La política federal supervisa y regula la inmigración y la ciudadanía de los Estados Unidos . El Congreso de los Estados Unidos tiene autoridad sobre la política de inmigración en los Estados Unidos y delega su aplicación al Departamento de Seguridad Nacional.Históricamente, Estados Unidos atravesó un descontrolado período de política de inmigración a principios del , seguido de un período de política de inmigración estricta a finales del y principios del . Las áreas de política relacionadas con el proceso de inmigración incluyen la política de visas, la política de asilo y la política de naturalización . Las áreas de política relacionadas con la inmigración ilegal incluyen la política de aplazamiento y la política de expulsión .
Desarrollo de políticas El artículo uno de la Constitución de los Estados Unidos faculta directamente al Congreso para establecer leyes relativas a la naturalización. Fallos contra la Corte Suprema como Chae Chan Ping contra Estados Unidos en 1889 y Fong Yue Ting contra Estados Unidos en 1893; sostienen que los poderes del Congreso sobre política exterior se extienden a la legislación relativa a la inmigración. La Decimocuarta Enmienda a la Constitución otorga la ciudadanía por nacimiento a través de la Cláusula de Ciudadanía . Históricamente, la inmigración a los Estados Unidos ha sido regulada a través de una serie de Leyes de Naturalización y Leyes de Inmigración .
Desde 2003, el Departamento de Seguridad Nacional ha sido responsable de llevar a cabo la política de inmigración en los Estados Unidos y el departamento tiene tres agencias que supervisan la inmigración. La Aduana y Protección Fronteriza es responsable del control fronterizo. El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas es responsable de hacer cumplir la ley en las fronteras nacionales y de hacer cumplir las leyes contra la inmigración ilegal. Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración son responsables de tramitar la inmigración legal y la naturalización. Otras agencias involucradas en la política de inmigración incluyen la Oficina Ejecutiva para la Revisión de Inmigración del Departamento de Justicia y la Oficina de Reasentamiento de Refugiados del Departamento de Salud y Servicios Humanos .
Historia
Siglo 18 Estados Unidos no legisló a profundidad sobre inmigración durante los siglos y , lo que resultó en una política de fronteras abiertas. La ciudadanía estaba restringida por motivos de raza. La inmigración y la naturalización normalmente se legislaban por separado en ese momento; sin coordinación entre las políticas sobre las dos cuestiones. La Ley de Naturalización de 1790 fue la primera ley federal que gobernó el proceso de naturalización en los Estados Unidos; Restringir la naturalización a inmigrantes blancos. Varias leyes de naturalización adicionales modificaron los términos de la naturalización en las décadas de 1790 y 1800.
Siglo 19 Para proteger los derechos de los esclavos liberados recientemente, la Ley de Derechos Civiles de 1866 garantizó que a todas las personas nacidas en los Estados Unidos se les concediera automáticamente la ciudadanía. Este derecho fue incluido en la Constitución bajo la Cláusula de Ciudadanía con la ratificación de la Decimocuarta Enmienda en 1868. El proceso de naturalización se amplió para incluir a los afroamericanos con la Ley de Naturalización de 1870, pero la inmigración procedente de China fue prohibida explícitamente en virtud de la Ley de Exclusión China de 1882. A medida que más personas de distintos países inmigraban a los Estados Unidos, los tribunales tenían la tarea de determinar el origen racial de los posibles ciudadanos y determinar la elegibilidad. En 1898, la Corte Suprema dictaminó en Estados Unidos contra Wong Kim Ark que la ciudadanía por nacimiento se aplicaría a los hijos de inmigrantes chinos.
Siglo 20 La Ley de Naturalización de 1906 creó la Oficina de Inmigración y Naturalización para organizar la política de inmigración. La inmigración a los Estados Unidos desde Japón terminó en 1907 tras un acuerdo informal entre los dos países, y las restricciones de inmigración a los países del este de Asia, se ampliaron mediante la Ley de Inmigración de 1917 y la Ley de Inmigración de 1924 . La inmigración procedente de China no se restablecería hasta que se aprobara la Ley Magnuson en 1943.
La Ley de Cuotas de Emergencia de 1921 estableció el primer sistema de cuotas para restringir la cantidad de inmigrantes de un país determinado. El Servicio de Inmigración y Naturalización se creó en 1933 combinando la Oficina de Inmigración y la Oficina de Naturalización. La Ley de Nacionalidad de 1940 se aprobó para crear un código unificado de leyes de naturalización de los Estados Unidos. Después de la Segunda Guerra Mundial, la El acta de las Novias de Guerra permitió exenciones de las cuotas de inmigración para los familiares inmediatos de los miembros del servicio estadounidense. La Ley Luce-Celler de 1946 hizo que los inmigrantes de India y Filipinas fueran elegibles para la ciudadanía, aunque limitó la entrada a 100 inmigrantes por país por año. La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 se aprobó para crear un código unificado de leyes de inmigración de los Estados Unidos, y la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 derogó el sistema de cuotas que se utilizaba para limitar la inmigración de cada país.
La guerra de Vietnam resultó en un aumento significativo de inmigrantes y refugiados a los Estados Unidos desde el sudeste asiático. La Ley de Refugiados se aprobó en 1980 para establecer un marco legal para aceptar refugiados, y la Ley de Regreso a Casa Estadounidense otorgó un estatus preferencial a los hijos inmigrantes de miembros del servicio estadounidense. La Ley de Control y Reforma de la Inmigración de 1986 proporcionó un camino hacia la residencia permanente para algunos inmigrantes indocumentados, pero prohibió que los empleadores contrataran inmigrantes indocumentados. La inmigración fue reformada significativamente por la Ley de Inmigración de 1990, que estableció un límite de 700.000 inmigrantes anualmente y cambió los estándares de inmigración. La IIRIRA se aprobó en 1996 para aplicar restricciones a los inmigrantes indocumentados.
