La historia del Estado de Palestina describe la creación y evolución de Palestina en Cisjordania y la Franja de Gaza.
Durante el período del Mandato británico, se propusieron numerosos planes de partición de Palestina, pero sin el acuerdo de todas las partes. En 1947, se votó el Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas. Los dirigentes de la Agencia Judía para Palestina aceptaron partes del plan, mientras que los dirigentes árabes lo rechazaron. Esto desencadenó la guerra de Palestina de 1947-1949 y condujo, en 1948, a la creación del Estado de Israel en una parte de la Palestina del Mandato cuando éste llegó a su fin. La Franja de Gaza quedó bajo ocupación egipcia y Cisjordania fue gobernada por Jordania, antes de que ambos territorios fueran ocupados por Israel en la guerra de los Seis Días de 1967. Desde entonces ha habido propuestas para establecer un Estado palestino. En 1969, por ejemplo, la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) propuso la creación de un Estado binacional en todo el territorio del antiguo Mandato británico. Esta propuesta fue rechazada por Israel, ya que habría supuesto la disolución del Estado de Israel. La base de las propuestas actuales es una solución de dos Estados en una parte o en la totalidad de los territorios palestinos: la Franja de Gaza y Cisjordania, incluido Jerusalén Este, ocupados por Israel desde 1967.
Antecedentes
Época otomana Al disolverse el Imperio Otomano tras la Primera Guerra Mundial, los Estados europeos vencedores dividieron muchas de las regiones que lo componían en Estados de nueva creación bajo mandatos de la Sociedad de Naciones, según los acuerdos alcanzados con otras partes interesadas. En Oriente Próximo, Siria (incluido el Líbano cristiano autónomo otomano y las zonas circundantes que se convirtieron en la República Libanesa) quedó bajo control francés, mientras que Mesopotamia y Palestina fueron asignadas a los británicos.
La mayoría de estos Estados lograron la independencia durante las tres décadas siguientes sin grandes dificultades, aunque en algunos regímenes continuó el legado colonial mediante la concesión de derechos exclusivos para comercializar/refinar petróleo y mantener tropas para defenderlo. Sin embargo, el caso de Palestina siguió siendo problemático.
El nacionalismo árabe estaba en auge tras la Segunda Guerra Mundial, posiblemente siguiendo el ejemplo del nacionalismo europeo. Las creencias panarabistas abogaban por la creación de un Estado único y laico para todos los árabes.
Periodo del mandato miniaturadeimagen|Tres propuestas para la administración de Palestina tras la Primera Guerra Mundial: Línea roja: «Administración Internacional» propuesta en el Acuerdo Sykes-Picot de 1916 Línea azul discontinua: Propuesta de la Organización Sionista en la Conferencia de Paz de París de 1919 Línea azul continua: Fronteras definitivas de la Palestina del Mandato de 1923-1948 En 1917, el Gobierno británico emitió la Declaración Balfour, que declaraba el apoyo británico a la creación en Palestina de una «patria para el pueblo judío». La declaración fue recibida con entusiasmo por muchos judíos de todo el mundo, pero contó con la oposición de los líderes palestinos y árabes, que más tarde afirmaron que el objetivo era un incumplimiento de las promesas hechas al jerife de La Meca en 1915, a cambio de la ayuda árabe en la lucha contra el Imperio Otomano durante la Primera Guerra Mundial.
Se han hecho y se siguen haciendo muchas propuestas diferentes para resolver el dilema de los objetivos contrapuestos, entre ellas un Estado árabe, con o sin una población judía significativa, un Estado judío, con o sin una población árabe significativa, un único Estado binacional, con o sin cierto grado de cantonización, dos Estados, uno binacional y otro árabe, con o sin alguna forma de federación, y dos Estados, uno judío y otro árabe, con o sin alguna forma de federación.
