El 37.° Congreso del Perú fue la representación del Congreso de la República, la legislatura nacional del Perú, elegida el 8 de abril de 2001. Se instaló el 27 de julio de 2001 en el Palacio Legislativo de Lima y ejerció funciones hasta el 13 de julio de 2006.

En las elecciones, las primeras tras la caída del régimen fujimorista, Perú Posible (PP) se alzó como el partido más votado aunque quedó lejos de alcanzar la mayoría absoluta parlamentaria, lo que obligó desde el inicio a una lógica de gobierno en minoría. El Partido Aprista Peruano (APRA) protagonizó una notable recuperación electoral tras su crisis de los años noventa y se consolidó como la segunda fuerza política, liderando la oposición. Unidad Nacional (UN), coalición de derecha, quedó en tercer lugar. Completaban el panoraba otras fuerzas opositoras al fujimorismo, como el Frente Independiente Moralizador (FIM), Unión por el Perú (UPP), Somos Perú (SP) y Acción Popular (AP). El fujimorismo, por su parte, compareció profundamente debilitado. La alianza Cambio 90 - Nueva Mayoría (C90–NM) obtuvo apenas tres escaños, simbolizando el colapso político del régimen.

En su situación de minoría, el gobierno dependía de alianzas coyunturales para aprobar iniciativas. Inicialmente, un acuerdo con el FIM permitió al Ejecutivo asegurar la conducción de la Mesa Directiva y cierta estabilidad legislativa. Sin embargo, la alianza fue frágil y estuvo atravesada por tensiones políticas. En este contexto, por primera vez desde 1991, el Legislativo recuperó centralidad política real: se convirtió en un espacio efectivo de negociación, deliberación y fiscalización, en contraste con la subordinación que había caracterizado el periodo autoritario. La oposición, en especial el APRA, utilizó activamente mecanismos de control político, interpelaciones y comisiones investigadoras. El Congreso dejó de ser un órgano subordinado al Ejecutivo; no obstante, la heterogeneidad ideológica y estratégica de los grupos opositores dificultó la construcción de una alternativa cohesionada capaz de poner en riesgo la estabilidad gubernamental.

El gobierno de Toledo se desarrolló en un contexto paradójico: por un lado, registró crecimiento económico sostenido, impulsado por un modelo orientado a la inversión extranjera, la estabilidad macroeconómica y el auge exportador; por otro, enfrentó una persistente baja popularidad, conflictos sociales regionales y escándalos que erosionaron su legitimidad. Entre estos últimos destacaron las denuncias por presuntas firmas falsas en la inscripción de Perú Posible y cuestionamientos éticos a funcionarios del entorno presidencial. A pesar de ello, la moción de vacancia presentada contra el presidente no tuvo posibilidades reales de prosperar. La fragmentación de la oposición, la ausencia de una mayoría alternativa y el temor a una nueva crisis institucional actuaron como factores de contención. Sin embargo, hacia 2005 el oficialismo perdió el control de la Mesa Directiva del Congreso, que pasó a manos de la oposición, reflejando el progresivo debilitamiento político del gobierno.

Pese a la inestabilidad partidaria, el Congreso tuvo una producción normativa significativa en materias como la descentralización, con la aprobación de la ley de gobiernos regionales (Ley N.° 27867) y la ley de municipalidades (Ley N.° 27972); la reforma política, con la ley de partidos políticos (Ley N.° 28094) que estableció reglas más claras sobre inscripción, democracia interna, financiamiento y transparencia, buscando fortalecer la institucionalización partidaria tras el colapso del sistema en los años noventa; y reformas económicas, consolidando el marco de estabilidad macroeconómica, promoción de inversiones y apertura comercial iniciado en la década anterior, ahora bajo reglas democráticas. Además, el Congreso impulsó investigaciones sobre violaciones de derechos humanos durante el conflicto armado interno y creó comisiones para examinar los crímenes y redes de corrupción del régimen fujimorista.

En perspectiva, el Congreso cumplió una función decisiva en la consolidación democrática. Restableció el equilibrio institucional, fortaleció el control político y sentó bases normativas para la descentralización y la reforma partidaria. Demostró que un gobierno en minoría podía gobernar mediante negociación y alianzas, completando su mandato sin interrupciones. Al mismo tiempo, dejó al descubierto problemas estructurales: baja institucionalización de los partidos, personalismo, fragmentación creciente y débil vínculo programático entre representantes y ciudadanía. Estas fragilidades anticiparon escenarios de mayor inestabilidad en los años siguientes.

Elección Las elecciones parlamentarias de 2001 se llevaron a cabo el 8 de abril de 2001. En dichos comicios, Perú Posible se alzó como la fuerza más votada pero no logró la mayoría absoluta.

Partidosy alianzas Congreso de la República Votos % +/− PP 2,477,624 26.30 45 +16 APRA 1,857,416 19.71 28 +22 UN 1,304,037 13.84 17 +10 FIM 1,034,672 10.98 11 +2 SP 544,193 5.78 4 –5 C90–NM 452,696 4.80 3 –30 AP 393,433 4.18 3 ±0 UPP 390,236 4.14 6 +3 Otros 967,402 10.27 3 –18 Total 9,421,709 100.00 120 ±0

Legislación principal Primera Legislatura Ordinaria de 2001 (27 de julio de 2001-17 de enero de 2002) Segunda Legislatura Ordinaria de 2001 (1 de marzo de 2002-10 de julio de 2002) Primera Legislatura Ordinaria de 2002 (27 de julio de 2002-30 de enero de 2003) Segunda Legislatura Ordinaria de 2002 (4 de marzo de 2003-14 de junio de 2003) Primera Legislatura Extraordinaria de 2002 (18 de julio de 2003-18 de julio de 2003) Primera Legislatura Ordinaria de 2003 (27 de julio de 2003-29 de enero de 2004) Segunda Legislatura Ordinaria de 2003 (4 de marzo de 2004-1 de julio de 2004) Primera Legislatura Ordinaria de 2004 (27 de julio de 2004-26 de enero de 2005) Segunda Legislatura Ordinaria de 2004 (3 de marzo de 2005-7 de julio de 2005) Primera Legislatura Ordinaria de 2005 (27 de julio de 2005-15 de diciembre de 2005) Primera Legislatura Extraordinaria de 2005 (29 de diciembre de 2005-29 de diciembre de 2005) Segunda Legislatura Ordinaria de 2005 (2 de marzo de 2006-13 de julio de 2006)

Liderazgo Presidente del Congreso

Referencias

Bibliografía