El Perdón histórico al pueblo afroperuano es una norma emitida mediante la Resolución Suprema N.º 010-2009-MIMDES el 27 de noviembre de 2009 por el Poder Ejecutivo del Perú, durante la gestión del presidente Alan García Pérez. A través de esta norma, el Estado peruano establece oficialmente un perdón histórico al pueblo afroperuano por los abusos, la exclusión y la discriminación cometidos en su contra desde la época colonial. Asimismo, valora formalmente el esfuerzo de esta población y reconoce oficialmente su contribución a la identidad nacional, la difusión de valores culturales y la defensa del territorio nacional.

La resolución dispuso la realización de un acto solemne público en Palacio de Gobierno, además de encargar al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) la creación de políticas públicas específicas para luchar contra el racismo. En ese sentido, el gobierno peruano afirmó que la discriminación de origen racial todavía bloquea el desarrollo social y profesional de muchos afroperuanos. Además, extendió dicho llamado a todas las instituciones del Estado así como las organizaciones privadas, para promover la equidad y la justicia social pues el racismo no permite un desarrollo con igualdad.

Este reconocimiento y protección normativa de la población afroperuana tienen el objetivo de combatir la discriminación histórica y promover la inclusión social.

Fundamento normativo La resolución se sustenta en el artículo 1 de la Constitución Política del Perú, que establece que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad es inherente a todo ser humano independientemente de su condición social, económica, raza, género, edad o cualquier otra circunstancia y constituyen el fin supremo de la sociedad y del Estado.

En sus considerandos, el texto de la norma señala que el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras formas similares de intolerancia constituyen atentados contra la dignidad humana, y establece que su erradicación constituye una prioridad del Estado. Asimismo, reconoce que el pueblo afroperuano fue históricamente víctima de esclavitud, abusos y exclusión tanto durante el periodo colonial como en la República, sin que se hayan implementado reparaciones adecuadas.

La resolución también afirma el carácter pluricultural, multirracial, multiétnico y plurilingüe del Perú, donde el racismo y la exclusión son considerados barreras para el desarrollo social y económico. A su vez destaca dicha diversidad como un valor social y cultural derivado del proceso histórico nacional y reconoce el esfuerzo del pueblo afroperuano en la afirmación de la identidad nacional, difusión de valores culturales, y la defensa del suelo patrio.

Contenido de la resolución La Resolución Suprema N.º 010-2009-MIMDES establece las siguientes disposiciones:

Perdón histórico y reconocimiento A través de la norma, el Estado peruano expresa formalmente un perdón histórico al pueblo afroperuano por los abusos, la exclusión y la discriminación cometidos desde la época colonial hasta la actualidad. Asimismo, reconoce su contribución a la afirmación de la identidad nacional, la generación y difusión de valores culturales, y su participación en procesos históricos como la independencia, la defensa del territorio nacional y la construcción de la Nación peruana.

Acto solemne La resolución dispone que el perdón y reconocimiento se realicen mediante una ceremonia solemne y pública, en la que se formulen votos por la equidad y la justicia como principios orientadores y valores fundamentales para la convivencia social y el respeto de la diversidad.

Políticas públicas Se encarga al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social de Perú en coordinación con los sectores competentes, la formulación y ejecución de políticas públicas específicas orientadas al desarrollo integral del pueblo afroperuano.

Refrendo La resolución es refrendada por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Marco legal La resolución se emite de conformidad con las siguientes normas:

Ley N.º 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley N.º 27793, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Ley N.º 28495, Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA).

Importancia En su momento, la ministra de la Mujer y Desarrollo Social del Perú, Nidia Vílchez, señaló que el perdón histórico al pueblo afroperuano tenía como finalidad promover la integración de la población en un país de carácter pluricultural.

Diversos análisis institucionales y académicos han indicado que la Resolución Suprema N.º 010-2009-MIMDES constituye un acto simbólico de reconocimiento estatal y de reparación moral hacia el pueblo afroperuano, en el marco de las políticas públicas orientadas a la inclusión, la igualdad y el respeto por la diversidad cultural.

Asimismo, algunos estudios la han considerado una de las primeras expresiones oficiales del Estado peruano orientadas a reconocer la situación histórica de la población afrodescendiente, en concordancia con estándares internacionales sobre derechos humanos y no discriminación.

La población afrodescendiente en el Perú se estableció principalmente durante el periodo colonial, a partir del siglo XVI, cuando personas africanas fueron traídas en condición de esclavitud. La esclavitud fue abolida en 1854, aunque sus efectos sociales persistieron en la etapa republicana. En 2009, la población afroperuana representaba aproximadamente el 10 % de la población nacional. La presidenta ejecutiva del Centro de Estudios y Promoción Afroperuana, Mónica Carrillo señaló que sólo el 2% de los afroperuanos acceden a educación superior y el 27% se queda con el grado de secundaria.

Los afroperuanos han contribuido de manera significativa a la cultura nacional, especialmente en ámbitos como la música, la danza, la gastronomía y el deporte. La discriminación racial en el país ha afectado tanto a la población afroperuana como a pueblos indígenas. En ese contexto, el Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial advirtió sobre la existencia de racismo y discriminación estructural hacia estos grupos.

Especialistas criticaron la norma señalando que no menciona explícitamente la esclavitud ni establece medidas concretas de cambio. No obstante, indicaron que representa un gesto político relevante, aunque insuficiente y debe complementarse con políticas que garanticen la no discriminación de la población afrodescendiente en ámbitos como el empleo, los espacios públicos y en los medios de comunicación.

Véase también

Política Nacional del Pueblo Afroperuano al 2030 Pueblo Afroperuano

Referencias

Enlaces externos

Texto completo de la Resolución Suprema

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