Las elecciones parlamentarias de Timor Oriental de 2017 tuvieron lugar el 22 de julio del mencionado año con el objetivo de renovar los 65 escaños del Parlamento Nacional, destinado a ejercer sus funciones por el período 2017-2022.Last elections Inter-Parliamentary Union Fueron las cuartas elecciones parlamentarias de la historia timorense, así como las terceras elecciones parlamentarias regulares bajo la constitución de 2002. También fueron las primeras elecciones realizadas bajo la presidencia de Francisco Guterres.
El período previo a las elecciones vio la dimisión del primer ministro Xanana Gusmão en 2015, después de ocho años al frente del gobierno, aduciendo que deseaba un relevo generacional en la política timorense. Sin embargo, su renuncia motivó un recambio de la coalición gobernante, integrada por su partido, el Congreso Nacional para la Reconstrucción de Timor (CNRT), el Partido Democrático (PD) y el Frenti-Mudança. Rui Maria de Araújo, del opositor Frente Revolucionario de Timor Oriental Independiente (Fretilin), adhirió a su partido al gobierno y asumió como primer ministro. Sin embargo, se produjeron constantes enfrentamientos entre Aráujo y el presidente Taur Matan Ruak, quien optó por no presentarse a la reelección en las presidenciales de 2017 para poder disputar las parlamentarias y convertirse en primer ministro, para lo cual abandonó el Fretilin y fundó el Partido de Liberación Popular (PLP) como vehículo político para los comicios.
Estas elecciones vieron una serie de reformas a la ley electoral. Por ejemplo, por primera vez se permitió a los ciudadanos timorenses residentes en el exterior ejercer su derecho al voto. Asimismo, se redujo la edad para votar de diecisiete a dieciséis años, lo que implicó que por primera vez en la historia del país participaran electores que no habían vivido la ocupación indonesia. El Fretilin, liderado por Mari Alkatiri en los comicios, emergió como el partido más grande del Parlamento Nacional con un 29,66% de los votos válidamente emitidos y 23 de los 65 escaños. El CNRT obtuvo el 29,46% de los votos, ubicándose tan solo unos mil sufragios por debajo del Fretilin, y obtuvo 22 escaños. El PLP irrumpió como tercera fuerza en su primera elección con un 10,58% de los votos y 8 escaños. El PD cayó al cuarto puesto con un 9,79% de los votos y 7 escaños. El partido nacionalista Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan (KHUNTO) logró dar una sorpresa en los comicios al obtener el 6,43% de los votos y acceder por primera vez al Parlamento con 5 escaños. El Frenti-Mudança perdió toda su representación, con la mayoría el voto disidente del Fretilin dirigiéndose al nuevo PLP. Ningún otro partido logró obtener escaños. La participación fue del 76,74% del electorado registrado, la primera elección parlamentaria desde la independencia en la que la concurrencia a votar creció respecto a la elección anterior.
A pesar de ser el partido más votado, el Fretilin quedó lejos de una mayoría y negoció con el PD y KHUNTO la formación de una coalición con Alkatiri como primer ministro. Sin embargo, KHUNTO se retiró del acuerdo debido a una disputa interna y el ejecutivo resultante no tuvo mayoría. En principio se formó un gobierno en minoría de la coalición Fretilin-PD con el respaldo externo de KHUNTO, pero el gobierno fracasó en aprobar sus presupuestos luego de que KHUNTO se uniera al CNRT y el PLP para rechazarlos. Los tres partidos opositores fundaron la Alianza para el Cambio y el Progreso (AMP) y formaron una mayoría alternativa. En enero de 2018, buscando evitar una moción de censura contra el Fretilin, el presidente Guterres disolvió el Parlamento y convocó a elecciones anticipadas para mayo.
Antecedentes Después de las elecciones parlamentarias de 2012 se formó un gobierno de coalición encabezado por el Congreso Nacional para la Reconstrucción de Timor (CNRT), el Partido Democrático (PD) y el Frenti-Mudança (FM). El 16 de febrero de 2015, el primer ministro Xanana Gusmão anunció su retiro y la formación de una gran coalición que incluía al opositor Frente Revolucionario de Timor Oriental Independiente (Fretilin), con Rui Maria de Araújo como primer ministro. Aunque no había prácticamente oposición parlamentaria, Araújo tuvo que enfrentar la oposición del presidente Taur Matan Ruak, que comenzó a agitar fricciones entre el CNRT y el PD para dividir al gobierno. Buscando competir por el cargo de primer ministro, Taur Matan Ruak no se presentó a la reelección en las elecciones de 2017 y contribuyó a fundar el Partido de Liberación Popular (PLP) con miras a las venideras parlamentarias. Las presidenciales resultaron en un abrumador triunfo en primera vuelta para el candidato del Fretilin, Francisco Guterres, luego de recibir el apoyo del CNRT.
El PLP estaba compitiendo por muchos de los mismos votantes que el PD, lo que se esperaba que le costara votos al PD. Tras la repentina muerte del líder del partido PD Fernando Lasama de Araújo, António da Conceição asumió sus cargos y obtuvo un sólido desempeño en las elecciones presidenciales al ubicarse segundo detrás de Guterres con casi un tercio de los votos. Sin embargo, en las elecciones contó con el apoyo del PLP y del partido nacionalista Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan (KHUNTO). El PLP tendió a reunir mítines más pequeños en su campaña que los mítines de los partidos principales, Fretilin y el CNRT, pero aun así se le consideró un actor importante para la venidera campaña. Frenti-Mudança, por su parte, llegó a las elecciones envuelto en deserciones internas y desapareció de la relevancia política.
