La Constitución de la Federación de Rusia () es la ley fundamental de la Federación de Rusia. Fue adoptada por referéndum el 12 de diciembre de 1993. Entró en vigor el 25 de diciembre de 1993 en el momento de su publicación oficial. Sustituyó a la anterior Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFS de Rusia) del 12 de abril de 1978 (Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia) — inspirada en la Constitución de la Unión Soviética de 1977 — después de la crisis constitucional rusa de 1993.
Es la primera Constitución de Rusia que recoge el principio de separación de poderes.
miniaturadeimagen|La Constitución en el juramento de Vladímir Putin durante su investidura como Presidente de Rusia en 2024.
Según una encuesta sociológica realizada por el Centro Panruso de Investigación de la Opinión Pública () en diciembre de 2017, el 61% de los rusos encuestados considera que la Constitución de la Federación de Rusia es un documento que responde plenamente o en gran medida a las necesidades del país y de su población.
Debido a la adopción de enmiendas en la votación nacional del 1 de julio de 2020, aprobadas, según datos oficiales, por la mayoría de los rusos, se introdujeron cambios significativos en la ley fundamental. Las enmiendas entraron en vigor el 4 de julio de 2020.
El catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de León Manuel B. García Álvarez fue el único experto extranjero que participó en los trabajos de la Comisión constitucional del parlamento ruso (Duma Estatal), y en la Asamblea constitucional, sección sujetos de la Federación, que presidía M.S. Shajray, convocada por el presidente de la Federación de Rusia Borís Yeltsin.
Historia Entre 1990 y 1991, se produjo el colapso de la URSS. Todas las repúblicas, incluida la RSFS de Rusia, adoptaron Declaraciones sobre su soberanía estatal. El Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR adoptó la Declaración de Soberanía Estatal de la RSFSR el 12 de junio de 1990. En ella se fijó por primera vez la tarea de redactar una nueva Constitución de la RSFS de Rusia basada en los principios proclamados en ella, incluido el principio de separación de poderes.
Elaboración El 16 de junio de 1990, se constituyó la Comisión Constitucional del Primer Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR, que inició sus funciones en la Sala de Mármol del 14.º edificio del Kremlin. Borís Yeltsin, Presidente del Sóviet Supremo de la RSFS de Rusia, fue nombrado Presidente de la Comisión, pero no asistió a sus reuniones. Ruslán Jasbulátov, Vicepresidente Primero del Soviet Supremo de la RSFSR, fue nombrado Vicepresidente, y Oleg Rumyántsev, Diputado del Pueblo de la RSFSR, fue nombrado Secretario. Al principio, la Comisión constaba de 102 miembros, entre ellos S. Shajray, M. Mityukov, O. Tiunov, V. Zorkin y otros, pero en noviembre de 1992, su número se redujo a 98, en particular, debido al hecho de que tres miembros de la Comisión Constitucional fueron elegidos para el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
A mediados de 1993, existían dos versiones principales para una nueva Constitución en Rusia: el proyecto de la Comisión Constitucional, con un enfoque orientado hacia una república parlamentaria, y el proyecto de la Conferencia Constitucional, con un fuerte poder presidencial, favorecido por el presidente Yeltsin. Estaba previsto que el nuevo proyecto constitucional tenía que ser aprobado por el Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia en noviembre de 1993. A principios de septiembre, se intentó fusionar los dos proyectos de Constitución. Sin embargo, el 21 de septiembre de 1993, el presidente ruso Borís Yeltsin promulgó el Decreto N.º 1400 «Sobre la reforma constitucional por fases en la Federación Rusa», según el cual el Congreso de los Diputados del Pueblo y el Sóviet Supremo de Rusia debían cesar sus actividades y se debía redactar una nueva Constitución antes del 12 de diciembre. Unas horas más tarde, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia concluyó que este decreto no cumplía una serie de disposiciones de la Constitución rusa y servía de base para la destitución de Yeltsin como Presidente de la Federación de Rusia. Esta crisis dio lugar a enfrentamientos armados en las calles de Moscú y a posteriores acciones de las tropas, en las que murieron al menos 158 personas y 423 resultaron heridas.
Como resultado, el proyecto de la Conferencia Constitucional incorporó muchas disposiciones del proyecto de la Comisión Constitucional y fue adoptado como base para ultimar la Constitución con la participación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los diputados, sus diversas facciones, especialistas y grupos de trabajo. Tras una revisión considerable, este proyecto de Constitución fue sometido por el presidente a votación en todo el país.
Según Víktor Sheinis, uno de los autores de la Constitución de Rusia, investigador jefe del Instituto de Economía Mundial y Relaciones Internacionales de la Academia de Ciencias de Rusia, el «borrador presidencial» de la Constitución se creó bajo la égida de tres personas, Serguéi Alekséiev, Anatoli Sobchak y Serguéi Shajray, ellos fueron los líderes del proceso, pero en total tomaron parte en la Conferencia Constitucional más de 800 participantes. Serguéi Shajray destaca a los dos principales autores de la Constitución: él mismo y Serguéi Alekséiev. Los participantes en el proyecto «Rule of Law», financiado por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, también ayudaron a redactar la Constitución. El trabajo conjunto dio como resultado un nuevo borrador unificado de la Constitución de Rusia, que posteriormente fue sometido por el presidente ruso a votación en todo el país y se convirtió en la actual Constitución de la Federación de Rusia como resultado de la votación celebrada el 12 de diciembre de 1993.
