miniaturadeimagen|Áreas A y B según el Acuerdo de Oslo II Los enclaves palestinos son áreas de Cisjordania destinadas a los palestinos según diversas propuestas estadounidenses e israelíes, todas fallidas hasta la fecha, para poner fin al conflicto israelí-palestino. Estos enclaves se han comparado frecuentemente con los bantustanes, los territorios nominalmente autónomos creados para la población negra durante el apartheid en Sudáfrica,*«Ante las frecuentes comparaciones internacionales entre Cisjordania y los bantustanes del apartheid sudafricano, destacados dirigentes del Likud de Netanyahu han empezado a reconocer el peligro». «Explican los paralelismos entre los fragmentados enclaves palestinos de Cisjordania y la Franja de Gaza y los bantustanes de la Sudáfrica del apartheid. Argumentan que un Estado palestino compuesto por estos enclaves aislados sería ilegítimo e inviable». «La relación en cuestión es la que existió entre Israel y los antiguos bantustanes sudafricanos, en particular Bofutatsuana. Que esta relación haya caído en el olvido resulta aún más sorprendente si se tienen en cuenta los paralelismos entre la política del apartheid sudafricano y el trato de Israel hacia los palestinos, así como entre la estrategia bantustán sudafricana y el fraccionamiento israelí de los territorios palestinos». «Los fragmentos palestinos sí se parecen al despliegue espacial de los bantustanes sudafricanos». «El archipiélago de enclaves palestinos propuesto por Trump —subordinado a los intereses de seguridad israelíes y más parecido a los “bantustanes” de la Sudáfrica del apartheid— no es, desde luego, eso». «Fragmentar el territorio palestino en enclaves vallados recuerda la política del gran apartheid de los bantustanes, que pretendía que parches de tierra no contiguos pudieran constituir algún día Estados independientes viables. Empobrecidos y superpoblados bajo gobernantes autoritarios corruptos e impopulares, estos “hogares nacionales” estaban —y están— condenados— al fracaso en la satisfacción de las aspiraciones de sus poblaciones. Además, cuando dos conjuntos de leyes se aplican a los residentes del mismo territorio (como ocurre con los colonos israelíes y los palestinos), ese trato diferencial equivale al apartheid». y por ello se los conoce también como bantustanes.También contraído como «palutustanes». «La experiencia de las últimas cuatro décadas pone en entredicho esta suposición. Si no se crea un Estado palestino, lo más probable es que Israel siga administrando la zona, otorgando posiblemente migajas de soberanía a grupos palestinos en áreas que seguirán funcionando como “palutustanes” (bantustanes palestinos)». Francis_Boyle, exmiembro de la junta de Amnesty_International EE. UU. y asesor jurídico palestino en Madrid (1991-1993), actualmente profesor de Derecho Internacional en la Universidad de Illinois, tras describir el proceso de negociación de paz como diseñado para crear un bantustán palestino, argumentó que históricamente fueron las potencias coloniales imperiales occidentales —cuyas políticas, a su juicio, habían sido racistas y genocidas— las que, al crear Israel, establecieron de hecho un bantustán para el propio pueblo judío, entidad que denominó «Jewistán».*«Los palestinos señalaron que la propuesta israelí para Cisjordania dejaba a los palestinos con tres cantones sin conexión (a menudo denominados despectivamente “bantustanes”), cada uno rodeado de territorio israelí». «Oslo transformó así las ciudades palestinas en enclaves, a los que a menudo se denomina bantustanes para establecer una comparación explícita con la geografía del apartheid sudafricano». «cada segmento del “Estado” quedaría además subdividido en enclaves (“bantustanes”, como se los ha llamado ampliamente) por los asentamientos israelíes, autopistas y posiciones militares». «Incluso el término “bantustán” que se aplica frecuentemente a enclaves palestinos como Gaza es, al fin y al cabo, una referencia explícita a los pequeños “hogares nacionales” con los que Sudáfrica experimentó en su momento para reducir artificialmente su población negra». En sentido figurado se los ha denominado archipiélago palestino,«Todos los aspectos de la ciudad están impregnados de etnicidad, y un complejo sistema de códigos (plasmado en la arquitectura, la señalización, la vestimenta, etc.) ayuda a los residentes a navegar por los pasos percibidos como seguros y los entornos protegidos. Este extremo nivel de segregación ha producido un paisaje espacial similar a un “archipiélago” de “islas” aisladas… una compleja matriz de exclaves (asentamientos para israelíes judíos construidos en el Jerusalén Este anexionado) y enclaves palestinos, servidos por sistemas viales segregados y rodeados de zonas tampón». (Misselwitz y Rieniets, 2006, pp. 24–25) entre otros términos. En 2025 la situación de facto es que Israel controla todo el territorio fuera de estos enclaves.