Algunos observadores especularon que habría un cambio en la estructura de poder de Timor Oriental. La generación más joven tenía vínculos más débiles con los viejos héroes de la campaña de independencia de Timor Oriental , y se esperaba que hubiera una mayor influencia de Facebook y otras redes sociales, que eran cada vez más populares entre la generación más joven, mucho más que los medios tradicionales.Sapo Notícias: Ano decisivo em Timor-Leste com eleições presidenciais e legislativas, 19. Dezember 2016 , Retrieved on 19. December 2016.
En una encuesta nacional realizada por el Instituto Republicano Internacional en noviembre de 2016, el 98% de las personas a las que preguntaron planeaban ir a votar. El 72% esperaba que el estado de Timor Oriental fuera mejor el próximo año y el 49% pensaba que el país ya iba en la dirección correcta. El 29% de la muestra pensó que el gobierno había hecho un muy buen trabajo y el 45% pensó que el gobierno había hecho un buen trabajo. El 44% se consideraba cercano al Fretilin y el 75% tenía una opinión positiva del partido. el 29% consideró que el estado de las carreteras era el problema más importante que enfrenta la nación; El 32% pensaba que el estado de las carreteras había empeorado durante el último año, pero el 29% pensaba que había mejorado. La mayoría de la muestra vio mejoras en las áreas del sistema de salud (79%), educación (78%) y electricidad (71%). Al 66% le preocupaban los disturbios violentos en época de elecciones.
Sistema electoral Los comicios se realizaron bajo el texto constitucional de 2002 y la Ley Electoral vigente con modificaciones realizadas en 2016. Los 65 miembros del Parlamento Nacional fueron elegidos por representación proporcional con lista cerrada en un único distrito nacional. Los partidos debían tener una mujer en al menos uno de cada tres puestos de su lista, lo que había resultado en que el 38% de los parlamentarios fueran mujeres antes de la elección, y el último escaño se otorgaba al partido con menos votos si había varios números máximos iguales. (PDF; 812 kB) und (Portuguese; PDF; 173 kB), Retrieved on 7 July 2012 Los escaños se asignaron mediante el método d'Hondt con un umbral electoral del 4%, lo que implicó un aumento respecto al umbral del 3% empleado en anteriores elecciones.Electoral system Inter-Parliamentary UnionFourth amendment to the Law on Election of the National Parliament: Article 13.2 CNE
Se les concedió el derecho a votar, por primera vez, a los ciudadanos timorenses residentes en el extranjero, aunque tendrían que registrarse para ello, lo que generó algunas complicaciones. Por ejemplo, existía una importante comunidad timorense en Irlanda y el Reino Unido, pero sus integrantes debieron que registrarse en la embajada en Lisboa, Portugal. En Australia, donde se estimaron unos 20.000 electores (de un total de 70.000 timorenses), hubo varias oficinas de registro. En Portugal y las islas británicas había unos 20.000 timorenses, de los cuales se estimó que unos 8.000 tendrían derecho a votar. En el propio Timor Oriental, en agosto de 2016 estaban registrados 728.363 votantes elegibles, más de 153.000 de ellos solo en la capital nacional, Dili.Sapo Notícias: , retrieved on 16 December 2016. La edad para votar se redujo de diecisiete a dieciséis años, lo que implicó que por primera vez participaran votantes que no habían vivido durante la ocupación indonesia (1975-1999). 369.000 (51%) de los votantes registrado tenían entre 17 y 35 años; 118.000 (33%) tienen entre 36 y 59 años. El 16% de los votantes tenían 60 años o más. 1.370 votantes elegibles tenían (a diciembre de 2016) 16 años.
Los electores pudieron votar entre las 07:00 y las 15:00 horas en 1.121 colegios electorales repartidos en 859 centros electorales y, por primera vez, en colegios extranjeros en Australia (Sydney, Melbourne y Darwin), Corea del Sur (Seúl), Portugal (Lisboa) y el Reino Unido (Londres). Como muchos timorenses no se han registrado como votantes en su lugar de residencia, las autoridades electorales estimaron que la mitad de los votantes tendrían que viajar a su lugar de origen en otra parte del país. Por ello, el gobierno declaró el 21 de julio día feriado para facilitar los viajes. Según el Secretariado Técnico de Administración Electoral (STAE), había 764.858 votantes registrados, 163.129 de ellos sólo en el municipio capital de Dili, por lo que sólo allí habría 187 colegios electorales y 83 centros de votación. Baucau tenía 87.057 votantes, Ermera 77.190 y Bobonaro 64.008, mientras que Aileu (30.344) y Manatuto (30.344) tenían el menor número de votantes registrados. Se registraron 1.101 votantes en Australia, 589 en Portugal, 208 en el Reino Unido y 227 en Corea del Sur.
La campaña electoral oficial comenzó el 20 de junio y se prolongó hasta el 19 de julio. Después del día de las elecciones del 22 de julio, estaba previsto que el recuento a nivel municipal finalizara el 24 de julio y se conociera el resultado final el 27 de julio. Estaba previsto que el resultado de las elecciones fuera confirmado por el Tribunal Supremo de Justicia de Timor Oriental antes del 6 de agosto. Se permitió el arribo de observadores internacionales de la Unión Europea, encabezados por cinco miembros del Parlamento Europeo, el Instituto Nacional Demócrata (NDI) y el Instituto Republicano Internacional (IRI) de Estados Unidos, organizaciones australianas y el cuerpo diplomático en Dili.
Partidos y candidatos Presentación de listas