Proceso de ratificación 300px|centerOrden en que los Estados miembros de la UE ratificaron el tratado. Las fechas se refieren al depósito de los instrumentos de ratificación ante el gobierno de Italia. Lista ordenada cronológicamente Signatario Porcentajedevotos A favor En contra Abs 2007 Hungría Asamblea Nacional17dediciembre 94,47(325) 1,45(5) 4,06(14) 2008 Eslovenia AsambleaNacional29 de enero 82,2(74) 6,6(6) 11,1(10) Malta Parlamento29 de enero 100(65) 0,0(0) 0,0(0) Rumania Parlamento y Senado4defebrero 99,4(387) 0,251 0,251 Francia Asamblea Nacional7 de febrero 82,9(336) 12,8(52) 4,19(17) Senado8 de febrero 82,8{265) 13,1(42) 4,05(13) Unión Europea Parlamento20 de febrero 78,4(525) 17,2(115) 4,3(29) Bulgaria Asamblea Nacional21 de marzo 92,4(195) 7,115 0,451 Polonia Parlamento1 de abril 84,9(384) 12,3(56) 2,6(12) Senado2 de abril 76,2(74) 18,5(17) 6,1(6) Eslovaquia Consejo10 de abril 94,4(103) 4,5(5) 0,9(1) Portugal Asamblea de la República23 de abril 90,8(208) 9,1(21) 0,0(0) Austria Consejo Nacional9 de abril 84,8(151) 15,1(27) 0,0(0) Consejo Federal24 de abril 92,9(58) 7,0(4) 0,0(0) Dinamarca Parlamento24 de abril 78,2(90) 21,7(25) 0,0(0) Lituania Parlamento8 de mayo 74,7(83) 4,5(5) 20,7(23) Letonia Parlamento9 de mayo 94,5(70) 4,0(3) 1,3(1) Alemania Parlamento24 de abril 89,7(515) 10,1(58) 0,17(1) Senado23 de mayo 93,5(65) 0,0(0) 6,25(4) Luxemburgo Cámara de Diputados29 de mayo 92,1(47) 1,96(1) 5,88(3) Estonia Consejo11 de junio 97,8(91) 1,08(1) 0,0(0) Grecia Parlamento11 de junio 83,3(250) 13,3(42) 2,66(8) Chipre CámaradeRepresentantes3 de julio 63,3(31) 34,7(17) 0,0(1) BélgicaLas votaciones se desarrollaron entre el 6 de marzo y el 11 de julio de 2008. La ratificación parlamentaria se concluyó con el voto a favor de la asamblea regional flamenca tras un complejo proceso debido a la división lingüística. •Cámara deRepresentantes•Senado•Parlamento de Bruselas•Parlamento Flamenco•Parlamento de Valonia•PCF•PDG 86,584,185,57690,195,588 10,4 14,0 13,2 22 4,1 0,0 8 3,01,71,225,84,54 España Congreso delos Diputados26 de junio 97,5(322) 1,8(6) 0,6(2) Senado15 de julio 96,6(232) 2,5(6) 0,8(2) Italia Cámara de Diputados31 de julio 100(551) 0,00) 0,0(0) Senado23 de julio 100(386) 0,0(0) 0,0(0) Países Bajos Cámara de Alta 80,0(60) 20,0(15) 0,0(0) Cámara Baja8 de julio 73,3(111) 26,6(39) 0,0(0) Suecia Parlamento10 de diciembre 82,37(243) 13,22(39) 4,41(13) Reino Unido Cámara de los Comunes11 de marzo 53,6(346) 31,9(206) 14,5(94) Cámara de los Lores18 de junio 60,1(277) 39,9(184) 0,0(0) Finlandia Parlamento11 de junio 84,8(151) 15,2(27) 0,0(0) 2009 República Checa AsambleaNacional18 de febrero 63,4(125) 26,6(72) 0,0(-) Senado6 de mayo 68,4(54) 43,6(20) 0,0(5) 2008-2009 Irlanda Primer referéndum12 de junio de 2008 46,6() 53,4() 0,0(-) Segundo referéndum2 de octubre de 2009 67,1() 32,8() 0,0(-)
La historia del Tratado de Lisboa refiere al desarrollo de los intentos de reforma constitucional de la Unión Europea llevados a cabo por las instituciones de la Unión y los Estados miembros que dieron como resultado la formalización de dicho documento en 2007, seguido por un proceso de ratificación concluido en noviembre de 2009 y los trámites para su entrada en vigor, así como el devenir institucional tras su aplicación. No obstante, la iniciativa original del tratado nació de la necesidad de revisar el marco constitucional de la UE —en particular a la luz de la adhesión de diez nuevos Estados miembros en 2004— como se destacó en la Convención sobre el futuro de Europa encargada de elaborar un primer borrador de la que previsiblemente sería la Constitución de la Unión Europea, cuyo texto final fue acordado en la reunión en la cumbre de junio de 2004.