Ratificación
miniaturadeimagen|Papeletas electorales El 15 de octubre de 1993, el presidente Borís Yeltsin firmó un decreto sobre la votación popular del proyecto de Constitución de Rusia y aprobó la «Disposición sobre la votación popular del proyecto de Constitución de la Federación de Rusia del 12 de diciembre de 1993». La diferencia esencial entre el decreto del Presidente de Rusia «Sobre la celebración de una votación popular sobre el proyecto de Constitución de la Federación de Rusia» y la citada Ley de la RSFS de Rusia «Sobre el Referéndum» era la disposición de que la Constitución de Rusia se consideraría adoptada si «más del 50 por ciento de los votantes que participaron en la votación votaron a favor de su adopción» (párrafo «i», parte 2, del artículo 22 del Reglamento sobre el voto nacional aprobado por el Decreto), mientras que según la Ley sobre el Referéndum las decisiones sobre la Constitución solo se consideran adoptadas si «más de la mitad de los ciudadanos de la RSFSR que estaban incluidos en las listas para participar en el referéndum votaron a favor de ellas» (apartado 4 del artículo 35 de la Ley de la RSFSR).
La votación tuvo lugar el 12 de diciembre de 1993. El 58,43% votó a favor de la adopción de la constitución, el 41,57% votó en contra. La nueva Constitución fue aprobada y entró en vigor el día de su publicación en el diario Rossíiskaya Gazeta, el 25 de diciembre de 1993.
Estructura izquierda|miniaturadeimagen|Estructura general de la Constitución de la Federación de Rusia La actual Constitución de Rusia consta de un Preámbulo y dos secciones. El Preámbulo proclama que el pueblo de Rusia adopta esta Constitución; consagra los valores democráticos y humanistas; y define el lugar de Rusia en el mundo moderno. La primera sección incluye 9 títulos y consta de 141 artículos (de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia sobre la Enmienda a la Constitución de la Federación Rusa de 14.03.2020 N 1-FKZ «Sobre la Mejora de la Regulación de Determinadas Cuestiones de Organización y Funcionamiento del Poder Público» de 14.03.2020, se añadieron 5 artículos más a los 137 artículos existentes, y también un artículo perdió su vigencia), que consagran los fundamentos de los sistemas político, público, jurídico, económico y social de la Federación Rusa, los derechos y libertades fundamentales de la persona, la estructura federal de la Federación Rusa, el estatus de los poderes públicos, así como el procedimiento de reconsideración de la Constitución de la Federación Rusa. La segunda sección define las disposiciones finales y transitorias y sirve de base para la continuidad y estabilidad de las normas constitucionales y jurídicas.
La estructura de la Constitución rusa puede esquematizarse de la siguiente forma:
Preámbulo Primera Sección Título 1. Fundamentos del orden constitucional (artículos 1-16) Título 2. Derechos humanos y civiles y libertades (artículos 17-64) Título 3. Funcionamiento federal (artículos 65-79.1) Título 4. Presidente de la Federación de Rusia (artículos 80-93) Título 5. Asamblea Federal (arítculos 94-109) Título 6. El Gobierno de la Federación de Rusia (artículos 110-117) Título 7. El poder judicial y el ministerio fiscal (artículos 118-129) Título 8. Autonomía local (artículos 130-133) Título 9. Enmiendas constitucionales y revisión de la Constitución (artículos 134-137) Segunda Sección. Disposiciones finales y transitorias
Enmiendas constitucionales y revisión de la Constitución Los sujetos de la iniciativa legislativa constitucional, es decir, los sujetos que pueden presentar propuestas sobre enmiendas constitucionales y revisión de disposiciones constitucionales, son:
El Presidente de la Federación de Rusia; El Consejo de la Federación; La Duma Estatal; El Gobierno de la Federación de Rusia; Los órganos legislativos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia; Un grupo de al menos una quinta parte de los miembros del Consejo de la Federación o diputados de la Duma Estatal.
El procedimiento de modificación y revisión de la Constitución se rige por el título 9 de la Constitución, que prevé cuatro tipos de enmiendas constitucionales en función de la importancia de las materias reguladas por una parte concreta de la Constitución:
Revisión de las disposiciones de los títulos 1 (Fundamentos del orden constitucional), 2 (Derechos humanos y civiles y libertades) y 9 de la Constitución; Modificaciones de los restantes títulos (salvo el artículo 65); Modificación del artículo 65 en relación con el cambio de nombre de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia; Modificación del artículo 65 en relación con el cambio de la composición de la Federación de Rusia.
Las enmiendas al artículo 65 no establecen ninguna disposición de principio, sino que sólo especifican la composición de la Federación Rusa en este momento. Por lo tanto, las enmiendas al artículo 65 de la Constitución serán introducidas mediante un procedimiento simplificado.
Modificación del artículo 65 en relación con el cambio de nombre de una entidad constitutiva de la Federación Rusa El apartado 2 del artículo 137 de la Constitución establece:
+Acto normativoAntes de la modificaciónDespuésDecreto del presidente de la Federación de Rusia N.º 20 de 9 de enero de 1996República IngusaRepública de IngusetiaDecreto del presidente de la Federación de Rusia N.º 20 de 9 de enero de 1996República Osetia del NorteRepública Osetia del Norte — AlaniaDecreto del presidente de la Federación de Rusia N.º 173 de 10 de febrero de 1996República de Kalmukia — Halmg TangchRepública de KalmukiaDecreto del presidente de la Federación de Rusia N.º 679 de 9 de junio de 2001República de Chuvasia — Chavash RespublikiRepública de Chuvasia — ChuvasiaDecreto del presidente de la Federación de Rusia N.º 841 de 25 de julio de 2003Ókrug autónomo de Janti-MansiÓkrug autónomo de Janti-Mansi—YugráDecreto del presidente de la Federación de Rusia N.º 130 de 27 de marzo de 2019Óblast de KémerovoÓblast de Kémerovo — Kuzbás