Joel Antonio Hernández García es un jurista, diplomático y funcionario público mexicano, especializado en derecho internacional, organismos internacionales y derechos humanos. Fue comisionado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos —CIDH— entre 2018 y 2023, órgano que presidió durante el período 2020-2021.
Ha desarrollado una extensa carrera en el Servicio Exterior Mexicano, en el que alcanzó el rango de embajador. Ha ocupado diversos cargos en la Secretaría de Relaciones Exteriores de México, entre ellos consultor jurídico, representante permanente de México ante la Organización de los Estados Americanos y subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos.
Formación académica
Hernández García es licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, donde obtuvo mención honorífica. También cuenta con una maestría en Derecho Internacional por la New York University School of Law.
Carrera diplomática
Ingresó al Servicio Exterior Mexicano en 1992 y alcanzó el rango de embajador en 2008. En sus primeros años se desempeñó como director para asuntos políticos y desarme de la Organización de las Naciones Unidas en la Secretaría de Relaciones Exteriores, cónsul adscrito de México en Nueva York y representante permanente alterno de México ante la Oficina de las Naciones Unidas en Viena.
Entre 2002 y 2005 fue consultor jurídico adjunto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y entre 2005 y 2011 ocupó el cargo de consultor jurídico de dicha secretaría. También fue director general para la Organización de las Naciones Unidas en 2005 y director general para el Sistema de Naciones Unidas entre 2016 y 2017.
De 2011 a 2013 fue representante permanente de México ante la Organización de los Estados Americanos. En esa calidad presidió, entre octubre de 2011 y enero de 2012, el grupo de trabajo del Consejo Permanente de la OEA sobre el fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Entre octubre y diciembre de 2012 presidió el Consejo Permanente de la OEA.
También fue presidente de la Comisión de Personal del Servicio Exterior Mexicano entre 2013 y 2016.
Litigio y negociaciones internacionales
Hernández García ha participado en distintos procesos de negociación internacional. Integró delegaciones mexicanas en la negociación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y el Acuerdo relativo a la aplicación de la Parte XI de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
En el ámbito contencioso internacional, se desempeñó como agente de México en la solicitud de interpretación del fallo de la Corte Internacional de Justicia en el caso Avena y otros nacionales mexicanos, y como coagente de México en el caso Castañeda Gutman vs. México ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
El 21 de junio de 2017 fue elegido miembro de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por la Asamblea General de la OEA para el período 2018-2021. Inició su mandato el 1 de enero de 2018.
Durante su primer período en la CIDH fue relator sobre defensoras y defensores de derechos humanos y operadores de justicia. También se desempeñó como relator de país para Chile y participó en el seguimiento de la situación de derechos humanos posterior al estallido social chileno de 2019.
En marzo de 2020 fue elegido presidente de la CIDH para el período 2020-2021. Según la Secretaría de Relaciones Exteriores de México, durante su presidencia impulsó métodos de trabajo basados en criterios y certeza jurídica, así como la creación de la Sala de Coordinación y Respuesta Oportuna a la COVID-19.
El 12 de noviembre de 2021 fue reelegido como comisionado de la CIDH para el período 2022-2025. Sin embargo, presentó su renuncia el 3 de agosto de 2023, antes de concluir el mandato para el cual había sido reelegido.
En septiembre de 2023, el Consejo Permanente de la OEA eligió a José Luis Caballero Ochoa como nuevo comisionado de la CIDH para completar el período correspondiente a la vacante producida por su renuncia.
Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos
Tras su salida de la CIDH, Hernández García se incorporó nuevamente al Servicio Exterior Mexicano. En septiembre de 2023, la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de México aprobó el dictamen para ratificar su nombramiento como subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
En ese cargo encabezó delegaciones mexicanas en foros multilaterales y de derechos humanos, incluidos espacios de la OEA y del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Otros cargos internacionales
Fue miembro del Comité Jurídico Interamericano entre 2015 y 2018. También ha integrado el Consejo Directivo del Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia —UNICRI—, organismo del que fue presidente de su Junta Directiva desde octubre de 2022.
