La conferencia de Yalta fue la reunión que mantuvieron antes de terminar la Segunda Guerra Mundial (del 4 al 11 de febrero de 1945) Iósif Stalin, Winston Churchill y Franklin D. Roosevelt, como jefes de Gobierno de la Unión Soviética, del Reino Unido y de Estados Unidos, y que tuvo lugar en el antiguo Palacio Imperial de Livadia, en Yalta (Crimea). Suele considerarse como el comienzo de la Guerra Fría.
Fue la continuación de la serie de encuentros que empezaron con la conferencia de Moscú de agosto de 1942, que tuvo lugar en el Kremlin, y que continuaron con la conferencia de Casablanca, del 14 al 24 de enero de 1943, la conferencia de El Cairo, del 22 al 26 de noviembre de 1943, y con la conferencia de Teherán, entre el 28 de noviembre y el 1 de diciembre de 1943, que tuvo lugar en la embajada de la URSS, en Irán.
Los acuerdos de Yalta fueron polémicos incluso antes del encuentro final en Potsdam. Tras la muerte de Roosevelt, Churchill y Stalin fueron acusados de no haber aceptado un control internacional sobre los países liberados por la URSS. Más aún, ningún otro Gobierno fue consultado o le fueron notificadas las decisiones tomadas allí.Melvyn Leffler, Historia de la Guerra Fría en Cambridge , Volumen 1 (Cambridge University Press, 2012), pág. 175
Las conversaciones fueron tensas entre los países por la muerte del presidente Roosevelt, le sucedió el presidente Truman, y por parte del Reino Unido, el primer ministro Winston Churchill, fue vencido en las elecciones. Dos de los tres líderes que empezaron no estaban.
Otro factor fue que Francia no estaba en las negociaciones, por lo que cuando se firmó el Tratado de Potsdam, Francia resistió en la zona ocupada de Alemania en cosas como el realojamiento de alemanes del este
Antecedentes
Durante la Conferencia de Yalta, los aliados occidentales habían liberado toda Francia y Bélgica y luchaban en la frontera occidental de Alemania. En el este, las fuerzas soviéticas se encontraban a de Berlín, tras haber hecho retroceder a los alemanes de Polonia, Rumanía y Bulgaria. Ya no se trataba de la derrota alemana. La cuestión era la nueva configuración de la Europa de posguerra.Diana Preston, Ocho días en Yalta: Cómo Churchill, Roosevelt y Stalin dieron forma al mundo de posguerra (2019) pp 1-23.
El líder francés, el general Charles de Gaulle, no fue invitado ni a la Conferencia de Yalta ni a la de Potsdam, un desaire diplomático que fue motivo de un profundo y duradero resentimiento. De Gaulle atribuyó su exclusión de Yalta al antiguo antagonismo personal hacia él por parte de Roosevelt, pero los soviéticos también se habían opuesto a su inclusión como participante de pleno derecho. Sin embargo, la ausencia de representación francesa en Yalta también significaba que cursar una invitación a De Gaulle para que asistiera a la Conferencia de Potsdam habría sido muy problemático, ya que se habría sentido obligado a insistir en que se reabrieran todas las cuestiones acordadas en Yalta en su ausencia.
La iniciativa de convocar una segunda conferencia de los «Tres Grandes» partió de Roosevelt, que esperaba una reunión antes de las elecciones presidenciales de Estados Unidos de noviembre de 1944, pero presionó para que se celebrara a principios de 1945 en un lugar neutral del Mediterráneo. Se sugirieron Malta, Chipre, Sicilia, Atenas y Jerusalén. Stalin, insistiendo en que sus médicos se oponían a cualquier viaje largo, rechazó esas opciones.Stephen C. Schlesinger, Acto de creación: The Founding of the United Nations (Boulder: Westview Press, 2003). En su lugar, propuso que se reunieran en el balneario de Yalta, en Crimea, a orillas del mar Negro. El miedo a volar de Stalin también fue un factor que contribuyó a la decisión.
