La solución política, amnistía general y reconciliación nacional es una estrategia elaborada por Abimael Guzmán, líder de Sendero Luminoso, en 2006 con el objetivo de la participación política y lograr la amnistía general en Perú de los senderistas, principalmente de Abimael Guzmán. La estrategia fue planteada luego de la "Solución política a los problemas derivados de la guerra popular" y dio paso a la formación del MOVADEF y diversos organismos generados basándose en la Nueva Facción Roja (NFR). Tras la muerte de Abimael Guzmán en 2021, la estrategia siguió su curso.

Contexto Abimael Guzmán, en 1992, fue capturado por el GEIN en la Operación Victoria. Tras su captura, Guzmán ideó los “Acuerdos de paz” para poder reestructurar la organización subversiva a la par que Vladimiro Montesinos puso en marcha la Operación MISTI-92 para lograr la capitulación de Guzmán y la división de Sendero Luminoso en dos facciones enfrentadas (los “acuerdistas” y la facción proseguir).Montesinos, V. Sin Sendero II. p. 102. En el año 2000, los miembros de Sendero Luminoso afines a los acuerdos se reunieron en la Base Naval del Callao para desarrollar una nueva estrategia que fue denominada “Solución Política a los problemas derivados de la guerra popular”. Esta estrategia fue planteada con el objetivo de lograr la liberación de los presos senderistas, en especial Guzmán, y derogar la legislación antisubversiva. A través de esta estrategia, se logró un nuevo juicio a Guzmán, pero en el año 2006 fue condenado a cadena perpetua. Ante dichas condiciones, se dio paso a una nueva estrategia que fue denominada "Solución política, amnistía general y reconciliación nacional".

Desarrollo

El nuevo planteamiento En el año 2006, se empieza a definir una nueva estrategia tras la "solución política". En febrero del 2007, luego de su sentencia a cadena perpetua, Guzmán plantea la:Guzmán, A. De puño y letra. p. 180. necesidad de una nueva política de presos políticos y de guerra. Por ello, hace buenos meses en el 2006, se planteó una concretada así: 'Solución política, amnistía general y reconciliación nacional'... es, a nuestro juicio, una política fundamental; pero no la única, menos la principal, pues esta última es 'Desarrollar...'... como toda política fundamental, demandará años su aplicación, mas sus resultados no serán inmediatos... como es sabido, y sin abundar en argumentos, los logros que de la nueva política de prisioneros pudieran conseguirse exigirá denodados esfuerzos...

La moción del Movimiento Popular de Control Constitucional En agosto del 2007, el Movimiento Popular de Control Constitucional (MPCC), organismo generado senderista, presentó una propuesta en un encuentro de diversas organizaciones populares. En dicha propuesta, el MPCC destaca la denominación "conflicto armado interno" de la Comisión de la Verdad y Reconciliación para señalar la existencia de dos bandos enfrentados en una guerra interna (Sendero Luminoso - MRTA y el Estado peruano). Además, destaca el carácter político de la guerra debido a que "la guerra es la continuación de la política por otros medios, por medios violentos y que cada clase genera su forma específica de guerra, por tanto su estrategia; el proletariado ha creado la suya: la guerra popular y es estrategia superior" a la par que critica la denominación de terrorismo a las acciones de Sendero Luminoso ya que, para el MPCC, es una denominación usada para "combatir las luchas de los pueblos, estigmatiza[r] a los revolucionarios como si fueran delincuentes comunes, criminales, para justificar una desenfrenada represión". Por ende, recogiendo lo planteado por Guzmán en los "acuerdos de paz" y la "solución política" de una amnistía y respaldándose en casos anteriores como la amnistía de Velasco Alvarado a los líderes guerrilleros de los años 60, se plantea: apoyar la "Solución política, amnistía general y reconciliación nacional" y "expresar solidaridad y apoyo con las luchas del pueblo peruano y contra el imperialismo".

Plan de Construcción del Partido: Creación del MOVADEF y organismos generados En el año 2008, se dispuso del "Plan de Construcción del Partido". Dicho plan abarcaba "enarbolar, aplicar y defender" el marxismo-leninismo-maoísmo (como "arma ideológica, estratégica universal") y el Pensamiento Gonzalo (como "arma ideológica, específica y principal" que sería aplicada a la "Nueva Gran Estrategia"). Se dispuso como política general trabajar por "la segunda reconstitución del P[artido] hacia el II Congreso [de Sendero Luminoso] y como política fundamental la "Solución política, amnistía gen[eral] y rec[onciliación] nac[ional]", todo basándose en la Nueva Facción Roja (NFR). Para tal fin, como parte del trabajo sobre las masas, se dispuso de la conformación de "organismos generados o bases de organismos generados en todos los frentes de trabajos de masas" ya que "sin construir organismos generados no habrá II reconstitución"; la creación de "escuelas populares con otros nombres según las condiciones de cada frente... puede ser talleres, grupos de estudios, grupos de debates, etc.".; trabajar por el Mov[imiento] pro-amnistía; y "participar en las luchas de clases de las masas". Además, se dispuso la "construcción de líneas de apoyo y defensa" de los senderistas capturados "y los ya liberados". Sobre los organismos generados, se dispuso que estas se debían construir con base en las "mujeres, jóvenes y maestros".Jiménez. B. (2021) Origen, desarrollo y ocaso del terrorismo en el Perú Tomo II. p. 241 La implementación de dicho plan ha sido denominado como "Plan Amanecer", según denunciara Luis Alberto Sánchez, de la ONG Waynakuna, a través de la cual se adoptarían nuevas denominaciones para transformarse y "no causar impacto y sonar menos combativos".