Asimismo, ha sido presidente de la rama mexicana de la International Law Association.
Críticas y controversias
Objeciones de organizaciones civiles a su candidatura a la CIDH
En marzo de 2017, diversas organizaciones mexicanas de derechos humanos expresaron públicamente su rechazo a la candidatura de Hernández García a la CIDH para el período 2018-2021. Las organizaciones sostuvieron que la postulación del Gobierno de México formaba parte de una política que, a su juicio, podía afectar la independencia de los organismos internacionales de derechos humanos.
Pese a esas objeciones, Hernández García fue elegido por la Asamblea General de la OEA en junio de 2017.
Declaraciones sobre el estallido social en Chile
En mayo de 2021, más de 120 organizaciones y personas vinculadas a la defensa de los derechos humanos en Chile suscribieron una declaración pública dirigida a la CIDH, en la que criticaron declaraciones realizadas por Hernández García ante una comisión investigadora de la Cámara de Diputadas y Diputados de Chile.
Las organizaciones cuestionaron, entre otros aspectos, sus expresiones sobre la caracterización de personas detenidas durante el estallido social como “presos políticos” y sobre los límites de la protesta social cuando se producen actos de violencia. Según la declaración, tales afirmaciones no se ajustaban a los estándares interamericanos sobre protesta social y podían resultar restrictivas respecto del derecho de reunión y manifestación.
Con posterioridad, Hernández García sostuvo en entrevistas que el Estado chileno aún tenía desafíos en materia de reparación a las víctimas del estallido social, especialmente respecto de personas lesionadas y víctimas de violencia policial.
Renuncia anticipada a la CIDH
Hernández García renunció a la CIDH el 3 de agosto de 2023, cuando aún estaba vigente el período 2022-2025 para el cual había sido reelegido. La CIDH informó su salida y destacó su trayectoria en la Comisión, incluida su presidencia durante el período 2020-2021.
Poco después, medios mexicanos informaron que su salida estaba vinculada a su incorporación al equipo de la canciller Alicia Bárcena en la Secretaría de Relaciones Exteriores. En septiembre de 2023, el Senado mexicano avanzó en la ratificación de su nombramiento como subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos.
Publicaciones seleccionadas
“La Organización de Estados Americanos y la protección de los derechos humanos”, en coautoría con Eduardo Ferrer Mac-Gregor, en La Organización de los Estados Americanos hacia su 70 aniversario, Senado de la República, México, 2018. “La lucha por la paz y la seguridad internacionales”, Secretaría de Relaciones Exteriores, México, 2018. “El funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos”, en Bernardo Sepúlveda, coord., Diálogos sobre la justicia internacional, Trillas, México, 2012. “La legislación migratoria de Estados Unidos y la defensa constitucional de los trabajadores indocumentados”, Revista Mexicana de Política Exterior, núm. 53, 1998. “Las operaciones de paz de la ONU: del optimismo a la cautela”, Revista Mexicana de Política Exterior, núm. 47, 1995. “Nuevos ámbitos de acción de las operaciones de mantenimiento de la paz: implicaciones para el orden mundial”, en Manuel Tello y Olga Pellicer, Las Naciones Unidas hoy: visión de México, Secretaría de Relaciones Exteriores, 1994.
Véase también
Comisión Interamericana de Derechos Humanos Organización de los Estados Americanos Secretaría de Relaciones Exteriores de México Servicio Exterior Mexicano Sistema Interamericano de Derechos Humanos Comité Jurídico Interamericano
Referencias
Enlaces externos
Perfil de Joel Antonio Hernández García en UNICRI Síntesis curricular en la Misión Permanente de México ante la OEA Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Categoría:Juristas de México Categoría:Diplomáticos de México Categoría:Abogados de México Categoría:Funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México Categoría:Comisionados de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos Categoría:Presidentes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos Categoría:Miembros del Comité Jurídico Interamericano Categoría:Alumnado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México Categoría:Alumnado de la Universidad de Nueva York Categoría:Derecho internacional de los derechos humanos Categoría:Organización de los Estados Americanos