miniaturadeimagen|La diversificación de cultivos fue introducida durante el Segundo Plan de Malasia, para dejar de lado el caucho a favor de la palma aceitera. El Segundo Plan de Malasia fue un plan de desarrollo económico introducido por el gobierno de Malasia como parte de la implementación de la Nueva Política Económica de Malasia (NEP). Duró desde 1971 hasta 1975 y pretendía "reestructurar" la sociedad malaya y reducir el dominio extranjero y, en particular, de los chinos malayos en la economía de Malasia, así como mejorar la posición económica del pueblo malayo.Shuid, Mahdi & Yunus, Mohd. Fauzi (2001). Malaysian Studies, pág. 85. Longman. ISBN 983-74-2024-3.
Fue el sucesor del Primer Plan de Malasia, que también pretendía atacar específicamente el problema de la pobreza entre los malayos; sin embargo, el Primer Plan de Malasia tuvo un éxito limitado, lo que puede haber sido un factor desencadenante del incidente del 13 de mayo de 1969, cuando estallaron revueltas étnicas en Kuala Lumpur. El Segundo Plan de Malasia fue visto por algunos como excesivo en su afán de incrementar la participación malaya en la economía y, por ello, el gobierno redujo el énfasis en la reestructuración de la economía cuando el plan terminó.
Historia Aunque los malayos casi siempre han conformado una mayoría de la población de Malasia, su poder económico rara vez ha estado en consonancia. En 1970, los Bumiputras controlaban sólo el 1.9% de la economía de Malasia, mientras que los no malayos (en su mayoría chinos) poseían el 37.4%, con el resto en manos extranjeras.Henderson, John William, Vreeland, Nena, Dana, Glenn B., Hurwitz, Geoffrey B., Just, Peter, Moeller, Philip W. & Shinn, R.S. (1977). Area Handbook for Malaysia, p. 323. American University, Washington D.C., Foreign Area Studies. LCCN 771294. Debido a esta gran disparidad, el Artículo 153 de la Constitución exige al gobierno establecer cuotas para la dispensación de becas, el empleo en la administración pública, etc. con el objetivo de mejorar la situación económica de los malayos.
Sin embargo, el Primer Plan de Malasia —cuyo enfoque había sido dependiente de los malayos «que hacen uso de estas instalaciones y servicios y ponerlos a buen uso»— falló para abordar el desequilibrio económico.Henderson, et al., pp. 147–149, 322. Sus políticas también resultaron en el descontento entre los no malayos, quienes en su mayoría apoyaban a los partidos de la oposición que favorecieran a la reducción o eliminación de la discriminación positiva para los Bumiputras en las elecciones generales de 1969. El 12 de mayo, un desfile de Victoria fue realizado por la oposición y este provocó una manifestación de represalia el 13 de mayo por la Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO), un partido importante en la coalición de gobierno de la Alianza. Sin embargo, la manifestación pronto se convirtió en un motín que duró dos días. Oficialmente, alrededor de 200 personas murieron —aunque otros han dado mucho más grandes estimaciones— con miles quedando sin hogar, la mayoría de ellos chinos. Malasia se declaró en estado de emergencia y el Parlamento fue suspendido. El Consejo Nacional de Operaciones (NOC) gobernó hasta 1971, cuando el Parlamento se volvió a convocar.Means, Gordon P. (1991). Malaysian Politics: The Second Generation, pp. 7–9. Oxford University Press. ISBN 0-19-588988-6.
