miniatura|Territorio del Distrito Federal de México tras su creación en 1824. miniatura|Territorio actual de la Ciudad de México en México.
La Ciudad de México ha pasado por una evolución territorial de casi 200 años, nació como territorio cedido de facto por el Estado de México a la federación mexicana para ser usado como residencia de los poderes federales, con el fin que el gobierno federal tuviese libertad plena de acción en ese territorio, sobre todo en el aspecto del manejo de las fuerzas armadas públicas, tales como el Ejército Mexicano, la Armada de México, la Policía Local y la Procuraduría de Justicia, todos eso con la intención de no violentar la soberanía y libertad de los estados que integran la federación. Como se marco en el espíritu original del art. 115-VII constitucional de 1917.Distrito Federal, División Territorial de 1810 a 1995, INEGI, México, ISBN 970-13-1494-8, Pág. 20 a 81
En el aspecto geográfico, la Ciudad de México, desde su creación en 1824 como Distrito Federal, ha tenido como centro a la Ciudad de México, aunque constitucionalmente siempre se ha previsto el hecho de que la Ciudad de México dejó de serlo hasta 2016. Así en el actual (año de 2025) Artículo 44 constitucional se lee que:
Por lo que en el aspecto legal y previo acuerdo con los estados y municipios implicados, el Distrito federal podría ser trasladado a otra parte del territorio mexicano, e incluso podría no ser creado el Estado del valle de México al no otorgársele un territorio propio, o no poder cumplir con el Art. 73-III constitucional.
La creación del Distrito federal se fundó en una de las facultades que la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 (del 4 de octubre de 1824) dio al Congreso General:https://web.archive.org/web/20100601164723/http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1671/35.pdf Art.50-XXVIII y XXIX
Facultad que fue cumplida por el decreto que lleva el nombre de:
Promulgado el 18 de noviembre de 1824 y cuyo texto dice:
En 1827 la selección de la Ciudad de México como residencia de los Poderes de la Unión fue casi unánime, otras ciudades como Querétaro, tenían como principal problema su desaparición como estado de ser elegida, San Agustín de las Cuevas, tenía como problema estar situada muy cerca de la Ciudad de México y tener menos facilidades urbanas, aunque se reconocía que estaba a salvo de las constantes inundaciones que se daba en el valle. Las protestas del ejecutivo y legislativo del Estado de México ante esa determinación no fueron escuchadas y el legislativo del Estado de México decretó, el 16 de enero de 1827, que mudaba su capital de la Ciudad de México a la ciudad de Texcoco, con lo cual de facto dejaron a la federación la Ciudad de México como Capital de la federación.http://www.cddiputados.gob.mx/POLEMEX/3/antecedentes/sedes.html*
Evolución territorial del Distrito Federal de México Antecedente Mapa Descripción center|300px Antes de la independencia de México, la Nueva España había dejado de lado el sistema de división territorial por Intendencias bajo la ley del 4 de diciembre de 1786, y se había realizado una nueva división sobre la base de la Constitución de Cádiz de 1813, que hacia la división de la Nueva España en cuatro provincias, dos gobernaciones, y cinco Reinos, entre estos últimos estaba el Reino de México. Que se dividía a su vez en cinco Provincias Mayores que eran las de Valladolid (Michoacán), Antequera (Oaxaca), Puebla de los Ángeles, Tlaxcala y la Provincia Mayor de México. Esta Provincia Mayor de México a su vez se dividía en doce Provincias Menores que eran según la grafía de entonces, Teotlalpan, Meztitlán, Xilotepec, Pánuco, Matalcingo, Sultepec, Coyxca, Acapulco, Texcuco, Chalco, Suchimilco, Tlaluic y México. Dentro de la Provincia Menor de México se encontraban varios municipios como el de Azcapotzalco, Tacuba, Tacubaya, Naucalpan, Tlanepantla, Ecatepec, La Villa de Guadalupe y por supuesto la Municipalidad de México.Javier Romero Quiroz. (1977). División territorial y heráldica del estado de México. México: Gobierno del estado de México. pp. 22 a 27. N/A, Nota existían 23 Provincias Mayores distribuidas por las cuatro Provincias, dos Gobernaciones, y cinco reinos que formaban la Nueva España.http://portal2.edomex.gob.mx/sgg/cultura_civica/datos_historicos/2013/groups/public/documents/edomex_archivo/sgg_pdf_pres0703013.pdfDistrito Federal, División Territorial de 1810 a 1995, INEGI, México, ISBN 970-13-1494-8, Pág. 20 a 24
La Ciudad de México estaba entonces restringida solo a la Municipalidad de México; cuyo territorio se había formado a partir de la aplicación de la Constitución de Cádiz en 1813, con la suma de los territorios de las Repúblicas Indianas de Santiago Tlatelolco y San Juan Tenochtitlan, y el territorio de la ciudad española de México, cuyo ayuntamiento solo estaba integrado por españoles y en cuyo territorio solo podían vivir españoles, situación que de hecho llevaba siglos sin aplicarse.