El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, tras haber sido acordado por el Consejo Europeo, fue firmado en Roma en octubre de 2004. Sin embargo, antes de que pudiera entrar en vigor, el documento tenía que ser ratificada por cada Estado miembro. Es así que cuando Francia y los Países Bajos rechazaron su ratificación vía referéndum, si bien la mayoría de los Estados miembros ya habían ratificado la Constitución Europea, se hizo evidente que esta no podía entrar en vigor debido a la exigencia de unanimidad para modificar los tratados de la UE. En consecuencia, la Declaración de Berlín —en el marco de la Presidencia alemana de Consejo de la UE— indicó la intención de todos los Estados miembros llegar a un acuerdo sobre un nuevo tratado a tiempo para las elecciones al Parlamento Europeo de 2009, pretendiendo contar con un tratado ratificado antes de mediados de 2009.
El Tratado de Lisboa entró en vigor el 1 de diciembre de 2009. Desde entonces la Unión ha enfrentado una serie crisis: la Gran Recesión, la Crisis del euro, la deuda soberana de Grecia, los conflictos con Rusia por sus relaciones con Ucrania, el número sin precedentes de refugiados que migran a través del Mediterráneo, la confusión causada por el Brexit, la guerra comercial, y la pandemia de COVID-19.
En medio de esta situación la Unión se lanzó al escenario global para hacer frente a problemas complejos como la identidad, la soberanía y la solidaridad con los refugiados —pese a haber sido diseñada originalmente para crear y hacer cumplir reglas sobre asuntos económicos como la pesca y los estándares de productos—. Consecuentemente, los líderes la UE han improvisado para abordar estos temas que eventualmente podrían afectar su entidad política, además de tener que enfrentarse a una opinión pública a veces desencantada y disonante. Obligados a actuar por una ola de emergencias, dichos líderes se han enfrentado a cuestiones como el poder, las fronteras territoriales y la autoridad pública.
En este contexto, los partidarios de una refundación de la Unión Europea consideran que esta debería convertirse en una organización “verdaderamente representativa”, por lo que proponen modificaciones en el Tratado de Lisboa a partir de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.
La tabla de la derecha muestra el progreso de la ratificación en los diferentes Estados miembros de la Unión Europea. Se debe tener en cuenta que el dictamen del jefe de Estado representa la aprobación del procedimiento parlamentario, mientras que la deposición del Tratado se refiere a la última etapa de ratificación.
Antecedentes
Tratados constitutivos de la Unión Europea
Convención sobre el futuro de Europa
Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
Nuevo impulso Presidencia alemana del Consejo de la Unión Europea (2007)
Declaración de Berlín En la Declaración de Berlín, los líderes de la UE de manera no oficial establecieron un nuevo calendario para el nuevo tratado; 21-23 de junio de 2007: reunión del Consejo Europeo de Bruselas, el mandato de la CIG 23 de julio de 2007: Conferencia intergubernamental (CIG) en Lisboa, el texto del Tratado de Reforma 7-8 de septiembre de 2007: reunión de Ministros de Relaciones Exteriores 18-19 de octubre de 2007: Consejo Europeo de Lisboa, un acuerdo definitivo sobre el Tratado de Reforma 13 de diciembre de 2007: Firma en Lisboa 1 de diciembre de 2009: Fecha prevista para la entrada en vigor
Consejo Europeo de junio de 2007
El 21 de junio de 2007, el Consejo Europeo se reunió en Bruselas para acordar las bases de un nuevo tratado en reemplazo de la Constitución rechazada. La reunión tuvo lugar durante la Presidencia alemana del Consejo de la UE, bajo el liderazgo de la canciller Angela Merkel como presidenta en ejercicio del Consejo Europeo. Después de que el Consejo trató rápidamente con sus otros asuntos, tales como decidir sobre la adhesión de Chipre y Malta a la eurozona, se iniciaron las negociaciones sobre el Tratado, prolongándose hasta la mañana del 23 de junio de 2007. La parte más difícil de las negociaciones fue la insistencia de Polonia en que se adoptara un sistema de voto de "raíz cuadrada" en el Consejo de la UE.
