thumb|300px|Iberoamérica conforma los países miembros de las cumbres iberoamericanas. thumb|300px|La Cumbre Iberoamericana, en Asunción del Paraguay en 2011. thumb|300px|Dirigentes en la Cumbre Iberoamericana, en San Salvador, 2008. Las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno (); son las reuniones bienales —iniciadas en 1991, anuales hasta 2014— de los jefes de Estado y Gobierno de los diecinueve países de América y tres de la península ibérica, que mantienen vínculos histórico-culturales, así como económicos, con Iberoamérica.Cumbres iberoamericanas Los miembros de pleno derecho que participan en ella son: Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

Aparte de los miembros de pleno derecho, existen otros miembros asociados vinculados con la relación histórico-cultural de los países iberoamericanos, como Puerto Rico, que es un Estado libre asociado de los Estados Unidos y no un estado independiente; Guinea Ecuatorial, que es el único miembro de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) en África; además de Filipinas y Timor Oriental, ambos países situados en Asia.

La Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), como órgano permanente de apoyo institucional, técnico y administrativo de la Conferencia Iberoamericana, trabaja en estrecha colaboración con la Secretaría Protémpore en la preparación de cada cumbre.

Países miembros y futuras ampliaciones

Miembros actuales

Las cumbres se iniciaron en 1991 gracias al impulso de España, apoyada por México,http://www2.latercera.com/noticia/ausencias-marcaran-cumbre-iberoamericana-cartagena-indias/ con la participación de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

En 2001 se sumó Puerto Rico, a través de su secretario de Estado. Desde entonces, Puerto Rico ha participado en las cumbres en distintas ocasiones, pero no como miembro de pleno derecho, sino como país asociado. Esto es debido a su estatus de Estado Libre Asociado, el cual le impide una representación como estado independiente en foros internacionales. Participa en la cumbre a través de su gobernador o de su secretario de Estado.

En 2004 se sumó Andorra, en este caso como miembro de pleno derecho, siendo el primer país en incorporarse con tal derecho desde el inicio de las cumbres en 1991. Tuvo su debut en la V Cumbre Iberoamericana celebrada en Salamanca.

Estados observadores Son aquellos países que tienen derecho a asistir a las cumbres y a las reuniones de cancilleres y ministros de la organización en calidad de observadores, pero sin poder de decisión. También en 2009 fueron admitidos Italia y Bélgica.

El año 2010 fue el de mayor ampliación, siendo admitidos Filipinas, Marruecos, Países Bajos y Francia. En 2012 fue aceptada Haití, que ya desde 2004 había solicitado participar, más dos países asiáticos: Japón (2013) y Corea del Sur (2016). Luxemburgo, Alemania y Hungría (2021).https://www.segib.org/cumbres-iberoamericanas/observadores/

Países que han solicitado participar en las cumbres

Hay otros países que han solicitado participar en las cumbres y todavía no han participado: Timor Oriental solicitó el ingreso en las Cumbres Iberoamericanas en 2001, Haití en 2004, Belice en 2005. En 2009 se sumaron Filipinas y Guinea Ecuatorial, como miembros participantes de la cumbre. Ambos países solicitaron su ingreso en 2001 y con el tiempo sus participaciones podrían ser reconocidas como pleno derecho.

Hasta la fecha, no se ha concretado la participación de dichos países en las cumbres iberomericanas.

Criterios de participación para una ampliación

thumb|300px|La Cumbre Iberoamericana, en Santiago de Chile, 2007. Inicialmente, para participar en la cumbre, los países habían de reconocer como lengua oficial (de iure o de facto) el español o el portugués. Según este criterio, si solicitasen su ingreso en la cumbre, se podría admitir a los países de Mozambique, Angola, Guinea-Bissau, Cabo Verde, Santo Tomé y Príncipe y Timor Oriental, así como la región china de Macao, pues todos ellos reconocen el portugués como idioma oficial.

Más adelante se decidió admitir a países donde el español o el portugués fueran la lengua mayoritaria, aunque no sean oficiales. En estos casos, el país debía aceptar el "acervo cultural" iberoamericano. El primero fue Andorra en 2004, en el cual la mayoría de la población habla español, si bien el catalán es el único idioma oficial. La posibilidad de ampliar el ingreso a dichos países de mayoría de población lusófona o hispanoparlante que no tuvieran el portugués ni el español como idioma oficial fue reconocida en la XV Cumbre Iberoamericana, cuando se estudió el ingreso de Belice, cuya lengua oficial es el inglés a pesar de ser el español el idioma más extendido.