Cada uno de los tres líderes tenía su propia agenda para la Alemania de posguerra y la Europa liberada. Roosevelt quería el apoyo soviético en la guerra del Pacífico contra el Japón, concretamente para la invasión planeada de Japón (Operación Tormenta de Agosto), así como la participación soviética en las Naciones Unidas. Churchill presionó a favor de elecciones libres y gobiernos democráticos en Europa Central y Oriental, concretamente en Polonia. Stalin exigía una esfera de influencia política soviética en Europa Central y Oriental como aspecto esencial de la estrategia de seguridad nacional de los soviéticos, y consideraba que su posición en la conferencia era tan fuerte que podía dictar las condiciones. Según el miembro de la delegación estadounidense y futuro Secretario de Estado James F. Byrnes, «no se trataba de lo que dejaríamos hacer a los rusos, sino de lo que podríamos conseguir que hicieran».
Polonia era el primer punto de la agenda soviética. Stalin declaró: «Para el gobierno soviético, la cuestión de Polonia era una cuestión de honor» y de seguridad porque Polonia había servido de corredor histórico para las fuerzas que intentaban invadir Rusia. Además, Stalin declaró respecto a la historia que «debido a que los rusos habían pecado enormemente contra Polonia», «el gobierno soviético intentaba expiar esos pecados». Stalin concluyó que «Polonia debe ser fuerte» y que «la Unión Soviética está interesada en la creación de una Polonia poderosa, libre e independiente». En consecuencia, Stalin estipuló que las demandas del gobierno polaco en el exilio no eran negociables, y que los soviéticos conservarían el territorio del este de Polonia que se habían anexado en 1939, y que Polonia sería compensada por ello ampliando sus fronteras occidentales a expensas de Alemania.
Roosevelt quería que los soviéticos entraran en la guerra del Pacífico contra Japón con los Aliados, con lo que esperaba acabar antes la guerra y reducir las bajas estadounidenses.
Una precondición soviética para una declaración de guerra contra Japón era un reconocimiento oficial americano de la independencia mongola de China (la República Popular Mongola había sido un estado satélite soviético desde 1924 hasta la Segunda Guerra Mundial). Los soviéticos también querían el reconocimiento de los intereses soviéticos en el Ferrocarril Oriental Chino y Port Arthur, pero sin pedir a los chinos que los arrendaran.
Los soviéticos querían la devolución de la Sajalín Sur, que había sido arrebatada a Rusia por Japón en la guerra ruso-japonesa de 1905, y la cesión de las Islas Kuriles por parte de Japón, ambas cosas aprobadas por Truman. A cambio, Stalin se comprometió a que la Unión Soviética entraría en la guerra del Pacífico tres meses después de la derrota de Alemania.
El destino de Corea no se menciona en las actas de demandas y concesiones de Yalta. Sin embargo, varios documentos desclasificados revelaron más tarde que el 8 de febrero, mientras Churchill no estaba presente, Roosevelt y Stalin discutieron en secreto sobre la península. Roosevelt planteó la idea de poner Corea bajo administración fiduciaria dividida entre los soviéticos, los estadounidenses y los chinos durante un periodo de 20 a 30 años. Se mostró reacio a invitar a los británicos al fideicomiso, pero Stalin respondió que los británicos «se sentirían ofendidos con toda seguridad». De hecho, el primer ministro podría «matarnos». Roosevelt se mostró de acuerdo. Stalin sugirió que la administración fiduciaria fuera lo más breve posible. Ambos acordaron rápidamente que sus tropas no debían estacionarse en Corea. No se volvió a hablar de Corea en toda la conferencia.
Además, los soviéticos aceptaron unirse a las Naciones Unidas gracias a un acuerdo secreto sobre una fórmula de votación con poder de veto para miembros permanentes del Consejo de Seguridad, que garantizaba que cada país pudiera bloquear decisiones no deseadas.
