La Ley General de la Coca, oficialmente Ley N.º 906, es una norma jurídica del Estado Plurinacional de Bolivia promulgada el 8 de marzo de 2017. Esta ley regula la producción, circulación, transporte, comercialización, consumo, investigación e industrialización de la hoja de coca en su estado natural y establece políticas vinculadas a su regulación y revalorización. La norma reconoce explícitamente el carácter cultural, ancestral y no estupefaciente de la hoja de coca dentro del territorio boliviano.«Ley General de la Coca – Ley N.º 906». LexiVox. 2017.
Antecedentes históricos y legales Durante el siglo XX, la regulación de la hoja de coca en Bolivia estuvo estrechamente vinculada a las políticas de control de drogas. En 1988 se promulgó la Ley N.º 1008 (Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas), la cual ha sido caracterizada por diversos análisis académicos como una normativa de enfoque predominantemente represivo, alineada con los tratados internacionales de la época.«Ley N.º 1008 – Régimen de la Coca y Sustancias Controladas». Justia Bolivia. 1988.
Un cambio sustancial se produjo con la aprobación de la Constitución de Bolivia de 2009. El artículo 384 de la Constitución establece que el Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad y factor de cohesión social, señalando que en su estado natural no es considerada estupefaciente.«Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia». InfoLeyes Bolivia. 2009. Este reconocimiento constitucional impulsó la sustitución de la parte pertinente de la Ley N.º 1008 para armonizar la legislación interna con el nuevo marco constitucional.«Ley N.º 906 – Principios y objeto». InfoLeyes Bolivia. 2017.
Contenido y principios La Ley General de la Coca tiene como objetivo establecer el marco institucional de regulación, control y fiscalización de la hoja de coca. Entre sus principios fundamentales se encuentran: El respeto a la coca como planta milenaria. La protección de la biodiversidad. El reconocimiento de la coca como factor de cohesión social.
La ley define las zonas autorizadas de producción, principalmente en los Yungas del departamento de La Paz y el trópico de Cochabamba, y fija límites a la superficie cultivada (22,000 hectáreas en total) para cubrir la demanda de los usos tradicionales y lícitos. Asimismo, promueve la investigación científica y la industrialización con fines lícitos.
Institucionalidad y control La aplicación de la ley está a cargo de entidades estatales como el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y la Dirección General de la Hoja de Coca e Industrialización (DIGCOIN). Estas instituciones son responsables del registro de productores y la fiscalización para prevenir el desvío de la hoja hacia actividades ilícitas.
La norma fue reglamentada mediante el Decreto Supremo N.º 3318 de septiembre de 2017, el cual desarrolla los procedimientos de control, infracciones y sanciones administrativas.«Decreto Supremo N.º 3318 – Reglamento de la Ley General de la Coca». LexiVox. 2017.
Relación con el derecho internacional Bolivia es Estado parte de la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, que clasifica a la hoja de coca como sustancia controlada. En 2013, tras un retiro temporal, Bolivia se reincorporó a dicha convención con una reserva específica que permite el uso tradicional de la hoja de coca (el "acullico") dentro de su territorio.«Bolivia reaccede a la Convención Única con excepción sobre la hoja de coca». Noticias ONU. 2013. La Ley N.º 906 se enmarca en este ejercicio de soberanía jurídica aceptado por las Naciones Unidas.«Coca, cocaína y las convenciones internacionales». Transnational Institute.
Debate y alcances La promulgación de la ley ha generado debates: Ámbito interno: Se percibe como un instrumento para proteger los usos tradicionales y fortalecer el control estatal. Ámbito internacional: Se inscribe en la discusión global sobre la necesidad de diferenciar la hoja de coca en su estado natural de la cocaína y revisar su clasificación en los tratados internacionales de control de drogas.
Referencias
Véase también Acullico
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