En 2009, con la participación de Filipinas como miembro asociado, se abre una nueva posibilidad: la de aceptar países donde el español o el portugués, ni son oficiales, ni son mayoritarios. De este modo se podría abrir la puerta al ingreso de otros países con importantes minorías lusófonas e hispanoparlantes, tales como Antigua y Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Granada, Islas Caimán, Islas Vírgenes de los Estados Unidos, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía y Turcas y Caicos (todos ellos con más de un 40% de hispanoparlantes), Trinidad y Tobago (donde el español tiene un estatus especial), las Islas Marianas como las actuales dependencias de Guam e Islas Marianas del Norte (antiguas posesiones españolas donde tienen el castellano hablado por minorías y también donde se estudia español, además se habla chamorro, variante del español y de idiomas autóctonos hablado por los indígenas), Haití (donde también tienen el español, hablado por minorías significativas), el Sahara Occidental (antigua colonia española, en la que el español es estudiado como cooficial en la región controlada por la RASD).

Organización

La Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno está organizada en:

Secretaría Pro Témpore, integrada por tres países: el que realizó la cumbre del año anterior, el anfitrión de ese año y el que lo hará en el siguiente. Entre las cumbres la Secretaría convoca reuniones de trabajo con representantes, de distintos ramos, de todos los países miembros para estudiar y preparar el borrador del documento de la declaración final que aprobarán los jefes de Estado y Gobierno al finalizar el encuentro, así como la preparación del temario y agenda de discusión. La conformación está basada en el propio interés de los países para dirigir la secretaría, que debe ser elegida por consenso y unanimidad de todos los estados integrantes para dos años.http://cumbreiberoamericana2018.gt/secretaria-pro-tempore

Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), esta oficina fue propuesta en la XIII Cumbre (2003) manteniendo su sede en Madrid. Fue aprobada en la cumbre de 2004 y comenzó sus funciones en 2005 bajo la dirección del uruguayo Enrique V. Iglesias como secretario general. En 2014 fue sustituido por la costarricense Rebeca Grynspan Mayufis. Los de esta secretaría son la de apoyar la organización de las cumbres, dar cumplimiento de los mandatos, fortalecer los vínculos entre los Estados miembros, impulsar la cooperación en ámbitos como la educación, la cohesión social y la cultura. Además, la SEGIB tiene un papel internacional como observador en las Organización de las Naciones Unidas y en la Unión Europea.

Con anterioridad a la SEGIB, la oficina encargada fue la Secretaría de Cooperación Iberoamericana (SECIB), con sede en Madrid, creada en el 1999 como la encargada de los programas y proyectos de cooperación. Reemplazada por la SEGIB desde 2005. El cargo de secretario de Cooperación Iberoamericana fue ocupado por el mexicano Jorge Alberto Lozoya desde 1999 hasta 2005.

Cumbres Iberoamericanas

Temas

Excepto en las dos primeras cumbres, todas han girado sobre un tema. El país anfitrión propone un tema central para abordarlo en las reuniones de la Cumbre y al finalizar éstas se acuerda una Declaración Política, así como otras declaraciones o comunicados especiales sobre temas puntuales.

A continuación siguen para cada año el título de sus declaraciones o, en su defecto, el del libro oficial:

Año Sede Fecha Título de la declaración Cumbre iberoamericana 1991 Guadalajara 18 y 19 de julio El Fuego Nuevo I Cumbre 1992 Madrid 23 y 24 de julio Creación de nuevos instrumentos operativos que permitan la cultura de cooperación II Cumbre 1993 Salvador de Bahía 15 y 16 de julio Um programa para o desenvolvimento, com ênfase no desenvolvimento social(en español: Un programa para el desarrollo, con énfasis en el desarrollo social) III Cumbre 1994 Cartagena de Indias 14 y 15 de junio Comercio e Integración como elementos del desarrollo Iberoamericano IV Cumbre 1995 San Carlos de Bariloche 16 y 17 de octubre La educación como factor esencial del desarrollo económico y social V Cumbre 1996 Santiago de Chile y