Siglo 21 En 2001, la Corte Suprema dictaminó que los inmigrantes no pueden ser detenidos indefinidamente si ningún país los acepta para su deportación en Zadvydas v. Davis . La aplicación de la ley de inmigración fue reformada después de los ataques del 11 de septiembre, cambiando el enfoque hacia la seguridad nacional. El Servicio de Inmigración y Nacionalización se dividió en Servicios de Ciudadanía e Inmigración, Servicio de Inmigración y Control de Aduanas y Aduanas y Protección Fronteriza. La Ley ID verdadera de 2005 impuso restricciones a las personas que solicitaban asilo, y la Ley de Valla Segura de 2006 inició el proceso de construcción de una valla a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos .
Después del fracaso de la Ley de Seguridad Fronteriza, Oportunidades Económicas y Modernización de la Inmigración de 2013, no se ha promulgado ninguna legislación significativa de reforma migratoria a nivel federal. El presidente Obama implementó la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia en 2012, la cual, a partir de 2023, tiene prohibido aceptar nuevos beneficiarios. Sin embargo, esta acción no ha sido revocada por el presidente Biden debido a decisiones de la Corte Suprema de los Estados Unidos en casos como Texas (2016) y Departamento de Seguridad Nacional contra Regents de la Universidad de California (2020).
Inmigración legal derecha|miniaturadeimagen| Una green card estadounidense, que certifica residencia permanente legal. El sistema de inmigración de los Estados Unidos se fundamenta en la Ley de Nacionalidad de 1965 y la Ley de Inmigración de 1990 (INA). Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración son los encargados de revisar las solicitudes de inmigración y gestionar el proceso correspondiente. La INA permite que Estados Unidos conceda aproximadamente 675,000 visas de inmigrante permanente anualmente. Además de estas visas permanentes, la INA no establece un límite para la admisión anual de ciudadanos estadounidenses, como cónyuges, padres e hijos menores de 21 años.
Las relaciones familiares, los lazos laborales o la necesidad de protección humanitaria son las razones principales por las que los inmigrantes buscan obtener residencia temporal o permanente en Estados Unidos. Además, cada año, el presidente debe dirigirse al Congreso y establecer la cantidad anual de refugiados que serán admitidos en los Estados Unidos a través del Programa de Admisión de Refugiados.
Cuando una persona migra legalmente a los Estados Unidos, obtiene una visa de inmigrante y se convierte en Residente Permanente Legal (LPR).
La política de inmigración de Estados Unidos se divide en su política de visas, su política de asilo y su política de naturalización, tal como son descritas a continuación.
Política de visas Para entrar a los Estados Unidos simplemente como visitante o turista, los posibles candidatos deben presentar una solicitud para obtener una visa de viaje y ser aceptados. Pero aquellos inmigrantes que buscan residencia permanente tienen que recibir una "tarjeta verde" (green card), que los designa como residentes permanentes legales. Anualmente, se otorgan aproximadamente un millón de tarjetas verdes.
Entre los años 2013 y 2017, el 45% de los beneficiarios de la tarjeta verde eran familiares directos de ciudadanos estadounidenses, mientras que otro 21% eran patrocinados por familiares. El 14% de los beneficiarios obtuvieron tarjetas de residencia por motivos laborales, y el 13% las recibieron como refugiados. Además, el Programa de Visas de Inmigrante de Diversidad otorga anualmente 55,000 tarjetas de residencia a solicitantes de todo el mundo.
Aquellas personas que buscan residencia temporal en los Estados Unidos deben solicitar una visa temporal. Los solicitantes aprobados están autorizados a permanecer por un período determinado y, dependiendo de la categoría de su visa, pueden tener autorización para trabajar o asistir a la universidad en los Estados Unidos.
Los miembros del Congreso tienen la facultad de presentar proyectos de ley privados que otorgan la residencia a personas específicas designadas. Un comité especial examina estas solicitudes, las cuales requieren documentación extensa. La Agencia Central de Inteligencia (CIA) cuenta con la autoridad legal para admitir hasta cien personas al año fuera de los procedimientos normales de inmigración, asegurándose de facilitar su asentamiento y brindar apoyo. Este programa es conocido como "PL110", nombrado así en referencia a la legislación que creó la agencia, la Ley Pública 110, también llamada Ley de la Agencia Central de Inteligencia.
Históricamente, se aprobaron leyes como la Ley de Novias de Guerra de 1945 al finalizar la Segunda Guerra Mundial y la Ley de Regreso a Casa Estadounidense de 1988 para permitir que los familiares inmediatos de los miembros del servicio estadounidense inmigraran a los Estados Unidos después de una guerra importante. En 2013, se estableció el programa de libertad condicional para ofrecer residencia temporal a los familiares inmediatos del personal militar en servicio activo mientras solicitaban la residencia permanente legal.
A los hijos nacidos en el extranjero de personal militar se les concede automáticamente la ciudadanía estadounidense si sus padres son ciudadanos estadounidenses. Estos niños son procesados a través de Informes Conciliarios de Nacimiento en el Extranjero.