Al independizarse México, el territorio del nuevo Estado Libre, Independiente y Soberano de México fue de hecho el territorio de la Provincia Mayor de México, que se organizó al inicio de la independencia sobre la base de la Ley Orgánica Provisional para el Arreglo del Estado Libre, Independiente y Soberano de México del 2 de marzo de 1824, en cuyo artículo n.º 3 dice:
Por eso al caer el Primer Imperio Mexicano en 1823 la Ciudad de México se encontrada situada dentro de la Municipalidad de México perteneciente a la Provincia de México del Estado Libre, Independiente y Soberano de México, y cuyas sedes eran, el Palacio Municipal del Ayuntamiento, situado al sur poniente de la Plaza de la Constitución y el gobierno estatal se encontraba en el llamado hoy Palacio de la Inquisición al oriente de la Plaza de Santo Domingo, ya que desde un inicio el Palacio Nacional fue sede de los supremos poderes del imperio y los republicanos en su momento.
Durante las sesiones del Constituyente Federal de 1824 se definió que las llamadas Provincias Menores pasarían a llamarse distritos, los cuales a su vez estarían formados por prefectutas las cuales a su vez estarían integradas por municipios, los cuales podrían agrupar ciudades, villas y pueblos, estos tres últimos estaban formados por barrios. Por eso la Ciudad de México estaba en el Distrito de México al momento de ser propuesta junto a Querétaro, Aguascalientes y San Agustín de las Cuevas como capital de la federación, a imitación de lo hecho con el Distrito de Columbia en los EE. UU..
1824 y República Federal Mapa Descripción center|300px Tras una larga lucha legislativa, el Congreso Constituyente de 1824 en el artículo 50 (XXVIII y XXIX ) de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 dotó al llamado Congreso General, la capacidad exclusiva de elegir un lugar de residencia para los poderes federales, donde el Congreso General ejercería en su Distrito (del lugar de residencia) las atribuciones del poder legislativo de un estado, además de “Variar esta residencia, cuando lo juzgue necesario (Sic)”.http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-00632004000100002&lng=pt&nrm=isoDistrito Federal, División Territorial de 1810 a 1995, INEGI, México, ISBN 970-13-1494-8, Pág. 24 a 26
Situación que ocurrió el 18 de noviembre de 1824 por medio del decreto del Congreso General que en lo general dice:http://www.biblioteca.tv/artman2/publish/1824_121/Decreto_Se_se_ala_M_xico_con_el_distrito_que_se_expresa_para_la_residencia_de_los_supremos_poderes_de_la_federaci_n.shtml
El lugar de residencia será la Ciudad de México. Su distrito (el Distrito Federal) será el comprendido en un círculo cuyo centro sea la plaza mayor (En este caso la Plaza de la Constitución), con un radio de dos leguas (unos 8,320 m). El gobierno político y económico del Distrito Federal queda exclusivamente bajo la jurisdicción del gobierno federal a partir de la publicación del decreto. Ese gobierno será llevado por un personaje que recibirá el nombre de Gobernador (en cualquier otro Distrito recibía el nombre de Jefe Político). Mientras se arregla el asunto con el gobierno del Estado de México, se siguieron usando las leyes coloniales, en especial la del 23 de junio de 1813 sobre el arreglo Municipal, siempre que no contravenga la Constitución de 1824, además el congreso y gobierno del Estado de México podían permanecer dentro del Distrito Federal todo el tiempo que necesitaran para cambiar su sede a una nueva capital estatal. Debido a eso las rentas (cobro de impuesto y su uso) no se alteraron, siguieron perteneciendo al estado de México, así como los relacionado con los tribunales o los derechos políticos de los habitantes del Distrito Federal. Por último, el gobierno federal y el gobierno estatal nombraron cada uno, un perito para que demarcaran y señalaran los límites territoriales del Distrito Federal.
