La Red de Seguridad Pública de Noruega es un sistema de red de seguridad pública basado en la tecnología de radio troncal terrestre (TETRA). Nødnett es gestionada por la Dirección de Comunicaciones de Emergencia. La red se utiliza principalmente para la comunicación interna e interdisciplinaria entre la policía, los bomberos y los servicios sanitarios. Nødnett también es utilizada por varias organizaciones que participan en labores de rescate y emergencia. La planificación de la red comenzó en 1995 y en 2006 se adjudicó el contrato para su construcción a Nokia Siemens Networks. Como Nokia Siemens Networks no pudo completar el contrato, este se transfirió a Motorola Solutions en 2012. La infraestructura crítica de Nødnett se completó y entró en funcionamiento en todos los distritos de la Noruega continental el 1 de diciembre de 2015.
La red sustituyó a casi 300 redes locales y regionales que funcionaban de forma independiente para los cuerpos de bomberos, la policía y los servicios sanitarios. Nødnett ofrece funciones como la autenticación, el cifrado y una mayor fiabilidad.
Antecedentes y elección de la tecnología miniaturadeimagen|Ambulancia en funcionamiento en Oslo Antes de la introducción de Nødnett, Noruega contaba con tres sistemas independientes de telecomunicaciones para la policía, los bomberos y los servicios de emergencia, todos ellos basados en radio analógica. El antiguo sistema tenía dos inconvenientes principales: no estaba encriptado e impedía la comunicación entre organismos. Esto resultaba especialmente problemático en catástrofes y accidentes de gran magnitud, así como en casos en los que los delincuentes escuchaban la radio de la policía durante las operaciones policiales. La Inspección de Datos de Noruega también había ordenado a los organismos que cifraran sus comunicaciones por motivos de privacidad. Esto tendría que hacerse mediante una costosa actualización de los sistemas existentes o mediante la construcción de una nueva red digital.Ministry of Justice and the Police (Norway) (4/11/2004). "Framtidig radiosamband for nød- og beredskapsetatene" (PDF) (in Norwegian). Government.no. Archivado del original (PDF)
11 /10/2012. Consultado 14/11/2010.
Otra cuestión es el uso de tecnología estandarizada para la comunicación con organismos de otros países. Noruega es miembro del Acuerdo de Schengen, que exige la comunicación transfronteriza entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Había 27 redes diferentes para la policía, una para cada distrito policial. En Oslo, Akershus y Østfold, la policía también utilizaba el Sistema de Comunicación de Acceso Digital Mejorado desde 1994.Ministry of Justice and the Police (Norway) (08/2001). "Fra EDACS til Nødnett" (in Norwegian). Archivado del original 25 Mayo 2024. Consultado 14/11/2010.Había 230 sistemas de radio municipales para los bomberos y un sistema manual de telefonía móvil para el sector sanitario. La red sanitaria fue construida por los municipios del condado entre 1990 y 1995 y cubre todas las partes del servicio sanitario, incluidos los paramédicos, los servicios de ambulancia, las comadronas y los médicos. Los distintos sistemas tenían diferentes niveles de cobertura. Además, se utilizaban teléfonos del Sistema Global para Comunicaciones Móviles (GSM) y del Teléfono Móvil Nórdico (NMT450) cuando era necesaria una comunicación cifrada.
También se consideró la posibilidad de mantener los antiguos sistemas y convertirlos en sistemas cifrados. Se estimó que la instalación costaría 500 millones de coronas noruegas, pero no se podía garantizar que funcionara satisfactoriamente. En particular, el cifrado retrasaría las comunicaciones, lo que supondría un problema para las comunicaciones urgentes. Tampoco estaba claro si el nivel de cifrado sería suficiente para que la red se considerara cerrada y permitiera la transmisión de información personal.
El Gobierno consideró la posibilidad de utilizar una solución de adquisición similar a la de Dinamarca, donde el espectro se concedía bajo licencia a empresas privadas y los organismos compraban servicios a empresas de telecomunicaciones privadas, basadas en la tecnología GSM convencional. Sin embargo, en Dinamarca esto no había dado los resultados deseados, ya que solo se cubría el área metropolitana de Copenhague. En su lugar, el Gobierno noruego optó por crear un organismo público para construir y operar la red. El uso de las redes GSM y NMT450 era insuficiente debido a la falta de capacidad de la red convencional en caso de grandes volúmenes de comunicación, la imposibilidad de realizar conversaciones en grupo, la falta de sistemas de prioridad y los largos tiempos de conexión.
El uso de los sistemas GSM convencionales también se rechazó porque el GSM carece de muchas de las funcionalidades del TETRA, como las conversaciones en grupo, los centros de despacho y la comunicación directa. Además, se consideró el Sistema Global para Comunicaciones Móviles - Ferrocarril (GSM-R), pero se rechazó debido a la falta de funcionalidad transfronteriza y a la necesidad de más estaciones base, lo que suponía mayores costes de inversión y un tiempo de inicio de las llamadas más largo. Se consideró esta tecnología porque la Administración Nacional de Ferrocarriles de Noruega estaba construyendo en ese momento una red GSM-R para cubrir toda la red ferroviaria noruega. Otra razón por la que se prefirió TETRA fue que, en el momento de la decisión, había cinco fabricantes de equipos TETRA y solo dos de GSM-R. TETRA también permite un sistema de respaldo, en el que una estación base puede permitir la comunicación entre los usuarios dentro del alcance de la estación base, incluso si las partes centrales de la red se averían.Ministry of Justice and the Police (Norway) (08/2001). "Hvorfor ikke GSM-R?" (in Norwegian). Archivado del original (DOC) on 31 Marzo 2010. Consultado14/11/2010.
