etapas de realización.

No se ejecutó. Enfoque en ciudad planificada para funciones federales.

Presidente y funcionarios a cargo (1987-1989) La Comisión Técnica Asesora creada por el decreto 528 del 15 de abril de 1986, y el artículo 2° de este decreto, designa al arquitecto José Luis Bacigalupo como presidente de la misma, con jerarquía equivalente a secretario de Estado. y los arquitectos Francisco José García Vázquez y Jorge Osvaldo Riopedre como vocales. El decreto 1156 de 1987, rectifica estos mismos cargos y dice que los funcionarios adscriptos en la Comisión Técnica Asesora ocuparan los mismos cargos dentro del ENTECAP.

Cuando asume Carlos Menem, designa mediante el decreto 1049 del 10 de octubre de 1989 al diputado rionegrino Romulo Víctor Barreno como presidente del ENTECAP. Dos meses después el 11 de diciembre de 1989 mediante el decreto 1404/1989, Menen establece el cese de funciones de Romulo Víctor Barreno y otros funcionarios del concejo de administración que el mismo Menem había nombrado al frente del ENTECAP, organismo que había sido disuelto y declarado en liquidación en el mes de noviembre mediante el decreto 1256/89.

Críticas al organismo thumb|Plano de las principales vías circulatorias de la Nueva Capital (Plan General Urbanístico CTA - ENTECAP, aprobado por el decreto 1589/87)

Algunos políticos e intelectuales que apoyaban el proyecto, como el politólogo Alfredo Armando Aguirre y el geógrafo Rafael Garzón, acusaron a los funcionarios nombrados por Alfonsín de colaborar con los detractores del proyecto y de diseñar un proyecto demasiado costoso que le daba argumento a los opositores.

Los funcionarios de Alfonsín también fueron acusados de dilatar los tiempos haciendo estudios y maquetas en vez de poner en marcha la construcción de las obras de infraestructura que materializarían el traslado.