miniaturadeimagen| Pancarta «Alto al dumping salarial a costa de las mujeres» durante la huelga de mujeres del 14 de junio de 2023 en Suiza. El dumping social consiste en que una empresa hace competir a sus trabajadores en un país desarrollado con otros de países en desarrollo. Esto en un contexto de globalización de la economía. El desempleo en Francia y algunos otros países de Europa occidental, y la reducción de los salarios reales (descontando la inflación) de los trabajadores poco cualificados en los Estados Unidos han llevado, desde la década de 1970, a un renovado debate sobre las consecuencias para los países desarrollados del comercio con los países en desarrollo, cuya menor protección social crea una competencia desigual. Por eso, los sindicatos temen que los salarios y los beneficios sociales disminuyan en los países desarrollados para competir con el menor coste laboral en los países con menor protección social.
El dumping social, de modo más general, puede verse no solo como lo que intenta una empresa individual, sino como lo que hay detrás de políticas que pretenden abaratar los costes de producción. Por eso también se denomina competencia social desleal.
La RAE no admite ninguna españolización (como sería "dampin") de la palabra inglesa dumping, por lo que debe escribirse siempre en cursiva para resaltar su condición de extranjerismo.
Definición El concepto de dumping social no tiene un significado preciso. Dependiendo del caso, esto significa que una empresa:
Aproveche las diferencias salariales y de regulaciones laborales entre países para reducir costes (véase Frits Bolkestein) Aproveche la llegada al comercio mundial de economías emergentes, algunas de las cuales tienen menos restricciones al trabajo infantil, menos protección social y mayor represión sindical. Cuestione beneficios sociales y salariales de sus trabajadores si desean conservar sus empleos. Un ejemplo es la propuesta a los empleados de IBM Francia de aceptar una reducción temporal del 7,7% de su salario para mantener el empleo. Véase Cathy Kopp. Se corre entonces el riesgo de que otras empresas imiten estas reducciones, empobreciendo a sus trabajadores y al país en su conjunto
El concepto de dumping social es una traslación cuestionable de la práctica comercial (generalmente prohibida por las leyes nacionales e internacionales) denominada dumping en que una empresa vende a pérdidas para eliminar competidores y ganar cuota de mercado. Si una empresa realiza dumping social, ni lo hace para ganar cuota de mercado (suele ser más bien para mantenerla o evitar seguir perdiéndola), ni vende a pérdidas. Los trabajadores que sufren dumping social tampoco llegan a trabajar a pérdidas; si acaso ven mermado su salario o sus beneficios laborales.
Así como prácticas abusivas como la cesión ilegal de trabajadores, la competencia desleal o el abuso de posición dominante están claramente definidas, son ilegales y se puede acusar de ellas a una empresa ante los tribunales, y conseguir que sea condenada en firme, el concepto de dumping social no está jurídicamente codificado.
Se ha acusado al dumping social de diversos efectos:
La pérdida de empleos en los países ricos para que los ganen trabajadores de los países pobres La desindustrialización de los países ricos La reacción proteccionista de los países ricos en el seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC) u otras instituciones internacionales La explotación de los trabajadores del Sur en condiciones consideradas inhumanas El aumento del nivel de vida en los países en desarrollo La creciente desigualdad de ingreso en las economías de mercado desarrolladas
Es muy cuestionable que todos ellos se deban al dumping social. Ciertamente hay empresas que producían en países desarrollados y que deslocalizan sus fábricas a países en desarrollo para ahorrar costes. Esas empresas sí estarían haciendo dumping social. Pero también hay compañías que han surgido en países en desarrollo y que, debido a sus ventajas competitivas, hay ido ganando mercado a empresas de países desarrollados, como los fabricantes chinos de vehículos eléctricos. Esas compañías no estarían practicando dumping social.
Según un informeRapport d’information de M. Gaëtan Gorce, au nom de la délégation pour l’Union européenne, sur le dumping social européen, n° 2423 (25 mai 2000) sur http://www.assemblee-nationale.fr/europe/themes/politique%20sociale.asp del Parlamento francés del 25 de mayo de 2000, la expresión dumping social designa toda práctica, por parte de un Estado o de una empresa, consistente en violar, eludir o degradar el derecho social vigente, ya sea nacional, comunitario o internacional, con el fin de obtener una ventaja económica, en particular en términos de competitividad.
Marco legal El fenómeno del dumping social o competencia social desleal está regulado actualmente por la Directiva de Ejecución 2014/67/UE, y por la Directiva (UE) 2018/957 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, que modifica la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios.
Dentro de la Unión Europea «La creación del mercado único expone a las empresas que operan en un contexto nacional a la competencia con empresas de otros Estados miembros. Esto implica que las empresas con altos costes laborales se verán presionadas a mantener una productividad que les permita competir con las empresas comunitarias con costes laborales más bajos»Texte sur les risques de dumping social au sein de l'Union Européenne, sur le site European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, organisme créé par l'Union Européenne.
«Una consecuencia de las diferencias en los costes laborales es el riesgo de dumping social. Como resultado de lo que se ha denominado "competencia de regímenes sociales" entre los Estados miembros, los gobiernos nacionales se verán presionados para reducir sus estándares sociales y laborales con el fin de disminuir los problemas de costes laborales indirectos para las empresas»Texte sur les risques de dumping social au sein de l'Union Européenne, sur le site European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, organisme créée par l'Union Européenne.