Las «islas» tomaron forma oficial por primera vez como áreas A y B en el Acuerdo de Oslo II de 1995. Este arreglo estaba pensado explícitamente como temporal: el área C (el resto de Cisjordania) debía «transferirse gradualmente a la jurisdicción palestina» antes de 1997; sin embargo, nunca se produjo dicha transferencia.«En Cisjordania, Israel ha logrado convertir las gobernaciones allí existentes en bantustanes conectados únicamente a través de territorio controlado por Israel (área C)». El territorio cisjordano bajo control civil parcial de la Autoridad Nacional Palestina está compuesto actualmente por 165 «islas».Dumper sostiene que los cambios infraestructurales y demográficos han llevado al «enclavamiento de la parte oriental de la ciudad», que se ha transformado en «prácticamente una ciudad judía israelí con pequeñas islas de residencia, comercio y cultura palestinas». La infraestructura de asentamientos de «carreteras de conexión, servicios y sistemas de seguridad [que] han cortado Jerusalén Este en pedazos y rodeado las zonas palestinas». Afirma que utiliza la palabra enclave para transmitir «una sensación de estar rodeado, de estar desconectado y de pertenecer a algo más», aunque reconoce que existe libertad de movimiento hacia áreas adyacentes. (Dumper, 2014, pp. 16–17) La periodista israelí Amira Hass ha descrito la creación de este dispositivo como «el hecho geopolítico más sobresaliente del último cuarto de siglo».«La realidad de los bantustanes, reservas o enclaves palestinos es un hecho sobre el terreno. Su creación constituye el hecho geopolítico más sobresaliente del último cuarto de siglo».
Diversos planes de paz israelí-estadounidenses —el Plan Alón, el plan Drobles de la Organización Sionista Mundial, el plan de Menachem Begin, el plan «Allon Plus» de Benjamin Netanyahu, la Cumbre de Camp David (2000), la visión de Ariel Sharón de un Estado palestino y, más recientemente, el plan de Trump de 2020— han propuesto un territorio de tipo enclave, es decir, un conjunto de áreas no contiguas rodeadas, divididas y, en última instancia, controladas por Israel.«Israel respondió a la segunda intifada con una estrategia de castigo colectivo destinada a volver a la lógica de Oslo, según la cual un liderazgo palestino débil accedería a las exigencias israelíes y una población brutalizada se vería obligada a aceptar un “Estado” compuesto por una serie de bantustanes. Aunque el lenguaje haya cambiado ligeramente, la misma estructura que ha caracterizado los planes anteriores sigue vigente. El plan Allon, el plan de la Organización Sionista Mundial, el plan de Begin, el plan “Allon Plus” de Netanyahu, la “generosa oferta” de Barak y la visión de Sharon de un Estado palestino preveían todos el control israelí de un territorio significativo de Cisjordania, una existencia palestina en un territorio mínimo rodeado, dividido y, en última instancia, controlado por Israel, y una entidad palestina o árabe que asumiría la responsabilidad del mantenimiento del orden interno y los asuntos civiles».«El Plan Allon de 1968 propugnaba establecer asentamientos en las tierras escasamente pobladas del valle del río Jordán, garantizando así una presencia demográfica judía en el punto más alejado dentro del Israel bíblico… el Plan Drobles de 1978… que exigía “un cinturón de asentamientos en lugares estratégicos… a lo largo de toda la tierra de Israel… por motivos de seguridad y por derecho”. La lógica del Plan Drobles guió en realidad la oleada de asentamientos que tuvo lugar en los años noventa, convirtiendo los asentamientos en un elemento integral del control táctico y la vigilancia israelíes sobre los palestinos en Cisjordania. Los planes Allon y Drobles y otras campañas de colonización similares han estado invariablemente motivados por cinco grandes razones interrelacionadas que impulsan la empresa de asentamientos. Entre ellas se incluyen el control de los recursos económicos, el uso del territorio como activo estratégico, la garantía de presencia demográfica y control geográfico, la reafirmación del control sobre la tierra prometida bíblicamente a los judíos y el disfrute de derechos exclusivos sobre el territorio». Esta opción se ha denominado la «opción bantustán».* «Por tanto, la opción bantustán de reducir al mínimo un Estado palestino efectivo a partes dispersas más pequeñas de Cisjordania y Gaza, y revertir el Acuerdo de Oslo, resulta atractiva para influyentes planificadores israelíes». «Esto indica que, mediante Oslo y el reconocimiento, Israel ha logrado sustituir una forma de ocupación por otra: la opción bantustán». «…gran parte del establishment político estadounidense, israelí y palestino (principalmente afiliado a la Autoridad Palestina) trabajan para producir la opción bantustán: una serie de cantones palestinos no contiguos en Cisjordania gobernados por una élite corrupta de la sociedad. Es muy probable que, antes de que la solución de un solo Estado se desarrolle plenamente, la opción bantustán se implante en Cisjordania».
Las consecuencias de la creación de estas áreas palestinas fragmentadas han sido ampliamente estudiadas y se ha demostrado que han tenido «un impacto devastador en la economía, las redes sociales y la prestación de servicios básicos como la sanidad y la educación».Las consecuencias del régimen espacial que se está consolidando hoy en la Cisjordania ocupada —resultado de la política israelí caracterizada de diversas formas como bantustanización, cantonización, enclavización y guetización— han sido objeto de numerosos estudios en los últimos años. Una ingente cantidad de documentación, informes, análisis, opiniones y activismo se ha dedicado a esta cuestión; el seguimiento realizado por organismos internacionales, palestinos e israelíes ha puesto de manifiesto el devastador impacto de la política de fragmentación en la economía, las redes sociales, la prestación de servicios básicos como la sanidad y la educación, y las perspectivas de poner fin a la colonización israelí de Cisjordania y Gaza. .
Denominaciones
Enclaves, cantones o archipiélago