El ejército soviético había ocupado Polonia por completo y mantenía gran parte de Europa del Este con un poder militar tres veces superior al de las fuerzas aliadas en Occidente. La Declaración de la Europa Liberada hizo poco por disipar los acuerdos sobre la esfera de influencia, que se habían incorporado a los acuerdos de armisticio.Ariel Davis, «An Examination of American Diplomacy During the Tehran and Yalta Conferences». The General Assembly Review 2.1 (2021): 1-11.
Los tres líderes ratificaron el acuerdo de la Comisión Consultiva Europea por el que se establecían los límites de las zonas de ocupación de posguerra para Alemania con tres zonas de ocupación, una para cada uno de los tres principales Aliados. También acordaron conceder a Francia una zona de ocupación separada de las zonas de Estados Unidos y el Reino Unido, pero De Gaulle mantuvo el principio de negarse a aceptar que la zona francesa quedara definida por fronteras establecidas en su ausencia. Así pues, ordenó a las fuerzas francesas que ocuparan Stuttgart, además de las tierras acordadas anteriormente como parte de la zona de ocupación francesa. Sólo se retiró cuando se vio amenazado con la suspensión de suministros económicos estadounidenses esenciales. Churchill argumentó entonces en Yalta que los franceses también debían ser miembros de pleno derecho del Consejo de Control Aliado propuesto para Alemania. Stalin se resistió a ello hasta que Roosevelt respaldó la postura de Churchill, pero Stalin aún se mantuvo inflexible en que los franceses no debían ser admitidos como miembros de pleno derecho de la Comisión Aliada de Reparaciones que se establecería en Moscú y sólo cedió en la Conferencia de Potsdam.
Además, los Tres Grandes acordaron que todos los gobiernos originales serían restaurados en los países invadidos, con las excepciones de Rumanía y Bulgaria, y Polonia, cuyo gobierno en el exilio también fue excluido por Stalin, y que todos sus civiles serían repatriados.
Decisiones de la conferencia
El acuerdo oficial estipulaba: La declaración de la Europa liberada, es decir, que ya no necesitaban seguir en estado de guerra, permitiendo elecciones democráticas en todos los territorios liberados. Una conferencia en abril en San Francisco para organizar las Naciones Unidas (Conferencia de San Francisco). Se concibió la idea de un Consejo de Seguridad para la ONU, y se acordó que la RSS de Ucrania y RSS de Bielorrusia tuvieran escaños independientes en la ONU. La cuestión de los crímenes de guerra quedó pospuesta. Las decisiones sobre las fronteras de Italia con Yugoslavia y Austria se pospusieron, así como las concernientes a las relaciones entre Yugoslavia y Bulgaria y otros temas.
Respecto a Alemania
El desarme, desmilitarización y partición de Alemania, que fue vista por las tres potencias como un «requisito para la futura paz y seguridad». Así, a diferencia de lo ocurrido tras el fin de la Primera Guerra Mundial, Alemania no mantendría un gobierno nativo sino que se dividiría en cuatro "zonas de ocupación", una para cada aliado, que concentraría la autoridad civil y militar. Indemnizaciones a pagar por Alemania por las «pérdidas que ha causado a las naciones aliadas en el curso de la guerra». Estas indemnizaciones podían salir de la riqueza nacional (maquinaria, barcos, participaciones en empresas alemanas, etc.), el suministro de bienes por un período a determinar, o el uso de mano de obra alemana. Estadounidenses y soviéticos acordaron una cifra de veinte mil millones de dólares de indemnización, mientras que los británicos no creyeron posible llegar a una cifra definitiva. Se estableció que la "zona de ocupación en Alemania" otorgada a la Unión Soviética comprendería casi un tercio del país con las regiones de Turingia, Sajonia, Mecklemburgo, Brandeburgo y Antepomerania, incluyendo Berlín y sus alrededores. Se acordó trasladar, entre otros, a los alemanes de Polonia, Hungría y Checoslovaquia a los terrenos de Alemania Occidental.