Al mismo tiempo, muchos dirigentes árabes sostenían que Palestina debía unirse a un Estado árabe más amplio que abarcara la imprecisa región de Levante. Estas esperanzas se expresaron en el Acuerdo Fáysal-Weizmann, firmado por el que pronto sería gobernante iraquí, Fáysal I, y el líder sionista Chaim Weizmann. A pesar de ello, la promesa de un Estado panárabe que incluyera a Palestina se vio frustrada cuando Siria, Líbano y Jordania declararon su independencia de sus gobernantes europeos, mientras que Palestina occidental se enconaba en el conflicto árabe-judío en desarrollo.
A la luz de estos acontecimientos, los árabes comenzaron a reclamar tanto su propio Estado en el Mandato británico de Palestina como el fin del apoyo británico a la creación de la patria judía y a la inmigración judía. El movimiento cobró fuerza en las décadas de 1920 y 1930 con el aumento de la inmigración judía. Bajo la presión del movimiento nacionalista surgido, los británicos impusieron los Libros Blancos, una serie de leyes que restringían en gran medida la inmigración judía y la venta de tierras a judíos. Las leyes, aprobadas en 1922 (Libro Blanco de Churchill), 1930 y 1939 (Libro Blanco de 1939), variaban en severidad, pero todas intentaban encontrar un equilibrio entre las simpatías británicas por los judíos y los árabes.
Correspondencia McMahon-Husayn (1915-16)
miniaturadeimagen|Unidades administrativas del Levante bajo el Imperio Otomano, hasta c. 1918|260x260px En los primeros años de la Primera Guerra Mundial, el alto comisionado británico en Egipto, Henry Mcmahon, y el jerife de La Meca, Husayn ibn Ali, negociaron una especie de alianza entre los Aliados y los árabes de Oriente Próximo contra los otomanos. El 24 de octubre de 1915, McMahon envió a Husayn una nota que los árabes llegaron a considerar su declaración de independencia. En la carta de McMahon, que forma parte de la Correspondencia Husayn-McMahon, McMahon declaraba la voluntad de Gran Bretaña de reconocer la independencia de los árabes, tanto en el Levante como en el Hiyaz, sujeta a ciertas excepciones. Declaraba en nombre del Gobierno de Gran Bretaña que:Los dos distritos de Mersina y Alejandreta y las partes de Siria situadas al oeste de los distritos de Damasco, Homs, Hama y Alepo no pueden considerarse puramente árabes y deben excluirse de los límites exigidos.
Con la modificación anterior, y sin perjuicio de nuestros tratados existentes con los jefes árabes, aceptamos esos límites.
En cuanto a las regiones situadas dentro de esas fronteras en las que Gran Bretaña es libre de actuar sin perjuicio de los intereses de su aliado, Francia, estoy facultado en nombre del Gobierno de Gran Bretaña para dar las siguientes garantías y responder a su carta de la siguiente manera:
Sujeto a las modificaciones anteriores, Gran Bretaña está dispuesta a reconocer y apoyar la independencia de los árabes en todas las regiones dentro de los límites exigidos por el jerife de La Meca.Las exenciones del control árabe de ciertas zonas establecidas en la nota McMahon iban a complicar seriamente los problemas de la paz en Oriente Próximo. En aquella época, las partes árabes del Imperio Otomano estaban divididas en unidades administrativas denominadas viliatos y sanjacados. Palestina estaba dividida en los sanjacados de Acre y Nablus, ambos parte del valiato de Beirut, y un sanjacado independiente de Jerusalén. Las zonas exentas del control árabe por la nota McMahon incluían «Siria situada al oeste de los distritos de Damasco, Homs, Hama y Alepo». Entre 1916 y 1920, el gobierno británico interpretó que estos compromisos incluían a Palestina en la zona árabe. Sin embargo, en el Libro Blanco de Churchill argumentaron en cambio que Damasco significaba el viliato y no la ciudad de Damasco, y en consecuencia prácticamente toda Palestina quedó excluida del control árabe. Los británicos firmaron el Acuerdo secreto Sykes-Picot el 16 de mayo de 1916 y el compromiso de la Declaración Balfour, por ejemplo, sobre ese entendimiento.
