miniaturadeimagen|300px|Miembros del Primer Majlis (7 de octubre de 1906 – 23 de junio de 1908). En el centro aparece Morteza Gholi Khan Hedayat, primer presidente de la Asamblea Consultiva Nacional.

La Constitución persa de 1906 (en persa: ), también conocida como Constitución del Estado Imperial de Irán de 1906, fue la primera constitución moderna de Irán y el principal resultado jurídico de la Revolución constitucional persa. Promulgada por Mozafar ad-Din Shah Kayar el 30 de diciembre de 1906, estableció por primera vez un sistema de monarquía constitucional, creó la Asamblea Consultiva Nacional (Majlis) y limitó parcialmente las atribuciones absolutas del soberano.

La Constitución fue redactada principalmente por Hasán Pirniá, Hossein Pirniá y Esmail Momtaz od-Dowleh, junto con otros juristas y representantes del movimiento constitucionalista. Aunque se inspiró en diversos modelos europeos —especialmente la Constitución de Bélgica de 1831—, mantuvo numerosos principios del derecho islámico y reconoció al Corán como uno de los fundamentos del orden jurídico del Estado.

La Constitución permaneció formalmente en vigor durante el resto de la dinastía Kayar y continuó siendo la norma fundamental del Estado durante gran parte del período de la dinastía Pahlaví, hasta la aprobación de la Constitución de la República Islámica de Irán tras la Revolución iraní de 1979.

Antecedentes

A finales del siglo XIX, Persia atravesaba una profunda crisis política, económica y administrativa. Las dificultades financieras del Estado, la creciente influencia de las potencias extranjeras —principalmente el Imperio ruso y el Imperio británico— y el descontento de comerciantes, intelectuales y sectores del clero favorecieron el surgimiento de un movimiento reformista que reclamaba la limitación del poder absoluto del monarca y la creación de instituciones representativas.

Las protestas culminaron en la Revolución constitucional persa, iniciada en 1905, durante la cual amplios sectores de la sociedad exigieron el establecimiento de un parlamento nacional y la aprobación de una constitución que garantizara los derechos de los ciudadanos y regulara el funcionamiento del Estado.

Ante la presión popular, Mozafar ad-Din Shah Kayar promulgó el 5 de agosto de 1906 un decreto por el que autorizaba la creación de una asamblea representativa. Pocos meses después se celebraron las primeras elecciones nacionales y quedó constituido el Primer Majlis, encargado de elaborar la nueva legislación constitucional.

El 30 de diciembre de 1906 el sah sancionó la Ley Fundamental, apenas cinco días antes de su fallecimiento. Su sucesor, Mohammad Alí Shah Kayar, mantuvo inicialmente la Constitución, aunque posteriormente intentó restaurar el absolutismo, lo que provocó una nueva etapa de enfrentamientos entre constitucionalistas y partidarios de la monarquía absoluta.

La Ley Electoral de 1906

La primera legislación aprobada tras el decreto constitucional fue la Ley Electoral de 9 de septiembre de 1906, que reguló la elección de los miembros de la recién creada Asamblea Consultiva Nacional (Majlis). Esta norma estableció el sistema electoral del país y determinó tanto los requisitos para ejercer el derecho al voto como las condiciones necesarias para ser elegido diputado.

El sistema electoral respondía a la estructura social de la Persia de comienzos del siglo XX y distribuía la representación entre distintos grupos sociales, como comerciantes, propietarios, clérigos, terratenientes y gremios urbanos. Cada elector únicamente podía emitir un voto dentro de la categoría social a la que pertenecía, con el propósito de garantizar una representación equilibrada de los diferentes estamentos de la sociedad persa.

La ley excluía del sufragio a diversos sectores de la población, entre ellos las mujeres, los ciudadanos extranjeros, los menores de veinticinco años, los militares en servicio activo y las personas privadas de determinados derechos civiles. Estas limitaciones eran habituales en numerosos sistemas electorales de la época y reflejaban el contexto político y social del Irán de principios del siglo XX.

Asimismo, los candidatos al Majlis debían cumplir determinados requisitos, entre ellos saber leer y escribir en persa, tener entre treinta y setenta años de edad, ser súbditos iraníes y gozar de reconocimiento público en su comunidad. También se exigía que poseyeran experiencia o conocimientos suficientes sobre los asuntos del Estado.

La Ley Fundamental de 1906

El 30 de diciembre de 1906, Mozafar ad-Din Shah Kayar sancionó la Ley Fundamental, que constituyó el núcleo inicial de la nueva Constitución persa. Este texto definía la organización del Estado, regulaba las competencias del monarca y establecía las funciones de la Asamblea Consultiva Nacional, marcando el comienzo de la monarquía constitucional en Irán.

La Ley Fundamental reconocía la existencia de un poder legislativo encargado de aprobar las leyes del Estado, aunque el sah conservaba importantes atribuciones ejecutivas y militares. De este modo se buscó compatibilizar la autoridad tradicional de la monarquía con la creación de instituciones representativas inspiradas en los modelos constitucionales europeos.

