Se autodenominó como Bloque Democrático, también llamado El Bloque o El Pacto, la principal coalición política peruana del Congreso de la República de ese país durante el periodo parlamentario 2021-2026 y que mantuvo la Presidencia del Congreso y la Mesa Directiva del mismo durante todo se quinquenio parlamentario. Uno de sus integrantes, José Jerí, ocupó la presidencia de la República desde la vacancia de Dina Boluarte hasta su censura en febrero de 2026. Esta coalición es conocida despectivamente por sus críticos y opositores políticos como «el Pacto Corrupto», el «Pacto Mafioso», el «Pacto Congresal» o simplemente «el Pacto».
Estuvo integrado por las bancadas de los partidos Fuerza Popular, Avanza País, Perú Libre (desde 2023), Acción Popular, Somos Perú y Alianza para el Progreso. Hasta el año 2023, Podemos Perú fue parte de dicho bloque. Renovación Popular, por su parte, fue parte de la misma hasta el año 2024, cuando se separó de ésta. Surgió originalmente como bloque de oposición al gobierno de Pedro Castillo, y se mantuvo como respaldo parlamentario del gobierno de Dina Boluarte. Con la llegada de José María Balcázar, reemplazante de José Jerí, los partidos empezaron a acusarse mutuamente de presuntos pactos ocultos y traiciones internas. En 2026, Fuerza Popular y Renovación Popular fueron los únicos partidos del Bloque que consiguieron escaños para formar su propia alianza para ocupar la Mesa Directiva en el nuevo periodo parlamentario.
Ideológicamente, surgió liderado por partidos de derecha política, aunque la participación del partido de izquierda conservadora Perú Libre modificó esa característica. Se la ha descrito como «conservadora», «autoritaria», «elitista» y «anticaviar». Además, se la ha considerado responsable de decidir qué figuras blindar o destituir de la vida política, así como de llevar a cabo reformas legislativas y judiciales en el país ante una posible llegada de Keiko Fujimori al poder. Entre estas reformas, la socióloga Indira Huilca ha destacado la promoción de las «leyes procrimen», la debilitación de la ley universitaria y el retroceso en los derechos de las mujeres.
Historia
Gobierno de Pedro Castillo (2021-2022) El BD nació en 2021, cuando Fuerza Popular (FP) emitió un comunicado luego de las declaraciones de Guillermo Bermejo, entonces de Perú Libre, quien explicó ante las juventudes de su partido que se buscaba disolver el congreso poniendo gabinetes que iban a ser propensos a no ser ratificados por la entidad parlamentaria. Tras ello, FP lanzó su comunicado declarando que «rechaza[ban] la intentona golpista del Gobierno al pretender una disolución del Congreso de la República buscando forzar dos denegatorias consecutivas de confianza a gabinetes ministeriales» acusándolos de querer perpetuarse en el poder ratificando, con las declaraciones de Bermejo, el «totalitarismo comunista». El partido ya había llevado a cabo una campaña anticomunista durante la campaña electoral y continuó insistiendo en presentarse como la «opción democrática», haciendo un llamamiento a las «fuerzas democráticas para que nos enfrentemos cohesionadamente a esta amenaza contra nuestra patria». Lourdes Flores Nano, miembro del equipo legal de FP, manifestó que «lo interesante en medio del momento actual es el surgimiento de este frente democrático de defensa de la libertad y de la democracia, en el que hay que hacer el esfuerzo para que a nosotros no nos pase lo que les pasó a los venezolanos». Hernando «Nano» Guerra García afirmó que Fuerza Popular había dado el visto bueno a la propuesta de crear un bloque con una agenda parlamentaria que «defendiera la democracia», las «libertades», la Constitución de 1993 y la economía de libre mercado.
La primera Mesa Directiva (MD) se eligió mediante un acuerdo entre partidos políticos de derechas y anticomunistas antes de la asunción de Pedro Castillo. La lista se denominó originalmente «Coalición por la Gobernabilidad Democrática» y fue presentada por el partido Avanza País. Según el abogado Hugo Amanque Chaiña, presentaron una lista conjunta de centroderecha para evitar que la lista de candidatos de izquierdas controlase el Parlamento y pudiera tener un discurso narrativo a favor del legado de la Constitución de 1993. El portavoz fujimorista, Luis Galarreta, confirmó que seis bancadas parlamentarias coincidían en postularse en una sola lista «en defensa de la democracia y las libertades». Finalmente, Norma Yarrow aseguró que una facción de Renovación Popular, que contaba con una lista aparte para postular a la MD, apoyaba la «mesa democrática».
En sus primeros meses, el bloque no consiguió coordinar los votos para la primera moción de vacancia contra el entonces presidente. Para el año 2022, el BD casi perdió las elecciones de la MD ya que para entonces no existía mayor coordinación entre las bancadas que la componían, principalmente por Renovación Popular. Alejandro Cavero (AP) sugirió que había una bifurcación entre «opositores» (decididos con la destitución) y «democráticos» (flexibles con la destitución), estos últimos destacaban a una facción de Acción Popular y Podemos Perú. Sin embargo, para el tercer proceso de vacancia contra Castillo tras el intento de autogolpe de Estado realizado por el presidente, el BD se mostró más unido. En una entrevista para el diario Expreso, Ángel Delgado, uno de los promotores de la destitución de Castillo, señaló que el Bloque Democrático tuvo la oportunidad de convocar elecciones a tiempo, pero el hecho de no hacerlo terminó por desprestigiar y perjudicar la imagen de la coalición ante la opinión pública.