En una audiencia parlamentaria celebrada en 2002, tanto el director de DNK, Tor Helge Lyngstøl, como el ministro de Justicia, Odd Einar Dørum, afirmaron que la elección de TETRA proporcionaría suficiente capacidad de datos. En una decisión parlamentaria de 2004, se optó por el estándar abierto del Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI) como estándar de transmisión de datos, que es el utilizado por todos los demás sistemas TETRA de la policía en Europa, pero posteriormente la dirección lo cambió por el estándar propietario TETRA Enhanced Data Service (TEDS), propiedad de Motorola. Este último limitaría el número de suministros y aumentaría los costes de inversión.Gjerde, Robert; Foss, Andreas Bakke; Hagesæter, Pål Vegard (30 August 2012). "Velger iPad framfor ny nødnett". Aftenposten (in Norwegian). pp. 4–5.
En 2000, el coste anual de las comunicaciones de la agencia era de 175 millones de coronas noruegas, mientras que en 2004 había aumentado a 260 millones. El aumento se debió en gran medida al incremento del uso de teléfonos móviles. Los costes de las redes de los bomberos corrían a cargo de los municipios, los de la red sanitaria a cargo de los municipios y las autoridades sanitarias regionales, y los de las redes policiales a cargo de los respectivos distritos policiales.
Implementación El trabajo con el sistema comenzó en 1995, cuando la Junta Noruega de Supervisión Sanitaria tomó la iniciativa de crear una nueva plataforma de telecomunicaciones móviles. La cuestión fue coordinada por el Ministerio de Justicia y se debatió por primera vez a nivel político en 1997. En 1998 se creó un grupo de proyecto. En 2001 se puso en marcha un proyecto piloto en Trondheim, en el que participaron las tres agencias. La prueba fue un éxito y finalizó en junio de 2003. Más tarde ese mismo año, el Parlamento de Noruega tomó la decisión principal de establecer la red. El control de calidad del proyecto concluyó en junio de 2004 y la construcción se estimó en 3600 millones de coronas noruegas.
El proceso de contratación fue dirigido inicialmente por el Ministerio de Justicia y Policía, en cooperación con el Ministerio de Salud y Servicios Sanitarios, la Dirección Nacional de Policía, la Dirección de Salud y Asuntos Sociales y la Dirección de Protección Civil y Planificación de Emergencias.Directorate for Emergency Communication. "Nødnett – New Public Safety Radio Network in Norway" (PDF). Archivado del original (PDF) 24 Julio 2011. Consultado 14/11/2010. La licitación pública se lanzó en mayo de 2005 y el 22 de diciembre de 2006 se firmó el contrato con Nokia Siemens Networks. El proyecto es el mayor contrato de tecnología de la información jamás adjudicado en Noruega.La Dirección de Comunicaciones de Emergencia se creó el 1 de abril de 2007.
Los planes originales preveían que el sistema se construyera entre 2007 y 2011. La implementación se planificó en seis fases, numeradas del cero al cinco. Entre las fases cero y uno, se planificó una evaluación del proceso. +Fase Área Completada Rollout Nødnett: status and map. Directorate for Emergency Communication 27 Julio 2016. Consultado 27 Julio 20160Oslo, Akershus, Østfold, sur de BuskerudMayo 20101Hedmark, OpplandNoviembre 20132Norte de Buskerud, Vestfold, Telemark, AgderJunio 20143Rogaland, Hordaland, Sogn y FjordaneJunio 20154Møre y Romsdal, TrøndelagDiciembre 20145Nordland, Troms, FinnmarkDiciembre 2015 En junio de 2007, el proyecto llevaba medio año de retraso. Uno de los principales retrasos del proyecto ha sido el desarrollo del software para los centros de comunicación del sector sanitario, que incluyen salas de urgencias, salas de accidentes, centros de despacho de emergencias y centros de coordinación aérea. El sistema está siendo desarrollado por Frequentis en Austria, que ha declarado no haber recibido especificaciones suficientes. En diciembre de 2009, el Estado concedió 110 millones de coronas noruegas adicionales para el desarrollo del sistema. Por lo tanto, los trabajadores sanitarios comenzarán a utilizar la red en mayo de 2010, después de la policía y los bomberos de Follo y Østfold. Los representantes de la Dirección de Policía han criticado el modelo de implementación y han declarado que, en la mayoría de los demás países, el sistema se implementó primero solo para la policía y, posteriormente, lo utilizaron los bomberos y los servicios de ambulancia. Por ejemplo, el distrito policial de Østfold instaló un nuevo centro en febrero de 2008, pero tuvo que esperar 21 meses para ponerlo en funcionamiento mientras esperaba la radio de seguridad pública.Hamnes, Leif (11 Marzo 2010). "Tidsnød-nettet". Teknisk Ukeblad (in Norwegian). Archivado (PDF) del original 24 Julio 2011. Consultado 14/11/2010.