Se llegó a un acuerdo sobre un mandato de 16 páginas para una Conferencia intergubernamental (CIG), que propuso la eliminación de gran parte de la terminología constitucional y muchos de los símbolos del anterior texto de Constitución Europea. Además, se acordó recomendar a la CIG que las disposiciones de la antigua Constitución europea debían modificarse en algunos aspectos fundamentales (como el sistema de voto o la política exterior). Debido a la presión ejercida por el Reino Unido y Polonia, también se decidió añadir un protocolo a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (se aclara que no se puede ampliar los derechos de los tribunales para revocar la legislación nacional en Gran Bretaña o Polonia). Además se dispuso que la propuesta de nuevo sistema de votación que fue parte de la Constitución Europea no será utilizada antes de 2014.;
En la reunión de junio, surgió el nombre de “Tratado de Reforma”, por último aclarar que el enfoque constitucional fue abandonado. Técnicamente, se convino en que el Tratado de Reforma modificase tanto el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TCE) para incluir la mayoría de las disposiciones de la Constitución Europea, sin embargo no se combinan en un solo documento. También se acordó cambiar el nombre del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, que es el principal acuerdo de cooperación funcional de la mayoría de las disposiciones sustantivas de Derecho primario europeo, pasando a denominarse "Tratado de Funcionamiento de la Unión". Además, se acordó que a diferencia de la Constitución Europea en la que la Carta formaba parte del documento, sólo habría una referencia a la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea para hacer que el texto sea jurídicamente vinculante. Después de que el Consejo, Polonia indicó que deseaba volver a abrir algunas áreas. Durante el mes de junio, el primer ministro de Polonia desató una controversia al declarar que Polonia tendría una población sustancialmente mayor si no fuera por la Segunda Guerra Mundial. Otra cuestión fue que primer ministro neerlandés Jan-Peter Balkenende logró un mayor papel para los parlamentos nacionales en el proceso de toma de decisiones de la UE.
Otros puntos del acuerdo:
El ministro de Asuntos Exteriores cambia de denominación, ahora será llamado Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Reducción del tamaño de la Comisión Europea a partir de 2013. Supresión del veto en unas 40 políticas. Cláusula para permitir la retirada de un Estado miembro de la Unión Europea. Ampliación de las competencias del Parlamento Europeo. Se reconoce la personalidad jurídica de la UE y también la primacía del derecho comunitario sobre el nacional. La simbología de la Unión: ni el himno europeo, ni la bandera europea, ni la capital, ni la moneda única europea se verían recogidas en el nuevo texto europeo.
Conferencia Intergubernamental thumb|Lech Kaczyński y José Sócrates en septiembre de 2007.
Portugal apoyó y presionó a Alemania para llegar a un acuerdo sobre un mandato para una Conferencia intergubernamental (CIG) bajo su Presidencia. Después de junio y las negociaciones sobre un arreglo final de 16 páginas para el nuevo marco de Tratado de Reforma, la CIG sobre la realidad, la redacción del nuevo tratado se inició el 23 de julio de 2007. El Comité Intergubernamental fue abierto tras una breve ceremonia. La Presidencia portuguesa presentó un documento de 145 páginas (con un extra de 132 páginas de 12 protocolos y 51 declaraciones), titulado el "Proyecto de Tratado por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea» y la publicó en el sitio web del Consejo de la Unión Europea como punto de partida para el proceso de redacción.