El Segundo Plan Quinquenal de Malasia (1961 - 1965) fue un plan de desarrollo económico puesto en marcha por el Gobierno de Malasia, y continuado por el gobierno de Malasia (una nueva nación que comprende Malaya, Singapur, Sabah y Sarawak). Este plan prosiguió la Primera Plan Quinquenal de Malasia, que se desarrolló entre 1956 y 1960. El Segundo Plan Quinquenal Malayo aumentó el gastos para el desarrollo de la agricultura y las zonas rurales. La financiación se incrementó notablemente por los planes de desarrollo de la tierra, la infraestructura física y los servicios sociales. El objetivo declarado del plan era «dar facilidades y oportunidades para la población rural para mejorar su nivel de bienestar económico y social». Algunos han atribuido el mayor gasto del Plan a los problemas políticos de gobernanibildad de la Alianza de Coalición Política; además la Coalición ganó por un estrecho margen las elecciones generales de 1959 debido al descontento entre el electorado de malayos rurales, por la falta de progreso económico.Henderson, John William, Vreeland, Nena, Dana, Glenn B., Hurwitz, Geoffrey B., Just, Peter, Moeller, Philip W. & Shinn, R.S. (1977). Area Handbook for Malaysia, p. 293. American University, Washington D.C., Foreign Area Studies. LCCN 771294.
A pesar de que tener las riendas del poder, el NOC creó el NEP, con el fin de erradicar la pobreza y la eliminación de «la identificación de la raza con la función económica» a través de una «economía en rápida expansión»; la NEP buscaba una participación Bumiputra del 30% en la economía dentro de 20 años.Means, p. 24. El Esquema de Plan de Perspectiva también se aprobó, con objetivos similares a la NEP. Tanto la NEP y el Esquema de Plan de Perspectiva se establecieron a expirar en 1990, y el Segundo Plan de Malasia fue aprobado por el Parlamento para poner en práctica los objetivos de estas políticas.Henderson, et al., p. 294.
Reestructuración económica El Segundo Plan de Malasia intensificó la participación del gobierno en la economía, con el objetivo principal de aumentar los intereses económicos malayos, especialmente en las áreas de manufactura y la minería.Henderson, et al., p. 324. Con el fin de evitar afectar los intereses económicos de China, el plan se centró en un gran crecimiento económico, con el objetivo de ampliar tanto las participaciones malayas y no malayas en la economía en términos absolutos, de igual manera el aumento de la participación malaya en términos relativos.Henderson, et al., p. 6.
Una suma total de 7.25 mil millones de ringgits se destinaron para el Segundo Plan de Malasia. Aunque esto constituía una disminución de la asignación de M$10.5 mil millones del Primer Plan de Malasia, el Segundo Plan de Malasia esperaba para lograr una mayor reducción de la pobreza y aumentar la participación de los malayos en el sector privado por medio de la imposición de restricciones a las empresas privadas que se beneficiaran el empleo malayo y la propiedad económica.Shuid & Yunus, p. 86, 87.
El momento en que el plan fue anunciado, los no malayos tenían, en palabras de un comentarista, «un monopolio virtual de la industria privada y del empleo comercial», y se concentraban en las zonas urbanas. Sin embargo, los intereses extranjeros controlaban la mayoría de las industrias modernas, como la manufactura, la banca, las finanzas, el caucho y el estaño. Los malayos estaban involucrados principalmente en ocupaciones rurales, tales como el cultivo de arroz, la pesca, con tendencia a las pequeñas explotaciones de caucho o palma aceitera, y así sucesivamente. Estaban ausentes incluso de puestos menores de trabajo de cuello blanco, tales como el trabajo de oficina, y solo en la administración pública, a ellos se les garantiza el 80% de todos los puestos en el gobierno, estaban presentes en la parte superior de la jerarquía. La mayoría de los miembros de algunas profesiones, como la medicina y la ley, eran no malayos. Irónicamente, las políticas gubernamentales, tales como los establecidos por el artículo 153, parecían obstaculizar la participación Malaya en el sector privado, dándoles preferencia en solo en el sector público. El desempleo entre todas las razas también estaba muy extendido, en gran parte debido a la falta de educación, con alrededor del 70% de los desempleados en 1970 se encontraban entre las edades de 15 y 25 años. Esto era todo lo que la NEP y el Segundo Plan de Malasia se propuso a cambiar.Henderson, et al., pp. 37, 90–92.
