César Manuel Quispe Luján es un administrador de empresas y funcionario público peruano. Fue ministro de la Producción del Perú, desde el 14 de octubre de 2025 hasta el 28 de julio de 2026 durante los gobiernos de José Jerí y de José María Balcázar. Previamente ejerció como viceministro de MYPE e Industria, presidente del directorio del Banco Agropecuario (Agrobanco) y directivo en entidades del sistema cooperativo y de desarrollo productivo.
Biografía
Formación Tras realizar estudios en la Universidad Nacional Federico Villarreal, obtuvo la licenciatura en administración de cooperativas. Cuenta también con estudios de maestría en Administración de Empresas en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, y un máster en Microfinanzas y Desarrollo Social por la Universidad de Alcalá.Ha orientado su ejercicio profesional a la inclusión financiera, las microfinanzas rurales, las cooperativa y la gestión pública de sectores productivos.
Trayectoria profesional
Inicios en la gestión pública y sector privado Inició su trayectoria en la administración pública local en la Municipalidad Distrital de Lurigancho Chosica durante el año 2003, donde ejerció los cargos de gerente de Administración y Finanzas, y gerente de Rentas. Entre julio de 2007 y julio de 2008, se desempeñó como asesor técnico en el Congreso de la República en Comisión Especial Encargada de Evaluar el Cumplimiento de la Recomendación 193 de la OIT y Formular un Nuevo Marco Jurídico para las Cooperativas.
Sector cooperativo y financiero Su carrera ha estado vinculada al sistema de cooperativas de ahorro y crédito. En la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Perú (Fenacrep), fue gerente de asistencia técnica y gerente general adjunto de la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito (Fenacrep), integró el Consejo de Administración del Fondo de Seguro de Depósitos Cooperativo (FSDC), cuya misión es brindar cobertura a los socios depositantes de las Cooperativas de Ahorro y Crédito y presidente del directorio del Banco Agropecuario (Agrobanco) entre 2021 y 2024.
Contribución Legislativa Durante su etapa vinculada al asesoramiento técnico parlamentario y gremial, Quispe Luján tuvo un rol en la estructuración jurídica del «acto cooperativo» en el Perú. Fue el redactor técnico del anteproyecto que posteriormente se convertiría en la Ley N° 29683 (promulgada en mayo de 2011), normativa que precisó los alcances del Decreto Legislativo 85, Ley General de Cooperativas.
Quispe Luján sustentó la iniciativa ante la Comisión de Economía del Congreso de la República, lo que facilitó su posterior debate en el Pleno. Esta ley determinó formalmente que las operaciones internas entre las cooperativas y sus socios constituyen un mandato con representación carente de fines de lucro corporativo. Este reconocimiento resolvió las controversias de fiscalización existentes con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), inafectando dichas operaciones del Impuesto General a las Ventas (IGV) y del Impuesto a la Renta.
La conceptualización jurídica introducida en la Ley 29683 sirvió como base normativa para el diseño de posteriores políticas de promoción asociativa en el país, tales como la Ley N° 31335 (Ley de Perfeccionamiento de la Asociatividad de los Productores Agrarios en Cooperativas Agrarias) aprobada en 2021, la cual implementó oficialmente la figura contable del Documento Acto Cooperativo (DAC).
Participo en la formulación y en el proceso de difusión de la Ley N° 30822 (Ley COOPAC). Esta legislación modificó la Ley General del Sistema Financiero al establecer un marco formal para la regulación y supervisión de las cooperativas de ahorro y crédito por parte de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), así como la creación del Fondo de Seguro de Depósitos Cooperativo (FSDC), para brindar cobertura a los socios depositantes de las Cooperativas de Ahorro y Crédito.
Presidencia Agrobanco En febrero de 2021, el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) lo designó como presidente del directorio del Banco Agropecuario (Agrobanco), asumiendo el cargo hasta septiembre de 2024. Durante este periodo, la entidad implementó un proceso de reestructuración financiera que redirigió su modelo crediticio hacia la pequeña agricultura y las organizaciones agrarias. Esta etapa resultó en la reversión de pérdidas de ejercicios anteriores, reportándose utilidades netas consecutivas en 2022 y 2023. En este último año, la entidad registró ganancias por 61.1 millones de soles, en las campañas agrícolas (2021, 2022 y 2023), bajo el nuevo modelo de negocios, Agrobanco ha colocado más de S/ 2,600 millones en créditos que beneficiaron a más de 138 mil pequeños productores agropecuarios. Para el cierre del primer semestre de 2024, Agrobanco consolidó colocaciones crediticias superiores a los 546 millones de soles en beneficio de más de 45 000 productores agropecuarios a nivel nacional.
Ministerio de la Producción Su vinculación con el Ministerio de la Producción (Produce) se remonta al periodo comprendido entre los años 2011 y 2016, etapa en la que ocupó múltiples cargos directivos, incluyendo la Dirección General de MYPE y Cooperativas, la Dirección General de Atención al Ciudadano, y la Dirección General de Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano Directo. Durante este último encargo, participó en la formulación del Decreto Supremo N° 006-2016-PRODUCE, marco normativo que estableció un modelo de formalización pesquera artesanal mediante la conformación de cooperativas. Adicionalmente, integró el Consejo Directivo de la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PromPerú) entre 2012 y 2013.
Viceministerio de MYPE e Industria (2024-2025) El 19 de abril de 2024, mediante la Resolución Suprema N° 007-2024-PRODUCE, fue nombrado viceministro de MYPE e Industria del ministerio de la Producción del Perú, durante la gestión del ministro Sergio González Guerrero, en el gobierno de Dina Boluarte. En esta función, dirigió las políticas nacionales vinculadas a la manufactura, innovación, MYPE, cooperativas y el comercio interno, realizando trabajos de articulación.
