Admisión provisional humanitaria para cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos o parole humanitario fue un programa en virtud del cual los ciudadanos de estos cuatro países, y sus familiares inmediatos, podían ser admitidos mediante el permiso de permanencia temporal (TPS) en los Estados Unidos por un período de hasta dos años si una persona en Estados Unidos aceptaba mantenerlos económicamente. El programa permitía la entrada a Estados Unidos de un total combinado de 30 000 personas al mes procedentes de los cuatro países. El programa se implementó entre 2022 (Venezuela) y 2023 (Cuba, Haití y Nicaragua) en respuesta al elevado número de migrantes y solicitantes de asilo de estos países que cruzaban a Estado Unidos por la frontera suroeste con México. Cada uno de los cuatro países enfrenta inestabilidad política, social o económica.
Se atribuye al Programa CHNV una gran reducción del número de personas de estas nacionalidades que cruzaban a Estados Unidos por la frontera suroeste. Tras la implementación del permiso de permanencia temporal humanitario para venezolanos, el número de venezolanos detectados cada semana por el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos cayó más de un 90 %. El gobierno de Estados Unidos prometió deportar a toda persona de estos cuatro países que llegara a Estados Unidos por una vía distinta al programa.
El programa de permiso de permanencia temporal CHNV se inspiró en Uniting for Ukraine, que se implementó en respuesta al gran número de ucranianos que llegaban a la frontera de Estados Unidos con México en 2022 como consecuencia de la crisis de refugiados ucranianos desde el inicio de la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022.
El programa finalizó el 20 de enero de 2025 mediante una orden ejecutiva del presidente Donald Trump.
Proceso El primer paso consiste en que un patrocinador radicado en Estados Unidos complete el formulario I-134A en línea a través de una cuenta de USCIS. El formulario pide al patrocinador que acepte mantener económicamente a una persona (el «beneficiario») durante el plazo de su permiso de permanencia temporal.
Si el formulario I-134A se confirma (aprueba), el beneficiario presentará declaraciones de elegibilidad, junto con fotografías de su rostro y de su pasaporte, a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos a través de la aplicación CBP One. La CBP realiza una verificación adicional y, si la aprueba, emitirá una Autorización de Viaje. Esto otorga al beneficiario 90 días para llegar a Estados Unidos.
El beneficiario debe viajar por vía aérea. A su llegada a Estados Unidos, puede ser admitido mediante un permiso de permanencia temporal de dos años.
Menores no acompañados Los menores deben estar acompañados por uno de sus padres o por un tutor legal.
En los Estados Unidos El beneficiario debe realizarse una prueba de tuberculosis dentro de los 90 días posteriores a su llegada a Estados Unidos. Los beneficiarios pueden presentar una solicitud de autorización de empleo (I-765), que normalmente tarda varios meses en aprobarse. A diferencia de los admitidos de Ucrania y Afganistán, los admitidos mediante el permiso de permanencia temporal CHNV no obtienen automáticamente la autorización de empleo a su llegada a Estados Unidos. Como parte del formulario de autorización de empleo se puede solicitar un Número de Seguro Social.
Los beneficiarios del programa CHNV por lo general no tienen derecho a prestaciones o servicios para refugiados. Los beneficiarios de Nicaragua y Venezuela normalmente no tienen derecho a ninguna prestación gubernamental general, como atención médica (Medicaid), asistencia alimentaria (SNAP) y asistencia en efectivo (TANF). Sin embargo, en algunos estados, los menores o las personas embarazadas tienen derecho a Medicaid independientemente de su situación migratoria. Los beneficiarios de Cuba y Haití pueden tener derecho a prestaciones gubernamentales debido a su condición bajo el Programa de Participantes Cubano-Haitiano.
Los beneficiarios pueden solicitar asilo, inmigración basada en la familia u otra vía de inmigración si reúnen los requisitos. Algunos beneficiarios de Venezuela pueden tener derecho al Estatus de Protección Temporal si llegaron antes del 31 de julio de 2023. Los cubanos pueden ajustar su estatus para solicitar la residencia permanente después de un año en virtud de la Ley de Ajuste Cubano. Sin embargo, para muchos migrantes no existe una vía para permanecer en Estados Unidos tras el período del permiso de permanencia temporal de dos años.
Texas contra DHS El proceso del permiso de permanencia temporal humanitario fue impugnado ante los tribunales por Texas y otros 21 estados. Se celebró un juicio sin jurado en Victoria (Texas) los días 24 y 25 de agosto de 2023. Ambas partes presentaron escritos posteriores al juicio y propuestas de determinaciones de hechos y conclusiones de derecho el 29 de septiembre de 2023. Las respuestas a los escritos posteriores al juicio se presentaron el 27 de octubre de 2023. El 8 de marzo de 2024, el juez Tipton determinó que «Texas no acreditó haber sufrido un perjuicio a causa de los programas del permiso de permanencia tempora lCHNV y, por lo tanto, carecía de legitimación para presentar sus reclamaciones». El fallo del juez subrayó que el programa de hecho ha reducido el número de migrantes procedentes de estos cuatro países.
Los fiscales generales de Nueva York y otros 14 estados y el Distrito de Columbia presentaron un escrito amicus curiae en apoyo del programa permiso de permanencia temporal CHNV.
Tiempos de espera Si bien al principio algunas solicitudes de patrocinio se aprobaban en cuestión de días, los tiempos de espera solían ser de muchos meses a más de un año. A junio de 2024, un año y medio después del inicio del programa, USCIS aún procesaba solicitudes presentadas en enero de 2023, el primer mes del programa.
Según datos de la USCIS, a julio de 2023 se habían presentado más de 1,8 millones de solicitudes de patrocinio. Con un límite de 30 000 personas al mes, esto representa cinco años de solicitudes.
USCIS selecciono la mitad de los casos mensuales para tramitarlos por orden de llegada («primero en entrar, primero en salir»), y la otra mitad se selecciona de forma aleatoria.
Alcance del programa A finales de agosto de 2024, alrededor de 530 000 migrantes habían entrado en Estados Unidos; de estos, unas 214 000 personas eran de Haití, 117 000 de Venezuela, 111 000 de Cuba y 96 000 de Nicaragua.
Pausa y fin del programa En agosto de 2024, el programa se pausó durante tres semanas debido a una investigación por fraude. El programa se reanudó el 29 de agosto de 2024 con medidas de seguridad adicionales, incluida la toma de huellas dactilares de los patrocinadores. Tras la reanudación del programa, hubo numerosos informes de Autorizaciones de Viaje canceladas y de retrasos en el proceso.
El 20 de enero de 2025, Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 14165, que ordena «adoptar medidas para: (...) Poner fin a todos los programas de permiso de permanencia temporal categórico que sean contrarios a las políticas de los Estados Unidos establecidas en mis Órdenes Ejecutivas, incluido el programa conocido como "Procesos para cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos"». En marzo de 2025, un aviso en el Registro Federal declaró que el DHS estaba poniendo fin al programa.
El 9 de abril de 2025, la jueza de distrito Indira Talwani indicó que «suspenderá la revocación del permiso de permanencia temporal» para quienes están actualmente en el programa.
Referencias
Enlaces externos Processes for Cubans, Haitians, Nicaraguans, and Venezuelans (uscis.gov/CHNV) en USCIS.gov (archivado el 19 de enero de 2025) Update on Form I-134A en USCIS.gov (página de redirección de uscis.gov/CHNV) Policy updates en Welcome.US
Categoría:Inmigración en Estados Unidos