Industrialización Varias agencias gubernamentales que se habían establecido antes de la llegada del Segundo Plan de Malasia aumentaron su participación en la economía durante este mismo plan. Dentro de estas agencias se incluye la Autoridad de Desarrollo Industrial de Malasia (MIDA) y el Majlis Amanah Rakyat (MARA). Varios más también fueron establecidos bajo el plan, incluyendo el Perbadanan Nacional (PERNAS, o la Corporación de Comercio Nacional), Sociedad Estatal para el Desarrollo Económico y la Dirección de Desarrollo Urbano (UDA).Henderson, et al., p. 322.
PERNAS fue establecido para adquirir empresas y participar en joint ventures con empresas privadas, así como para impulsar a industrias nacientes y resguardarlas en confianza hasta que los malayos tuvieran un capital suficiente para hacerse cargo de ellas. Para el final de la permanencia del plan, PERNAS poseía el 100% de las ocho empresas que participaban en los seguros, el comercio, la construcción, los bienes raíces, la ingeniería, de valores, y la minería. Las Joint Ventures también se habían formado con el sector privado para desarrollar la industria de consultoría minera, contenedores y el turismo.
El Parlamento aprobó la Ley de Coordinación Industrial durante el Segundo Plan de Malasia, el cual exigía que todos las nuevas empresas manufactureras con M$ , o veinticinco o más trabajadores, para ser autorizadas por el ministro de Comercio e Industria. Para obtener una licencia de este tipo, cada empresa tenía que cumplir una serie de condiciones establecidas por el Ministerio, las cuales podrían variar. Los fabricantes chino-malayos estaban preocupados por esta ley, ya que ellos habían operado con un control mínimo del gobierno en el pasado. Sin embargo, el gobierno declaró que dicho decreto no estaba destinado a ser perjudicial a cualquier grupo y siguió adelante con su implementación. Según la ley, las empresas se dividían en tres categorías: las empresas aprobadas después del 1 de enero de 1972, las empresas aprobados antes de esa fecha y las empresas que operan sin la aprobación del Ministerio. Se requirió que todos las empresas sujetas al esta ley presentaran una propuesta al Ministerio, que indicara cómo planeaban alcanzar el objetivo a largo plazo de una propiedad del 30% de malayos y el 70% de no malayos dentro de la empresa. Las propuestas que fueron aceptadas se convirtieron después en las directrices sobre cómo una compañía debería de operar.Henderson, et al., pp. 323, 325.
Hasta el Segundo Plan de Malasia, la industria se concentraba en la costa oeste de la península de Malasia; y gracias al Plan se trasladaron nuevos polígonos industriales en la costa este, con el fin de frenar la migración del campo a la ciudad; la costa oeste era mucho menos urbanizada que la costa este.Henderson, et al., p. 325.
En 1975, las actividades de fabricación constituyeron el 16% del producto interno bruto de Malasia (PIB), un uno por ciento por debajo del objetivo del Segundo Plan de Malasia. La manufactura creció insignificantemente en 1975, atribuido por el Gobierno a la recesión mundial de ese año. Esto contrastaba con el crecimiento del 15% alcanzado en 1974, que también superó la meta de crecimiento anual del 12.5% durante el Segundo Plan de Malasia. Alimentos, productos de madera, y productos químicos constituían la mayoría del sector manufacturero. El importante crecimiento en el sector manufacturero durante este período se ha atribuido al establecimiento de zonas de libre comercio, donde los bienes importados no estarían sujetos a derechos de aduana del gobierno, y los bienes podría ser libremente exportados al extranjero o transferidos a otra zona de libre comercio. En 1974, estas zonas fueron convertidas en los estados de Penang, Selangor, y Malaca. Las industrias ubicadas en estas zonas eran en su mayoría de productos electrónicos, de caucho y textiles.Henderson, et al., pp. 331–332, 339.
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