Gobierno de Dina Boluarte (2022-2025) La abogada Rosa María Palacios ha descrito este periodo parlamentario como un «pacto de facto», en el que la coalición impedía que el Poder Ejecutivo —al que se refiere como «un aliado y un títere»— y demás instituciones, como el Ministerio Público de Patricia Benavides, la investigaran. El periodista Gustavo Gorriti ha señalado que la coalición abandonó el anticomunismo y se unió cada vez más a la izquierda política, gracias al «interés común de preservar sus posiciones y, entre otras cosas, de poder cortar las investigaciones anticorrupción que les afectan».
Una investigación de la PUCP de junio de 2024 señaló que los grupos parlamentarios que lograron un mayor éxito legislativo fueron los de Acción Popular, Alianza para el Progreso, Avanza País, Fuerza Popular, Renovación Popular y Somos Perú. Perú Libre y Fuerza Popular eran los partidos que más interactuaban entre sí en el Congreso. El portal Perucheck señaló que el fujimorismo «no poseía los escaños suficientes por sí solo para imponer o derogar leyes de grueso calibre», por lo que tuvo que formar alianzas para llevar a cabo cambios sustanciales, principalmente en las reformas judiciales. El fujimorista Fernando Rospigliosi defendió estas reformas, popularizadas por grupos de derechos humanos como las «leyes procrimen».
Las MD de José Williams (Avanza País), Alejandro Soto (APP) y Eduardo Salhuana (APP) se alinearon con el gobierno de Dina Boluarte. A lo largo del gobierno de Boluarte, hasta su destitución el 10 de octubre de 2025, todas las bancadas del Bloque Democrático (con la excepción del comunista Perú Libre) rechazaron y archivaron siete mociones de vacancia presentadas contra ella. En alguna ocasión, las bancadas también rechazaron investigar a Patricia Benavides.
Incluso Lady Camones (APP), expresidenta de la MD, apoyó a Boluarte por un tema de «gobernabilidad». Entre 2022 y 2025, se coordinó un proyecto para que el Congreso pudiera establecer su «módulo de personal de confianza» y contratar a varias personas de forma autónoma (sin necesidad de un concurso público), ilimitada y sin requisitos técnicos. Este proyecto se desarrolló en secreto en el acuerdo n.º 072-2022-2023 entre las presidencias legislativas de Williams y Salhuana.
En junio de 2023, César Acuña confirmó su intención de relanzar un «bloque democrático de centroderecha» para la MD en alianza con Fuerza Popular, Alianza para el Progreso, Renovación Popular, Avanza País y Somos Perú. Al mes siguiente, en julio, los integrantes del BD presentaron una lista para las elecciones de la MD con el nombre tentativo de «Bloque País». La lista estuvo compuesta por Alejandro Soto (APP) como presidente del Congreso, Hernando Guerra (FP) como primer vicepresidente, Waldemar Cerrón (PL) como segundo vicepresidente y Roselli Amuruz de Avanza País como tercera vicepresidenta. La decisión de integrar a PL —ya sin Pedro Castillo ni Dina Boluarte como afiliados— dentro del BD vino tras la retirada de PP del bloque y las investigaciones a los miembros de AP pertenecientes a «Los Niños», facción congresal de Pedro Castillo involucrada en casos de corrupción. Sin embargo, dicha decisión trajo consigo la renuncia de los congresistas perulibristas Jaime Quito, Alex Flores y Alfredo Pariona a su partido. Alejandro Soto afirmó que desconocía cómo se había incorporado Cerrón Rojas a la lista.
Vladimir Cerrón, líder de PL, defendió la inclusión de su partido en el BD en lugar de cederlo a «Los Niños». Tras las críticas recibidas por otras agrupaciones y personajes de izquierda, publicó en X que «debemos dejar la cultura de una izquierda nacida solo para oponerse, la izquierda tiene que prepararse para gobernar. La participación en la MD, es tan igual que en una Comisión, en el Parlamento o el sistema de partidos políticos, donde están todas las representaciones». Cerrón detalló que los congresistas renunciantes a PL lo hicieron porque aspiraban a ser candidatos a la MD y que la decisión de integrarse al BD se tomó en una votación en el Partido rechazándose, en ella, la opción de integrarse a una fórmula «caviar». Américo Gonza, de PL, declaró que la integración de PL en el BD no era una alianza en sí misma sino un pacto multipartidario mediante la cual la izquierda de PL podía tener representación en la MD. Por su parte, Martha Moyano, de FP, declaró que «prefiero esta mesa como está conformada [con Perú Libre] a tener de presidente del Congreso a un ‘caviar’ o a un ‘Niño'». La congresista Patty Chirinos, entonces en Avanza País, también respaldó la lista del Bloque Democrático y a Roselli Amuruz como representante de su bancada en esa lista. En ese sentido, Eduardo Salhuana enfatizó que las bancadas del Bloque Democrático respaldaron a Alejandro Soto por considerarlo «una persona que se ha conducido con corrección».
En octubre de 2023, el diario Correo informó de que el bloque ocupaba 13 escaños en la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales, frente a los 12 de la «izquierda». Ese mismo mes, se produjo un incidente policial relacionado con una fiesta protagonizada por Roselli Amuruz que había causado un «efecto» perjudicial para la imagen del Bloque Democrático. Según Patricia Juárez y Rosangella Barbarán, los fujimoristas confesaron que esperaban que Avanza País convenciera a Amuruz para que renunciara y así evitar el dilema de salvarla o censurarla.
En julio de 2024, Renovación Popular se separó del bloque al no ser considerados como parte de la Mesa Directiva, esto tras discrepancias sobre la viabilidad de la congresista Norma Yarrow, de dicho partido, como presidenta de la misma. Yarrow confirmó la noticia y llamó al Bloque Democrático como «el candidato de Dina Boluarte».