Los diputados europeos y los gobiernos de los países del Este de Europa, acusados de dumping social, se han pronunciado contra lo que consideran proteccionismo por parte de los países de Europa Occidental,Le dumping social risque de provoquer un "démantèlement de l'UE", BFMTV, 24 août 2017. con las polémicas sobre el fontanero polaco y la Directiva Bolkestein. Nicolas Dupont-Aignan, fundador del partido Debout la France, cree que en Europa «no se puede construir nada serio porque los dumpings social y fiscal son permanentes».Européennes. Ce qu’il faut retenir du dernier débat télévisé (tendu) de la campagne sur BFM TV, Ouest France, 28 mars 2024. Si bien se emplea la expresión "dumping fiscal", se utiliza más competencia fiscal. Una comparación del coste horario del trabajo entre Francia, la República Checa, Bulgaria y Rumanía revela diferencias 3 veces mayores entre Francia y el nivel social más bajo.Franc-parler : le dumping social est-il une valeur de l’Union européenne ? , sur Reprenons Le Contrôle !, 30 mai 2024.
A nivel internacional, China ha sido acusada por la Unión Europea de dumping social en el sector fotovoltaico. La Unión Europea ha tomado medidas y ha fijado un precio mínimo para los paneles fotovoltaicos importados de China para garantizar una competitividad que no perjudique a los fabricantes europeos.Anne Feitz, Electricité : le solaire photovoltaïque devient compétitif en France, 'Les Échos, 11 octobre 2015.
Estudio de caso francés miniaturadeimagen| Índice de producción del sector confección y cuero entre 1990 y 2005, base 100 en 2000. Fuente Insee. El concepto de dumping social lo utilizan principalmente políticos y dirigentes sindicales. Así, un representante sindical explicó en 2001 que en el sector francés de la confección:
Aunque nunca utiliza la expresión dumping social, el Instituto Nacional de Estadística y de Estudios Económicos (Francia) (INSEE) elabora informes sobre el empleo y la producción:L’Économie française, Comptes et dossiers 2005-2006, Rapport sur les comptes de la Nation de 2004, page 10, Collection Références, Insee. en ligne derecha|miniaturadeimagen|400x400px| Entre 1980 y 1998 se perdieron un 32% de los puestos de trabajo en la industria de bienes de consumo, pero el volumen de producción aumentó un 11%.
En el período 1995-2001 se habrían deslocalizado anualmente 13500 empleos industriales franceses. De media eso representa el 0,35% del total del empleo industrial. No se trata de un balance del fenómeno de la deslocalización sobre el empleo industrial francés. Solo se tienen en cuenta las reducciones de plantilla debidas a deslocalizaciones de Francia a otros países, sin computar las deslocalizaciones de otros países hacia Francia que han creado allí empleo.
Sin embargo, el dumping social no afecta sólo a la deslocalización. No es necesario que una empresa deslocalice (cierre fábricas en un país para producir lo mismo en otros) para transferir puestos de trabajo de un país a otro. La actividad de un país desaparece, pudiendo generar desempleo, mientras se traslada a otro lugar, merced a nuevas empresas. Los países que han destruido empleos se ven obligados entonces a importar bienes que producían anteriormente.
Así, este mismo informe del INSEE indica claramente que durante el período 1995-2001, los empleos en el sector de la confección y el cuero disminuyeron un 5,8% por año, lo que supuso que en 7 años se perdió el 34% de los empleos. Desde 1990, el 80% de la producción francesa del sector confección y cuero ha desaparecido.
Sin embargo, las causas de la pérdida de empleos no necesariamente provienen del dumping social. Hay sectores donde los avances en la mecanización han permitido eliminar la mano de obra humana, como es el caso del sector de bienes de consumo, donde, desde 1980,el 46% de puestos de trabajo ha desaparecido, mientras que, al mismo tiempo, la producción ha aumentado. En algunos casos, y en particular en la industria textil, es probable que los empleos trasladados a países del tercer mundo hubieran desaparecido de todos modos. La elección de los factores de producción no revelaría una competencia entre trabajadores del Sur y trabajadores del Norte, sino más bien entre autómatas o máquinas del Norte y mano de obra del Sur.
Estudio de caso de Luxemburgo Luxemburgo es víctima del dumping social debido a sus costes laborales relativamente bajos en comparación con otros países de la Unión Europea.Maslauskaitė, K. (2013). Concurrence sociale dans l’UE : mythes et réalités. Notre Europe – Institut Jacques Delors, Études et Rapports. p.11 En la Cumbre Social del Benelux de 2014, el ex primer ministro luxemburgués Xavier Bettel, acompañado por Nicolas Schmit, entonces ministro de Trabajo, debatió las cuestiones relacionadas con el respeto de las dimensiones sociales del mercado interior. Juntos acordaron implementar medidas inmediatas para preservar las ganancias sociales. Bettel enfatizó: «La libre circulación [de mercancías] es uno de los fundamentos de la Unión Europea. Sin embargo, esto no debería ser excusa para explotar a los más débiles. Otro aspecto es la competencia desleal, que perjudica a las pequeñas y medianas empresas. Por lo tanto, para nosotros era importante tomarnos este asunto muy en serio y, como Benelux, queremos dar ejemplo». El ex primer ministro afirmó su voluntad de luchar contra el dumping social, aunque Luxemburgo sigue acusado de recurrir a él.
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