Por esto, del territorio del Distrito de México se sustrajeron unos 55 km² para formar el Distrito Federal, dentro del cual quedaron Ciudades, Villas y Pueblos, entre ellos tenemos a la propia Ciudad de México, Ciudad Guadalupe de Hidalgo, Villa Azcapotzalco, Ciudad de Tacubaya, Villa Tacuba, La Piedad, la Magdalena Mixhuca, Chapultepec, Iztacalco, el Peñón de los Baños y una pequeña parte de Mexicaltzingo e Iztapalapa. Lo cual implicó problemas de competencia, varias de estas poblaciones tenían y eran cabeza de su propio municipio y tenían su propia fuerza armada local (Policía), solo la Municipalidad de México, donde estaba toda la Ciudad de México, tenía todo su territorio dentro de Distrito federal, el resto estaba dividido, por eso se debió emitir un decreto el 18 de abril de 1826 que intento aclarar el asunto:http://www.biblioteca.tv/artman2/publish/1828_117/Ley_Se_declara_ciudad_la_villa_de_Guadalupe.shtml http://www.biblioteca.tv/artman2/publish/1826_119/Los_pueblos_cortados_por_la_l_nea_pertenecer_n_al_Estado_de_M_xico_si_su_mayor_poblaci_n_quedase_fuera_del_circulo_distrital.shtml Texto completo
Debido a este nuevo decreto hubo una serie de problemas limítrofes, por ejemplo en Villa Azcapotzalco casi la mitad de barrios y menos de un cuarto del territorio municipal de Azcapotzalco se situaban dentro del Distrito Federal, mientras la mayoría de sus barrios y territorio municipal se situaba en el Distrito de México por lo que el Partido de Tlalnepantla cuya cabecera estaba en el Municipio de Tlalnepantla insistió por décadas que el territorio situado en el Distrito de México le pertenecía al ser absorbida la Villa Azcapotzalco por el Distrito federal, en general la situación se resolvió dejando plenos poderes a los municipios sobre sus territorios, excepto por su fuerza armada pública que quedó bajo el mando de la Plaza de México (hoy diríamos la 1.ª Zona Militar). Entre tanto la legislatura del Estado de México emite la Ley Orgánica Provisional para el Arreglo del Gobierno Interior del Estado Libre, Independiente y Soberano de México, nombrado como Decreto 18 con fecha del 7 de agosto de 1824. La cual indica que: Pag 27 a 35
Después de lo cual el congreso del Estado de México el 8 de abril de 1825, emitió su decreto 41 por el cual reorganizaba el territorio del estado, dividiendo el estado en partidos, en cuanto al Distrito de México estableció que:Javier Romero Quiroz. (1977). División territorial y heráldica del estado de México. México: Gobierno del estado de México. pp. 55 a 80. N/A.
Dos años después, el 4 de enero de 1827, el Congreso Estatal aprobó el traslado de los poderes del Estado de México a la ciudad de Texcoco, lo cual lo reflejo en su primera constitución, promulgada el 14 de febrero de 1827 en la ciudad de Texcoco, la cual decía que: