Lucio Edwin Gutiérrez Borbúa (Quito, 23 de marzo de 1957) es un político, empresario, licenciado en Educación Física, ingeniero civil y exmilitar ecuatoriano. Fue presidente del Ecuador entre el y el , fecha en la que fue destituido por el Congreso tras la crisis política que llevó a las protestas conocidas como la Rebelión de los forajidos. Fue asambleísta nacional, desde noviembre de 2023 hasta mayo de 2025.
Siendo Coronel del Ejército ecuatoriano, fue uno de los protagonistas del golpe de Estado de 2000, que derrocó a Jamil Mahuad. Usó su participación en el golpe para presentarse en las elecciones presidenciales de 2002, formando su propio partido político, el Partido Sociedad Patriótica. En dichos comicios, triunfó en primera vuelta y fue electo en el balotaje.
Si bien fue elegido bajo una plataforma política antisistema y de izquierdas, como una alternativa a los partidos tradicionales, una vez en el poder, Gutiérrez tomó un giro hacia la derecha, estableciendo un gobierno neoliberal. Su popularidad cayó en picada, por lo que trató de conseguir apoyo político mediante un pacto con el expresidente Abdalá Bucaram, mediante el cual se anulaban los juicios en su contra. Aquella decisión desató la indignación popular, provocando masivas manifestaciones en el país, principalmente en Quito. En medio de tal situación, el Congreso lo destituyó en abril de 2005, citando «abandono del cargo», luego de que Gutiérrez cesara a la Corte Suprema de Justicia, ya que la medida fue calificada como una interferencia en otros poderes del Estado.
Tras dejar el poder, ha intentado infructuosamente volver a la presidencia, siendo candidato en las elecciones presidenciales de 2009, 2013 y 2021. En la actualidad, se dedica a actividades empresariales. En 2017, participó en los comicios legislativos, sin ser elegido; no obstante, finalmente consiguió ser electo en las elecciones legislativas de 2023, obteniendo el último escaño de asambleísta nacional, con apenas el 3,13 % de votos.https://resultadosv2.cne.gob.ec/
Biografía Nació en la ciudad de Quito el , hijo de Jorge Lucio Gutiérrez Rueda, agricultor y comerciante y Mery Fanny Borbúa Bohórquez, enfermera fallecida en 1986. Pocos días después de su nacimiento fue llevado por sus padres a Tena, donde estudió la primaria en la Escuela Santo Domingo Savio y la secundaria hasta tercer curso en el Colegio Fiscomisional San José. A los 15 años ingresó a cuarto curso en el Colegio Militar Eloy Alfaro de Quito. Continuó sus estudios en la Escuela Superior Militar Eloy Alfaro (ESMIL) obteniendo el primer lugar entre 140 subtenientes graduados el 26 de febrero de 1977.
En 1979 ocupa el primer lugar en la Escuela de Educación Física del Ejército Ecuatoriano, mérito que le hizo acreedor a una beca para continuar sus estudios en Río de Janeiro en la Escuela de Educación Física del Ejército del Brasil lugar, donde se convierte en el único extranjero graduado en primer lugar como Licenciado en Educación Física del Brasil.
Regresa al Ecuador y es designado a la Brigada de Fuerzas Especiales del Ejército donde realiza los cursos de paracaidismo y comandos obteniendo el primer puesto.
Posteriormente fue designado como profesor e instructor de educación física de la Escuela Superior Militar Eloy Alfaro Quito.
Como entrenador del equipo de Pentatlón Militar quedó campeón en las competencias entre Escuelas Militares y Policía Nacional razón por la que es designado entrenador de la Selección Ecuatoriana de Pentatlón Militar; equipo con el que por primera ocasión Ecuador quedó Campeón Sud-americano de cadetes en Pentatlón Militar en el año 1981, batiendo todos los récords vigentes a la época.
En el año 1982 ingresó a la Escuela Politécnica del Ejército - ESPE en Quito, en la que obtuvo el título de ingeniero civil siendo el mejor graduado de toda la ESPE por lo que el presidente de la República de esa época el doctor Rodrigo Borja le condecoro.
También es Licenciado en Administración y Ciencias Militares y Licenciado en Educación Física, títulos obtenidos en Escuela Politécnica del Ejército.
En 1989 contrajo matrimonio con Ximena Bohórquez a quien conocía desde la niñez por tener un parentesco lejano y con quién ha tenido dos hijas, Karina y Viviana Gutiérrez Bohórquez.
Carrera militar De acuerdo a lo establecido por los reglamentos castrenses fue enviado a diferentes destinos, hasta que en 1996 fue designado edecán del Presidente Abdalá Bucaram, decidiendo desconocer las órdenes de Bucaram de defender el Palacio de Carondelet en los días previos a su destitución. A los pocos días también fue designado edecán del presidente constitucional interino Fabián Alarcón. Llegó al grado de Coronel de Estado Mayor en el Ejército ecuatoriano. A principios de 1999 fue enviado como Jefe del grupo de caballería General Dávalos a Cuenca, cargo que aprovechó para presentar escritos al presidente Jamil Mahuad y a su ministro de defensa solicitándole un cambio económico y una mejora de las condiciones de las familias ecuatorianas, indicando que las Fuerzas Armadas deben estar del lado del pueblo, obteniendo el apoyo de militares de mando medio.
En marzo de 1999, el país entró en crisis económica obligando a que el presidente Jamil Mahuad decretara el congelamiento de los depósitos bancarios y el incremento del precio de la gasolina en casi un 150 %. Ante esto, el coronel Gutiérrez, al mando de un grupo de oficiales menores y algunos miembros de tropa, propició un levantamiento indígena que se tomó Quito el 21 de enero de 2000 provocando la caída de Mahuad.
Rebelión del 21 de enero
El 21 de enero de 2000, Lucio Gutiérrez participó en una rebelión indígena y de militares de bajo rango que derrocó al presidente constitucional Jamil Mahuad, y junto a Antonio Vargas, el entonces presidente de la Conaie y Carlos Solórzano Constantine, expresidente de la Corte Suprema de Justicia, formaron un triunvirato que no fue aceptado internacionalmente ni tuvo apoyo local. Al momento de posesionarse ese triunvirato, el general Carlos Mendoza comandante general del Ejército, tomó el lugar de Gutiérrez, quién al momento tenía rango de coronel. El orden constitucional fue restablecido por las Fuerzas Armadas y el vicepresidente, Gustavo Noboa Bejarano, fue juramentado como presidente de la República del Ecuador.
Lucio Gutiérrez fue entonces arrestado por golpista y confinado en el Fuerte Militar Atahualpa, donde permaneció durante 120 días hasta que el Congreso le otorgó la amnistía. Una vez libre empezó a trabajar en la conformación de un movimiento político al que bautizó precisamente con el nombre de Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero, conformado en gran parte por sus excompañeros militares que participaron en el derrocamiento de Mahuad. Dos años más tarde, presentó su candidatura presidencial a las elecciones presidenciales del 2002 que lo llevaría a triunfar en las dos vueltas electorales realizadas el 20 de octubre y el 24 de noviembre de 2002, venciendo a candidatos que -como el Dr. Rodrigo Borja Cevallos, el Dr. Osvaldo Hurtado Larrea y el Ab. León Roldós Aguilera- habían desempeñado con anterioridad la Presidencia y la Vicepresidencia de la República, además de su contrincante en la segunda vuelta, Álvaro Noboa.Enciclopedia del Ecuador. Efrén Avilés
Presidencia de Ecuador (2003-2005) miniatura|200px|Gutiérrez durante su mandato en 2004. Gustavo Noboa convocó a elecciones presidenciales para el año 2002, para la cual se habían presentado varias figuras políticas como candidatos. Entre los aspirantes se encontraba Álvaro Noboa y Gutiérrez, quien había formado parte de la "Junta de Salvación Nacional" pero ahora como candidato presidencial por el Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero, en alianza con el movimiento Pachakutik y con el apoyo del MPD, siendo elegido Presidente de la República en la segunda vuelta electoral, que se desarrolló el 24 de noviembre de 2002.
Políticas públicas Apenas electo, Lucio Gutiérrez, anunció un gobierno pluralista y de concertación nacional, con inclusión de representantes de los movimientos sociales. Dijo que enviaría al Congreso proyectos de ley para despolitizar los tribunales de justicia, crear la cuarta función del Estado para control y rendición de cuentas, además de modernizar el aparato burocrático. Gutiérrez estructuró un gabinete diverso pero contradictorio: el frente económico y el frente político se encontraban en manos de los sectores tradicionales de la derecha. Por otro lado, entregó 4 ministerios a Pachakutik, entre los que destacaban los de Relaciones Exteriores y Agricultura, cuyos ministros eran personalidades de la intelectualidad indígena. Este gabinete tan diverso, no tuvo una mano conductora que le diera coherencia, cada ministro trabajaba casi en aislamiento, las reuniones de Gabinete eran escasas, poco productivas, sin embargo, jamás se plantearon rectificaciones. Pronto las discrepancias políticas con quienes lo habían ayudado a acceder al poder también se hicieron latentes y los movimientos indígenas, empezaron a presionar al mandatario hasta que el acuerdo se rompió. Gutiérrez luego de este quiebre de frecuencia realizaba cambios en su gabinete, designando como ministros a personajes políticos conocidos de partidos políticos tradicionales.
Pero a los pocos meses de gobierno, sus aliados de izquierda observaron un cambio inesperado: el presidente visita los Estados Unidos y declara públicamente ser su mejor amigo. Además altera las funciones y poderes del Estado para evitar oposición parlamentaria y hace un pacto con la derecha ecuatoriana representada por el Partido Social Cristiano (PSC), ante la falta de apoyo en el Congreso Nacional. Luego de firmar una de las Cartas de Intención con el Fondo Monetario Internacional, a manos de su ministro de Economía, Mauricio Pozo Crespo, dicha carta pasó a convertirse en el programa de gobierno. El presidente pretendió plantear la Ley Trole III que incluiría reformas a los sectores petrolero, eléctrico y a la seguridad social, para facilitar la participación de capital privado y ampliar las posibilidades de colocar bonos, en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
Ordenó un aumento en el precio de los combustibles, provocando el alza inmediata del costo de la canasta familiar y el rechazo de la ciudadanía a la política económica impuesta. Ante esta situación, el presidente levantó a su alrededor un cerco de allegados militares, nombrándolos Ministros de Estado, subsecretarios y presidentes de empresas estatales como Petroecuador, Pacifictel, Andinatel, Aduanas, etc. En el campo político, seis militares retirados fueron también nombrados para el cargo de Gobernador, en diferentes provincias, de igual manera, sus familiares cercanos, lejanos y relacionados pasaron de inmediato a convertirse en empleados públicos, siendo el caso emblemático el del cuñado del presidente, Napoleón Villa, quien fue nombrado director del Fondo de Solidaridad, cargo del que fue separado por el Tribunal Constitucional por nepotismo. La situación petrolera del país sufrió un grave revés a mediados del 2004 cuando el Estado ecuatoriano decidió la nulidad o rescisión del contrato con la multinacional petrolera norteamericana OXY. Tres años más tarde “el gobierno ecuatoriano decidió dar por perdido el pleito y alistarse a pagar el rubro sentenciado en julio del 2004 más los intereses… Las proyecciones iniciales dan cuenta de más de $ 153 millones…”.
Escándalos de corrupción