Del "Plan de Construcción del Partido" se dispuso el impulso del Movimiento por la Amnistía y Derechos Fundamentales (MOVADEF) constituyéndose con base en la Nueva Facción Roja (NFR). La financiación para la creación del MOVADEF vino de parte de Florindo Eleuterio Flores Hala, alias "Camarada Artemio" y líder de la facción de Sendero Luminoso en el Alto Huallaga. El dinero, proveniente del cobro de cupos a narcotraficantes y madereros, fue entregado a Alfredo Crespo y Manuel Fajardo, dirigentes del MOVADEF para "solventar los gastos que demandarían la inscripción del MOVADEF" en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). El "Camarada Artemio" era seguidor de Guzmán, al que siempre consideró su pensamiento como "pensamiento guía" (Guzmán consideraba al "Camarada Artemio" como "un buen camarada") a la par que había aceptado la estrategia de la "solución política" de Guzmán hasta el año 2004, cuando reinició de forma esporádica las acciones subversivas.Montesinos, V. Sin Sendero II. p. 139 Además, el "Camarada Artemio" lideraba uno de los comités regionales de Sendero Luminoso más importantes que desde 1985 cobraba cupos y tenía el control de las pistas de aterrizaje para el transporte de droga. En el año 2012, el "Camarada Artemio" fue capturado en la Operación Crepúsculo. En aquella captura, se encontró documentación referida a la Nueva Facción Roja donde se indica su desplazamiento de Lima a Ayacucho.

El anuncio de la creación del MOVADEF fue dado en septiembre del año 2009, durante la presentación del libro de Guzmán "De puño y letra". En noviembre el MOVADEF adquiriría el kit para recolectar firmas para su inscripción como partido político en el JNE. Además, se distribuyó el periódico Amnistía General (cuyo primer número mostraba a Guzmán con el puño en alto), cuya dirección quedó, tras su liberación, en manos de Osmán Morote. El periódico fue distribuido en las universidades de Lima y del interior del país. Según investigaciones periodísticas, el "Camarada Artemio", mientras tanto, se habría comunicado con "Samuel" (José Samuel Villanueva Mariluz) para informarle que "se ha creado el Movimiento Político por Amnistía y Derechos, que tendrá bases en distritos, provincias y regiones. La coyuntura es favorable para su desarrollo" y que la lucha sería en dos frentes, uno legal y el otro armado, éste último dirigido por él.

En el año 2008, se creó el Movimiento Hijas del Pueblo presentándose como una agrupación femenina dedicada a la reflexión sobre la mujer desde una perspectiva de clase. El símbolo del movimiento era Augusta La Torre, primera esposa de Guzmán. También se impulsó el Frente de Reconstitución del SUTEP (SUTEP-FRESUT), liderado en aquel año por Oswaldo Esquivel Caicho. El SUTEP-FRESUT fue fundado en el año 2003 por, además de Esquivel Caicho, Íber Maraví, Juan Garro Palacios y Juan Carlos Ríos Fernández. El SUTEP-FRESUT se relacionó con el CONARE-SUTEP, de la cual se formaría una facción del CONARE ligada al MOVADEF y liderada por Efraín Condori. La facción de Condori tomaría protagonismo dentro del CONARE, monopolizándola. Para el año 2018, se denunció la existencia de 25 a 30 organismos generados senderistas. Se denunció, además, en aquel año, la infiltración de miembros del MOVADEF, el CONARE-SUTEP, entre otros relacionados, en sindicatos, organizaciones barriales, universidades, marchas, colectivos, etc., haciendo campañas de proselitismo de sus consignas, sensibilización y captación de miembros.

Presencia e infiltración en colegios y universidades

La presencia de Sendero Luminoso (y el MRTA) en las universidades proviene de las décadas de 1980 y 1990 cuando pretendían usar las casas de estudio como centros de adoctrinamiento y reclutamiento, aunque posteriormente el Estado retomó el control de los centros universitarios. La importancia de controlar la educación se da, según Crespo, porque:La escuela, la universidad, son centros de ideologización. A ustedes, desde el colegio y en la universidad les dan la ideología para seguir la perpetuación del sistema en donde impera esa ideología compartida. No hay educación al margen de las ideologías. O LE DAN IDEOLOGÍA BURGUESA O LE DAN LA PROLETARIA.En abril del año 2009, un grupo de estudiantes prosenderistas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) tomaron la vieja residencia estudiantil de la universidad, además de usar el comedor para fines propagandísticos y de agitación. En la San Marcos también se detectó al Frente Estudiantil Revolucionario - Antifascista (FER - A), grupo maoísta y filosenderista (los grupos maoístas en San Marcos organizaron activamente marchas durante la gestión de Manuel Burga (2001 - 2006) para tener el control de la residencia universitaria y el comedor y posteriormente se agruparon en el Frente Unido por San Marcos (FUSM)). Se detectaron bases del MOVADEF en la Universidad Nacional de Ingeniería, la Universidad del Callao (Jorge Castillo Prado, presidente de la Asociación de Docentes de la Universidad del Callao, fue un firmante de un comunicado en apoyo al MOVADEF) y la Universidad de La Cantuta. En Puno, tendría presencia el Sentimiento Estudiantil Reformista, cuyos integrantes visitaban a senderistas presos en Yanamayo. Además, en el mismo departamento, Richard Tipo, presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad del Altiplano, sería uno de los recolectores de firmas para la inscripción del MOVADEF como partido político.