Los árabes, sin embargo, insistieron en la Conferencia de Paz de París de 1919, al final de la guerra, en que Damasco significaba la ciudad de Damasco, lo que dejaba Palestina en sus manos. Sin embargo, en 1915, estos problemas de interpretación no se le ocurrieron a Husayn, que aceptó la redacción británica.
A pesar de las objeciones árabes basadas en parte en la interpretación árabe de la correspondencia McMahon mencionada anteriormente, Gran Bretaña recibió de la Sociedad de Naciones el Mandato de Palestina. El Mandato fue administrado como dos territorios: Palestina y Transjordania, siendo el río Jordán la frontera entre ambos. Las fronteras bajo el Mandato tampoco seguían las solicitadas por la comunidad judía, que pretendía la inclusión de la orilla oriental del Jordán en el territorio palestino, al que se aplicaría el objetivo del Mandato de una patria para el pueblo judío. Desde antes del inicio del Mandato quedó claro, y se incluyó una cláusula a tal efecto, que el objetivo establecido en el Mandato no se aplicaría a Transjordania tras la aprobación del memorando de Transjordania. Transjordania estaba destinada a una pronta independencia. El objetivo del Mandato se aplicaba únicamente al territorio al oeste del Jordán, al que la administración británica se refería comúnmente como Palestina, y la población judía de habla hebrea como Tierra de Israel.
Comisión Peel (1936-37) Durante la revuelta árabe de 1936-1939 en Palestina, el gobierno británico formó la Comisión Peel, que recomendó la formación de un Estado judío y otro árabe. En ella se pedía un pequeño Estado judío en Galilea y la franja marítima, un enclave británico que se extendiera de Jerusalén a Jaffa, y un Estado árabe que cubriera el resto. La Comisión recomendó la creación de un pequeño Estado judío en una región inferior a 1/5 de la superficie total de Palestina. La zona árabe debía unirse a Transjordania. La población árabe de las zonas judías debía ser expulsada, por la fuerza si era necesario, y viceversa, aunque esto significaría el desplazamiento de muchos más árabes que judíos. El Congreso Sionista rechazó la propuesta, pero permitió que los dirigentes siguieran negociando con los británicos. Los dirigentes árabes rechazaron la propuesta de plano. Todo quedó en nada, ya que el gobierno británico archivó la propuesta a mediados de 1938.
En febrero de 1939 se celebró en Londres la Conferencia de St. James, pero la delegación árabe se negó a reunirse formalmente con su homóloga judía o a reconocerla. La conferencia finalizó el 17 de marzo de 1939 sin lograr ningún avance. El 17 de mayo del mismo año, el gobierno británico publicó el Libro Blanco de 1939, en el que se abandonaba la idea de dividir el Mandato en favor de que judíos y árabes compartieran un gobierno y se establecían cuotas estrictas para la inmigración judía. Debido a la inminente Segunda Guerra Mundial y a la oposición de todas las partes, el plan fue abandonado.
La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) dio un impulso al nacionalismo judío, ya que el Holocausto reafirmó su reivindicación de una patria judía. Al mismo tiempo, muchos dirigentes árabes habían llegado a apoyar a la Alemania nazi, hecho que no sentó nada bien a los británicos. Como resultado, Gran Bretaña aunó sus energías para ganarse la opinión de los árabes abandonando la Declaración Balfour y los términos del mandato de la Sociedad de Naciones que se le había encomendado para crear una patria judía. Gran Bretaña lo hizo publicando el Libro Blanco de 1939, que permitía oficialmente el traslado de otros judíos en cinco años ( al año más otros ), a lo que seguiría la independencia de la mayoría árabe. Los británicos alegarían más tarde que esa cuota ya había sido cumplida por los que habían entrado sin su aprobación.
La Liga Árabe y el Comité Superior Árabe (1945)