Uno de los aspectos más relevantes de la nueva legislación fue la creación de un sistema legislativo bicameral. El artículo 1 establecía oficialmente la Asamblea Consultiva Nacional, mientras que el artículo 43 preveía la constitución de un Senado, destinado a actuar como segunda cámara legislativa. Aunque el Senado no comenzó a funcionar inmediatamente, su inclusión reflejaba la voluntad de dotar al Estado de una estructura parlamentaria moderna.

La Constitución también incorporó principios como la igualdad de los ciudadanos ante la ley, la protección de la propiedad privada, el reconocimiento de determinadas libertades individuales y la regulación del funcionamiento de las instituciones estatales. Aunque muchas de estas garantías resultaban limitadas en la práctica, representaron un cambio trascendental respecto al sistema absolutista existente hasta entonces.

En conjunto, la Ley Fundamental de 1906 constituyó la base jurídica sobre la que se desarrollaría el constitucionalismo iraní durante el siglo XX y sirvió de fundamento para las posteriores reformas introducidas mediante la reforma constitucional de 1907.

Reforma constitucional de 1907

El 7 de octubre de 1907 se aprobó una importante reforma de la Constitución de 1906 con el objetivo de desarrollar y completar las disposiciones de la Ley Fundamental. Esta modificación, conocida como Ley Complementaria de la Constitución (en persa: ), amplió la organización institucional del Estado, definió con mayor precisión los derechos de los ciudadanos y reguló las relaciones entre la monarquía, el Parlamento y el poder judicial.

Uno de los cambios más relevantes fue la declaración del chiismo duodecimano como religión oficial del Estado. La reforma estableció asimismo la creación de un consejo integrado por cinco destacados clérigos chiíes, cuya función consistía en examinar las leyes aprobadas por la Asamblea Consultiva Nacional para garantizar que no contradijeran los principios del islam.

La Ley Complementaria incorporó también un catálogo de derechos y libertades inspirado en diversas constituciones europeas, especialmente la Constitución de Bélgica de 1831. Entre ellos figuraban la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, la protección de la propiedad privada, la inviolabilidad del domicilio, determinadas garantías procesales y una mayor protección de la libertad de expresión dentro de los límites establecidos por la legislación vigente.

La reforma definió además la separación de poderes entre el ejecutivo, el legislativo y el judicial, reforzando el papel del Parlamento en la elaboración de las leyes y limitando parcialmente la autoridad absoluta del soberano. Aunque el sah conservó importantes competencias, el nuevo texto constitucional representó un paso decisivo hacia la institucionalización del constitucionalismo en Irán.

Otro aspecto destacado fue la oficialización de Teherán como capital del Estado y la regulación de diversos símbolos nacionales, entre ellos la bandera iraní, cuyo diseño quedó recogido por primera vez en un texto constitucional.

Legado

La Constitución de 1906 marcó un punto de inflexión en la historia política de Irán al introducir por primera vez principios de gobierno representativo y limitar jurídicamente el poder absoluto del monarca. Aunque su aplicación encontró numerosas dificultades debido a la inestabilidad política, la intervención extranjera y los conflictos entre constitucionalistas y absolutistas, el texto constitucional sentó las bases del desarrollo institucional del país durante el siglo XX.

Durante la dinastía Pahlaví, la Constitución continuó siendo formalmente la norma suprema del Estado, si bien fue objeto de diversas modificaciones y su aplicación práctica quedó condicionada por el fortalecimiento del poder ejecutivo. No obstante, muchas de las instituciones creadas por la Constitución de 1906, como el Parlamento y el Senado, continuaron desempeñando un papel central en la organización política iraní hasta la Revolución iraní de 1979.

La aprobación de la Constitución de la República Islámica de Irán en diciembre de 1979 sustituyó definitivamente a la Constitución de 1906. Sin embargo, esta última continúa siendo considerada uno de los documentos fundamentales de la historia contemporánea de Irán y uno de los principales logros de la Revolución constitucional persa. Su influencia sobre el desarrollo del constitucionalismo iraní y del pensamiento político moderno en Oriente Próximo ha sido objeto de numerosos estudios históricos y jurídicos. Una mejora que haría respecto al artículo original

El artículo en inglés no dedica una sección propia a la importancia histórica de la Constitución, a pesar de ser el primer texto constitucional iraní.

Galería

Véase también Revolución constitucional persa Dinastía Kayar Dinastía Pahlaví Historia de Irán Constitución de la República Islámica de Irán Constitución de Bélgica de 1831

Referencias

Bibliografía

Enlaces externos

Texto completo de la Constitución persa de 1906 (Foundation for Iranian Studies).

Encyclopaedia Iranica: Constitutional Revolution.

The Constitutional Revolution en Iran Chamber Society.

Texto original en persa de la Constitución de 1906.

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