Como parte de sus labores institucionales, representó a la cartera ministerial en diversos organismos técnicos adscritos. En este marco, asumió la presidencia del Consejo Directivo del Programa Nacional de Innovación y Desarrollo Productivo (ProInnóvate), instancia desde donde se inició el proceso de reestructuración del programa. Ocupó el cargo viceministerial hasta octubre de 2025.
Ministro de Estado (2025-2026) El 14 de octubre de 2025, fue nombrado y juramentado como ministro de la Producción por el presidente José Jerí, integrando el primer gabinete ministerial encabezado por Ernesto Álvarez Miranda, denominado “gabinete de transición y reconciliación nacional”. Tras la sucesión gubernamental, fue ratificado en el cargo el 24 de febrero de 2026 por el presidente de la República, José María Balcázar, pasando a formar parte del Consejo de Ministros presidido por Denisse Miralles.
Posteriormente, el 17 de marzo de 2026, fue ratificado por segunda vez en el Ministerio de la Producción al juramentar como integrante del nuevo gabinete ministerial presidido por Luis Enrique Arroyo Sánchez.
Su gestión ministerial concluyó al término del gobierno de transición, 28 de julio del 2026, formalizándose la aceptación de su renuncia mediante la Resolución Suprema N.° 213-2026-PCM publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Reestructuración de ProInnóvate En su gestión ministerial, el ministerio impulsó la reestructuración del Programa Nacional de Innovación y Desarrollo Productivo -ProInnóvate. En enero de 2026 se promulgó el Decreto Supremo N° 002-2026-PRODUCE, el cual rediseñó el marco operativo, legal y de financiamiento del programa. La reforma autorizó la movilización de recursos por 122 millones de dólares y facultó a la entidad a captar capital complementario del sistema financiero privado, la cooperación internacional y los gobiernos subnacionales Asimismo, se modificaron las bases para extender la condición de beneficiarios a personas naturales con negocio, productores primarios y asociaciones cooperativas, proyectando alcanzar a 135 000 MIPYMES y 5000 emprendimientos
En el ámbito del desarrollo territorial, la cartera priorizó la estrategia descentralizada «InnovaSuyu». Durante el encuentro interregional InnovaSuyu Cajamarca 2026, el ministerio reportó la canalización de más de 104 millones de soles destinados a consolidar ecosistemas de emprendimiento regional, integrando a representantes de la academia, cámaras de comercio y gremios de trece regiones del país.
Como parte de la articulación institucional, en febrero de 2026 se llevó a cabo el ProInnóvate Summit 2026, orientado a conectar el ecosistema nacional con fondos de inversión de capital de riesgo (venture capital). Posteriormente, PRODUCE suscribió un acuerdo de cooperación con el Gremio de la Pequeña Empresa de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) para facilitar el acceso de sus afiliados a los instrumentos tecnológicos estatales.
Gestión cooperativa Durante este periodo, se impulsó la actualización normativa del sector asociativo. En enero de 2026, se promulgó el Decreto Supremo N.° 001-2026-PRODUCE, que aprobó el nuevo Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Cooperativas, consolidando una legislación dispersa por más de tres décadas y dotando al modelo de herramientas de gobernanza corporativa digital. Esta medida fue complementada con la Resolución Ministerial N.° 00217-2026-PRODUCE, la cual estableció lineamientos estandarizados para la admisión de socios de manera completamente remota.
Con el objetivo de reducir barreras burocráticas, el Ministerio de la Producción emitió el Decreto Supremo N.° 016-2025-PRODUCE, homologando el acceso de las cooperativas a la totalidad de los servicios, instrumentos y programas de fomento estatal dirigidos históricamente a las MYPE. Para operativizar esta política, se reestructuró el Programa Nacional "Tu Empresa" (R.M. N° 000040-2026-PRODUCE) creando la Unidad de Gestión de Servicios a Cooperativas, un órgano de línea con presupuesto propio especializado en asistencia técnica y formalización. Asimismo, en julio de 2026, aprobó la Estrategia Nacional "Cooperando Progresamos 2026-2029", plan multianual enfocado en el desarrollo de "infraestructura blanda" (liderazgo y gerencia).
Desarrollo de cadenas productivas Durante este periodo, el Ministerio de la Producción —a través de la Dirección General de Desarrollo Empresarial y el Instituto Tecnológico de la Producción (ITP)— impulsó un proyecto interinstitucional para el fortalecimiento de la cadena de valor de la fibra de alpaca en las regiones de Cusco, Puno y Arequipa. La iniciativa, aprobada por Fondoempleo y apoyada por la cooperación alemana (GIZ), representó una inversión general de 15.8 millones de soles. El convenio oficial de ejecución técnica fue suscrito en julio de 2026 por Quispe Luján desde la comunidad campesina de Jatucachi, en la región Puno.
El proyecto, estructurado para un plazo de 36 meses, fue diseñado para beneficiar a más de 2500 actores productivos, abarcando a productores primarios, artesanos, cooperativas y micro y pequeñas empresas (MYPE). La intervención territorial contempló la provisión de asistencia técnica orientada a promover prácticas de economía circular, optimizar los procesos de lavado, hilado y confección, generar valor agregado en las prendas terminadas y facilitar la inserción comercial de las unidades productivas en nuevos mercados de exportación
Impulso a la industria vitivinícola y pisquera